農(nóng)學(xué)會(huì)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用研究——以湖北省為例

□陳 杰 黃其振

（湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所 湖北 武漢430064）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技、人才和資金的支撐，農(nóng)學(xué)會(huì)在農(nóng)業(yè)科研、科技咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展也面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，體制不順、政策保障乏力、組織機(jī)構(gòu)不健全、人員隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范和自我發(fā)展能力薄弱等等因素制約了農(nóng)學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革、管理的加強(qiáng)與規(guī)范，農(nóng)學(xué)會(huì)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新困難；從整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技改革的進(jìn)程來(lái)說(shuō)，農(nóng)學(xué)會(huì)的改革相對(duì)滯后，發(fā)展陷入困境。特別是與省會(huì)城市相比，由于歷史原因，地（市州）、縣農(nóng)學(xué)會(huì)存在人才引進(jìn)難，科研院所相對(duì)少，科技工作者隊(duì)伍群較小等發(fā)展難題，會(huì)員對(duì)學(xué)會(huì)的發(fā)展存在一定的困惑。因此，通過(guò)剖析農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展中遇到新問(wèn)題和新弊端，探索農(nóng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新思路，對(duì)于發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用具有重要意義。

1 農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省農(nóng)學(xué)會(huì)依托農(nóng)科教結(jié)合這個(gè)平臺(tái)，注重理論、實(shí)踐、科研相結(jié)合，充分發(fā)揮會(huì)員單位的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，針對(duì)湖北省“三農(nóng)”等重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為湖北農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技和智力支撐。

一是通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，廣泛普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)及技術(shù)咨詢，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后舉辦了學(xué)術(shù)性活動(dòng)70余次，參加活動(dòng)人員2500余人次，收到各類(lèi)學(xué)術(shù)論文350余篇。組織“三農(nóng)”專(zhuān)家對(duì)“農(nóng)業(yè)科技教育”、“三農(nóng)”問(wèn)題等重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究；開(kāi)展項(xiàng)目咨詢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，在科技普及和提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量的工作。

二是積極搞好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)學(xué)會(huì)以“種、肥、藥、飼料”四類(lèi)產(chǎn)品為核心，每年組織各方面專(zhuān)家積極參加各種類(lèi)型的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，如“大別山農(nóng)民科技節(jié)”、“送科技下鄉(xiāng)，促春耕備耕，幫農(nóng)民增收”活動(dòng)、“全國(guó)秋冬季送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“科技趕大集”活動(dòng)、“科普列車(chē)?yán)蠀^(qū)行”活動(dòng)等。分發(fā)的技術(shù)資料每年都在10多萬(wàn)份以上，現(xiàn)場(chǎng)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)班人數(shù)在5萬(wàn)人以上。并以電視媒體為媒介，以組織農(nóng)民知識(shí)大獎(jiǎng)賽、開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)欄等形式，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

2 新時(shí)期農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，當(dāng)前湖北省農(nóng)學(xué)會(huì)的發(fā)展存在先天嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)學(xué)會(huì)本質(zhì)上還是依靠政府，組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)模式仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的烙印，自身發(fā)展能力薄弱。從整體看，直接獨(dú)立承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能存在不同程度的困難。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)保障、政策環(huán)境、人力資源、經(jīng)濟(jì)支撐等方面，農(nóng)學(xué)會(huì)都不同程度地存在著匱乏窘迫的問(wèn)題。

2.1 體制不順，政策缺乏

隨著行政事業(yè)單位改革的深入，行政事業(yè)單位一些弱化的職能本應(yīng)由包括農(nóng)學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接，但行政事業(yè)單位還“戀戀不舍”，不愿將弱化的職能交給包括農(nóng)學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織去做，導(dǎo)致學(xué)會(huì)活動(dòng)范圍狹窄和受限。

2.2 保障乏力，缺乏激勵(lì)

