虛擬社會(huì)治理的中國邏輯及其進(jìn)路

陶 鵬

(中共河南省直機(jī)關(guān)黨校 信息中心， 鄭州 450002)

虛擬社會(huì)在中國的演進(jìn)具有濃厚的本土化色彩，其所承載的社會(huì)功能和政治功能日顯其重，這是中國虛擬社會(huì)有別于其他國家的外顯性特征。正如安德魯·查德威克所言：“由于社會(huì)背景和制度架構(gòu)的獨(dú)特性，中國正在形成復(fù)雜的、本土化互聯(lián)網(wǎng)政治。”[1]8當(dāng)代中國正處于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，因此，中國的虛擬社會(huì)治理不僅需要符合中國邏輯，而且還應(yīng)將其放置在國家治理體系之下，從基于國家治理現(xiàn)代化的角度進(jìn)行客觀思考，促使虛擬社會(huì)達(dá)成善治目標(biāo)。

一、虛擬社會(huì)治理在國家治理現(xiàn)代化中的作用

(一)虛擬社會(huì)治理是國家治理的重要構(gòu)成要素。國家治理包含著政府治理、市場治理和社會(huì)治理，虛擬社會(huì)治理作為社會(huì)治理的分支領(lǐng)域，是信息時(shí)代背景下國家治理的重要構(gòu)成要素。在當(dāng)前中國國家治理體系尚待完善和健全的前提下，虛擬社會(huì)由于自身的開放自由、平等參與、自主自治等內(nèi)生性特征，吸引著多元治理主體尤其是普通社會(huì)大眾，熱衷于通過參與虛擬社會(huì)治理向國家治理體系輸入意見表達(dá)，造就了虛擬社會(huì)的高度繁榮。虛擬社會(huì)治理已經(jīng)不再是早期的“廣場式草根狂歡盛宴”，轉(zhuǎn)而演變?yōu)榫哂刑囟〞r(shí)代背景、富含清晰價(jià)值取向、承載多元治理目標(biāo)的國家治理重要參與形式之一?？梢哉f，虛擬社會(huì)治理是與國家治理現(xiàn)代化伴生相隨的，并且在國家治理中所占比重呈現(xiàn)出漸進(jìn)式遞增的態(tài)勢(shì)。與西方的現(xiàn)代化進(jìn)程相比，中國的國家治理現(xiàn)代化在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)啟動(dòng)了多個(gè)領(lǐng)域的改革，屬于后發(fā)趕超型的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。伴隨著改革的不斷深化，現(xiàn)代化進(jìn)程中的多種問題形成了疊加效應(yīng)，“面臨著‘壓縮’現(xiàn)代化進(jìn)程中的‘問題累積式發(fā)展’怪圈”[2]19。這些國家治理中的問題在虛擬社會(huì)受到了多維度剖析，某種程度上，甚至比現(xiàn)實(shí)社會(huì)中暴露得更加充分。因此，國家治理必然需要重視、傾聽來自虛擬社會(huì)治理領(lǐng)域的各種反饋，積極消解現(xiàn)代化進(jìn)程中的阻礙性因素。虛擬社會(huì)治理還是全球范圍內(nèi)多元化參與主體介入中國國家治理的便捷通道，各種虛擬身份掩蓋了治理參與者的政體差異、價(jià)值差異和動(dòng)機(jī)差異，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)常借助虛擬社會(huì)治理渠道，對(duì)中國的國家治理現(xiàn)代化進(jìn)行審視和評(píng)論。就這一層面而言，虛擬社會(huì)治理與國家治理所處的國際輿論環(huán)境密切相關(guān)，同時(shí)影響著國家治理的國際形象建構(gòu)。

