淺議農(nóng)業(yè)科研專項資金管理

□秦海明 王引斌2 劉 楓

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學院2、3.山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所）

近幾年，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)及科研的重視，對農(nóng)業(yè)科研單位的投入也逐年上升，用于專項投入的資金增加也給科研單位帶來了問題。農(nóng)業(yè)科研專項資金，簡單來說就是國家用于支持農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新研究的資金，而且每項都有明確的使用范圍和用途，因此，農(nóng)業(yè)科研單位一定要把握好專項資金的使用和管理，真正做到項目資金的落實，強化資金管理工作的穩(wěn)定。本文主要針對農(nóng)業(yè)科研專項資金管理中存在的問題進行了分析和討論，并針對性的提出有效的解決對策。

1 農(nóng)業(yè)科研專項資金管理中存在的主要問題

1.1 項目預算編制不科學

由于項目存在預算由項目負責人直接編制,并在上報正式書面材料時才到財務部門簽字蓋章的現(xiàn)象，這就造成預算編制中缺少了財務人員參與的現(xiàn)象，因此對于項目具體的內(nèi)容、經(jīng)費的使用等就不能準確的掌握，會造成項目的預算及執(zhí)行上會有一定偏差；另外，還存在一種情況，就是項目負責人為了追求成功，在編制項目預算時僅憑自身經(jīng)驗和預算編制要求進行，忽略了實際支出項目費用的情況，導致預算編制缺乏科學性，這也造成預算執(zhí)行和批復計劃之間產(chǎn)生了差距。

1.2 重復購置資產(chǎn)擴大專項資金

農(nóng)業(yè)科研專項資金設備和物資購置一般是要經(jīng)過計劃申報后，通過政府采購來完成，但卻有部分的科研單位存在為了滿足資金的需求，在專項資金的申報中對設備和物資的購置進行重復的行為。這種重復現(xiàn)象，就會導致：第一，多申請的資金不進行設備和物資的采購，就會用于其他的途徑；第二，政府采購配置資產(chǎn)的資金挪作他用，會直接造成專項資金的流失甚至浪費。

1.3 缺乏相應的管控制度

農(nóng)業(yè)科研專項資金缺乏嚴格的管控制度是存在的主要問題之一。在實際的工作中，經(jīng)費的使用一般都由法人或分管領導負責，在經(jīng)過簽字后就可以支出，缺乏多方監(jiān)督的機制，造成專項資金使用在一定程度上就缺乏了管控；另外，科研小組與財務之間缺乏共同管理科研成果及資產(chǎn)的制度，造成財務對專項資金無法做到有效管控，造成了資金的不規(guī)范使用、不合理流失。同時，現(xiàn)實中還存在，資金預算的高估與冒算現(xiàn)象、招投標的暗箱操作現(xiàn)象以及項目可行性的缺乏現(xiàn)象等等，這都與制度的不健全有莫大關系。

2 加強管理的主要對策

2.1 預算管理制度的嚴格執(zhí)行

在對農(nóng)業(yè)專項資金項目進行預算編制時，各相關的部門單位，特別是基層分管財務工作的領導、財務管理人員要對項目預算的可行性進行嚴格的把關，確保預算的準確性、科學性、規(guī)范性。各級主管部門要強化資金預算的審核和專家評審，加強專項資金監(jiān)督管理，將不合理的資金預算在源頭上進行杜絕。

2.2 對專項資金的使用要跟蹤落實

對專項資金的使用一定要建立檢查制度，開展不定期的審核。主要有以下兩種做法，第一，項目主管部門要加強信息化管理建設，通過管理信息系統(tǒng)，對專項資金的走向進行實時的跟蹤和監(jiān)管，確保資金能夠正確使用在項目上，確保項目的順利開展和完成；第二，財務、審計、監(jiān)察等相關部門要開展不定期的檢查，對專項資金的使用進行跟蹤，并確定資金是否足額用于了項目的建設，保證項目資金效益的發(fā)揮。第三，要建立項目追蹤檔案，為以后科研資金的使用提供參考。

2.3 做好項目的驗收工作

驗收工作是科研項目的重要一步，也是最后一道關口，因此，一定要做好驗收工作，才能保證科研項目資金的核算和使用。在項目的合同或任務書有相關的規(guī)定，對于資金項目承擔單位要在項目結束后做好驗收準備，并向相關單位提交驗收申請。財務部門在接收到驗收申請后，先對經(jīng)費支出給與審核，之后會組織專家對項目進行評估及驗收工作，并對項目的綜合效益進行分析。經(jīng)過驗收的，要加強后期的項目跟蹤，確保項目效果；未經(jīng)過驗收的項目，要下達調整期限。

結束語

要加強農(nóng)業(yè)科研專項資金的管理，就要嚴格科研單位的財務制度，在不斷完善農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部機制，同時做到有效的加強對資金的資金運行的跟蹤、控制及監(jiān)督，才能根本上做好科研專項資金的管理。

[1]馬波.武漢市農(nóng)業(yè)科研專項資金投入問題的對策研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學,2007.