農(nóng)學(xué)會(huì)是科技工作者自愿組成的非營(yíng)利性的團(tuán)體，政府對(duì)科技社團(tuán)采取限制競(jìng)爭(zhēng)政策，規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍過(guò)小(只能收會(huì)費(fèi))，對(duì)學(xué)會(huì)的激勵(lì)措施缺乏。在省級(jí)和市級(jí)層面開(kāi)展的優(yōu)秀科技工作者和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選、學(xué)術(shù)活動(dòng)資助、先進(jìn)學(xué)會(huì)表彰，對(duì)推進(jìn)學(xué)會(huì)工作起到了積極作用，但由于經(jīng)費(fèi)缺乏，表彰獎(jiǎng)勵(lì)也是以精神為主、物質(zhì)為輔；在縣區(qū)層面激勵(lì)學(xué)會(huì)工作的措施幾乎是空白。

2.3 組織機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善

從調(diào)研情況看，湖北省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)掛靠在政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立辦公和活動(dòng)場(chǎng)所，工作人員均為兼職。在全省17個(gè)地市州農(nóng)學(xué)會(huì)中，只有3、4個(gè)還在正常開(kāi)展工作，縣級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)中僅有10個(gè)左右的縣市仍在開(kāi)展工作。大部分農(nóng)學(xué)會(huì)不能夠按時(shí)換屆改選，有的學(xué)會(huì)連續(xù)多年沒(méi)有換屆。同時(shí)，理事會(huì)成員變化大，調(diào)離、退休等情況均有，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，學(xué)會(huì)工作處在停滯半停滯狀態(tài)。

3 湖北農(nóng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新思路

3.1 加強(qiáng)農(nóng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)

在目前農(nóng)學(xué)會(huì)掛靠局面短期內(nèi)不可能徹底改變的情況下，農(nóng)學(xué)會(huì)要積極主動(dòng)處理好與掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和管理部門(mén)的關(guān)系，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的支持、指導(dǎo)，健全學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，落實(shí)學(xué)會(huì)章程，探索學(xué)會(huì)改革創(chuàng)新，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，擴(kuò)大創(chuàng)收渠道，拓寬聯(lián)系會(huì)員渠道，創(chuàng)建品牌活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)活力，提高學(xué)會(huì)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者服務(wù)的水平，不斷擴(kuò)大農(nóng)學(xué)會(huì)社會(huì)影響力，開(kāi)創(chuàng)學(xué)會(huì)發(fā)展新局面。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)學(xué)會(huì)工作方法

創(chuàng)造性的工作要有新思路，思路決定出路。在思想觀念上，可以把管理學(xué)中的“經(jīng)營(yíng)”二字引進(jìn)學(xué)會(huì)管理，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)”。利用市場(chǎng)機(jī)制，使學(xué)會(huì)通過(guò)社會(huì)服務(wù)獲得有利于增強(qiáng)實(shí)力、持續(xù)發(fā)展的資本。同時(shí)，創(chuàng)新溝通方式，創(chuàng)新成果交流機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以及創(chuàng)新會(huì)員合作機(jī)制，在農(nóng)學(xué)會(huì)內(nèi)部，積極培養(yǎng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，將學(xué)會(huì)內(nèi)部會(huì)科研、懂經(jīng)營(yíng)的各方能手團(tuán)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.3 拓展農(nóng)學(xué)會(huì)服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域

堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦會(huì)，擴(kuò)大會(huì)員領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)改革農(nóng)學(xué)會(huì)組織形式，要強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性、群眾性、社會(huì)性，各級(jí)學(xué)會(huì)都要在省市范圍內(nèi)發(fā)展與吸納各行各業(yè)的科技工作者，尤其是有學(xué)術(shù)知名度有活動(dòng)能力的專(zhuān)家和青年科技工作者，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。吸納新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入會(huì)，一方面通過(guò)學(xué)會(huì)給他們提供幫助，另一方面通過(guò)他們更直接地實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民需求的有效對(duì)接，發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)的支農(nóng)作用。