(二)虛擬社會(huì)治理是政府治理的創(chuàng)新助推因素。政府治理包含著政府自身的治理優(yōu)化、對(duì)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理和對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，國家治理現(xiàn)代化對(duì)政府治理的機(jī)制、體制、效率、內(nèi)容提出了更高的要求。正所謂“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[3]，以信息技術(shù)為平臺(tái)搭建起的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政府治理的創(chuàng)新起到了強(qiáng)力助推作用。政府治理雖然促進(jìn)了民主政治建設(shè)，但在現(xiàn)階段，公民個(gè)體和社會(huì)組織參與公共決策依然存在無法回避的體制性障礙。而虛擬社會(huì)治理的參與門檻較低，憑借這一渠道，社會(huì)及公眾介入公共事務(wù)的契機(jī)大幅增加。虛擬社會(huì)治理在拓展政府治理邊界的同時(shí)，也將多元主體引入了政府治理體系，傳統(tǒng)權(quán)威治理模式遭遇到嚴(yán)重沖擊。為了應(yīng)對(duì)這種沖擊以及主動(dòng)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的需要，政府治理從自身運(yùn)作的體制機(jī)制入手，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、業(yè)務(wù)流程、績效評(píng)估、制度規(guī)范等多個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化，有效增加了政府權(quán)力在公共管理過程中的透明度和規(guī)范性，使政府治理體系朝著科學(xué)、民主、法治、高效的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新前行。另一方面，政府治理能力也在虛擬社會(huì)治理的助推下得到了創(chuàng)新性提升。根據(jù)虛擬社會(huì)治理的實(shí)際運(yùn)行狀況，政府治理引入了大數(shù)據(jù)、微應(yīng)用、新媒體等多種信息化技術(shù)，原有的治理方法和治理路徑在創(chuàng)新中漸進(jìn)漸改，政府治理開始以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新?！耙哉疄橹行摹钡膫鹘y(tǒng)公共服務(wù)模式逐漸被“以公共需求為中心”的新型公共服務(wù)模式所替代，政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品顯著增加。總之，虛擬社會(huì)治理為政府治理提供了新的思路、新的手段和新的路徑，合理運(yùn)用信息技術(shù)加速構(gòu)建服務(wù)型政府成為各方共識(shí)，政府治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程也悄然加速。

(三)虛擬社會(huì)治理是社會(huì)治理的績效衡量元素。社會(huì)治理既包含對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共事務(wù)的治理活動(dòng)，還包含對(duì)虛擬社會(huì)公共事務(wù)的治理活動(dòng)?！疤摂M社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種組成部分的功能(而非物理性質(zhì))在網(wǎng)絡(luò)上的組合?！盵4]當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)虛擬與現(xiàn)實(shí)并存的二重化結(jié)構(gòu)特征日趨明顯，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種公共事務(wù)均在虛擬社會(huì)產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)和投射。社會(huì)公眾早已把參與虛擬社會(huì)治理和參與社會(huì)治理聯(lián)系在了一起，而衡量社會(huì)治理效果的一個(gè)重要依據(jù)就是能否在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)多方面治理主體有序參與社會(huì)公共事務(wù)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于有各種法律法規(guī)、規(guī)章制度作為保障，多元主體有序參與社會(huì)治理較易實(shí)現(xiàn)。但是在虛擬社會(huì)，這些外部的強(qiáng)制性約束力量受到了不同程度的削弱，無序化參與一直是虛擬社會(huì)治理需要關(guān)注的問題。在虛擬社會(huì)治理直接影響社會(huì)治理，間接作用于政府治理、國家治理的現(xiàn)狀下，多元主體共同參與下的虛擬社會(huì)治理能否有序化運(yùn)行，必然要作為衡量社會(huì)治理績效的元素。除此之外，評(píng)價(jià)社會(huì)治理效果的另一個(gè)重要依據(jù)是能否有效化解社會(huì)矛盾沖突。受到轉(zhuǎn)型社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、信息社會(huì)的共同催化，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些矛盾沖突，以虛擬社會(huì)為載體迅速蔓延和爆發(fā)傾瀉。部分矛盾沖突因在現(xiàn)實(shí)中無法得到有效化解，轉(zhuǎn)而尋求通過虛擬社會(huì)治理體系得到解決或引發(fā)更大范圍的社會(huì)關(guān)注，虛擬社會(huì)越來越多地?fù)?dān)負(fù)起了為現(xiàn)實(shí)社會(huì)減壓卸負(fù)的作用。處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾通常關(guān)乎利益沖突，虛擬社會(huì)治理可以緩解社會(huì)變遷中的結(jié)構(gòu)性緊張，可是卻無法消除沖突根源。因此，能否充分利用虛擬社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)資源，及時(shí)地感知、預(yù)防、介入各種矛盾沖突，關(guān)系到社會(huì)治理化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平公正、推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的實(shí)際效果，是評(píng)價(jià)社會(huì)治理績效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、國家治理現(xiàn)代化對(duì)虛擬社會(huì)治理的新要求