3.4 爭(zhēng)取承接政府轉(zhuǎn)移的職能

黨的十八大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)組織管理制度變革方向，未來(lái)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。農(nóng)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住政府轉(zhuǎn)變職能的契機(jī)，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，凝聚各方面智慧與共識(shí)，引導(dǎo)群眾、企業(yè)合理反映訴求和維護(hù)權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能。

4 農(nóng)學(xué)會(huì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 利用農(nóng)學(xué)會(huì)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求對(duì)接

農(nóng)學(xué)會(huì)集中了全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀科技人才，可以充分利用其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)術(shù)交流與合作；發(fā)揮科技資源整合與農(nóng)民需求的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，以整合科技資源和了解農(nóng)民需求為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技資源與農(nóng)民需求的有效對(duì)接。同時(shí)，地市（州）、縣農(nóng)學(xué)會(huì)依托農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際需求有了準(zhǔn)確了解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)學(xué)會(huì)、科研院所專(zhuān)家資源與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民實(shí)際需求的有效對(duì)接，使得科技資源與農(nóng)民需求，通過(guò)農(nóng)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系在一起，三方聯(lián)動(dòng)，供需對(duì)接。

4.2 利用農(nóng)學(xué)會(huì)的橫向聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，加大科技支農(nóng)力度

農(nóng)學(xué)會(huì)可以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等合作，建設(shè)科技支農(nóng)決策服務(wù)平臺(tái)，打破傳統(tǒng)的科技工作無(wú)償服務(wù)的格局，以“會(huì)(農(nóng)學(xué)會(huì))社(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)合作”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新形式，更充分地發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)的技術(shù)科技優(yōu)勢(shì)，使合作社始終保持較強(qiáng)的技術(shù)科技后盾。

4.3 利用農(nóng)學(xué)會(huì)的學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，滿足農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求

依托涉農(nóng)學(xué)會(huì)及各專(zhuān)業(yè)分會(huì)的多學(xué)科專(zhuān)家資源和科技資源，不斷延伸和拓展農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容，滿足農(nóng)民的多樣化需求。在服務(wù)內(nèi)容上，從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖拓展到民俗旅游、醫(yī)療保健、心理衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急避險(xiǎn)、基礎(chǔ)文化、農(nóng)業(yè)政策、金融知識(shí)等多方面內(nèi)容。在培訓(xùn)對(duì)象上，從農(nóng)民拓展到各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技、管理、營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)人員。在服務(wù)階段上，從產(chǎn)中、產(chǎn)后，向產(chǎn)前的規(guī)劃、良種引進(jìn)等轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)農(nóng)學(xué)會(huì)科技支農(nóng)綜合配套的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的多樣化需求。

4.4 利用農(nóng)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家?guī)靸?yōu)勢(shì)，構(gòu)建科技專(zhuān)家志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)

探索學(xué)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新途徑，建立了一支科技專(zhuān)家志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、各具所長(zhǎng)科技專(zhuān)家信息資料的公開(kāi)上網(wǎng)，直接拉近了科技需求與專(zhuān)家服務(wù)精神、社會(huì)責(zé)任之間的距離。發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，拓展科技服務(wù)職能。

[1]北京市科協(xié).發(fā)揮學(xué)會(huì)聯(lián)合作用,服務(wù)農(nóng)村科技發(fā)展——北京涉農(nóng)學(xué)會(huì)聯(lián)席會(huì)議工作模式探討[J].學(xué)會(huì),2009(10):43-45.

[2]周大亞.促進(jìn)科技信息的擴(kuò)散及應(yīng)用:以中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)為例——科技社團(tuán)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新案例研究之一[J].科協(xié)論壇,2014(9):9-11.

[3]胡曉艷.湖北谷城縣農(nóng)學(xué)會(huì)開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)[J].科技與生活,2011(24):70-70.