(一)虛擬社會(huì)治理需要冷靜審視多元化社會(huì)思潮。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，凝聚多元治理主體，梳理并整合多元化社會(huì)思潮，在治理目標(biāo)、價(jià)值取向、治理形式等方面達(dá)成最大公約數(shù)共識(shí)。而隨著國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，“當(dāng)代中國正在發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，各種思想文化交流交融交鋒更為激烈，社會(huì)思潮多元多樣多變”[5]。這種情況在虛擬社會(huì)治理中更為突出，多元化社會(huì)思潮與治理實(shí)踐更加貼近。從符合中國國情的治理視角來看，多元化社會(huì)思潮良莠不齊。一些與國家治理現(xiàn)代化推進(jìn)方向、前進(jìn)道路相抵觸的社會(huì)思潮，早已超越了學(xué)術(shù)研究的范疇，開始有意識(shí)地向開放型的虛擬社會(huì)治理體系滲透。這些對(duì)抗性的社會(huì)思潮以網(wǎng)絡(luò)文化為載體，以信息技術(shù)為渠道，其影響力也明顯強(qiáng)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。但虛擬社會(huì)治理的參與者卻并不都是理性、成熟的行為主體，部分社會(huì)公眾對(duì)多元化社會(huì)思潮缺乏冷靜的審視判斷，經(jīng)常把某一時(shí)段、某一事件中影響力較強(qiáng)的社會(huì)思潮當(dāng)成一種網(wǎng)絡(luò)潮流盲目跟風(fēng)，并且與一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題聯(lián)系起來，容易在一定范圍內(nèi)引發(fā)群體共鳴。網(wǎng)絡(luò)民粹主義、新自由主義、歷史虛無主義等負(fù)面社會(huì)思潮，正是基于虛擬社會(huì)治理的這種現(xiàn)狀，悄然釋放著自身的影響力。因此，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須在中國特色社會(huì)主義制度的框架內(nèi)進(jìn)行，并以此為前提，秉持高度的道路自信、理論自信、制度自信，冷靜審視多元化社會(huì)思潮，引導(dǎo)虛擬社會(huì)治理主體辨識(shí)不同類型社會(huì)思潮的實(shí)質(zhì)，同時(shí)尊重差異，以包容性發(fā)展的理念主動(dòng)汲取和廣泛聚合多元社會(huì)思潮中有助于虛擬社會(huì)治理的積極因素，防止負(fù)面社會(huì)思潮在虛擬社會(huì)治理中擴(kuò)散，進(jìn)而影響國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(二)虛擬社會(huì)治理需要合理化解網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)沖突。正如塞繆爾·亨廷頓指出的那樣：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂。”[6]38國家治理現(xiàn)代化過程中難免會(huì)在多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生多種需要應(yīng)對(duì)的問題，虛擬社會(huì)作為人類的數(shù)字化生存狀態(tài)以及第二社會(huì)空間，許多社會(huì)沖突必然會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間有所顯現(xiàn)，并且近年來部分矛盾沖突有局部激化的態(tài)勢(shì)。化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)治理的目標(biāo)之一，而網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)沖突的參與主體、傳播機(jī)制、作用范圍有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，虛擬社會(huì)治理需要采取更加合理的方式加以化解。雖然虛擬社會(huì)客觀上充當(dāng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“減壓閥”，但網(wǎng)絡(luò)空間不是承接負(fù)面社會(huì)情緒的“垃圾桶”，虛擬社會(huì)治理更不是要充當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的“清潔工”。從宏觀層面分析，虛擬社會(huì)治理是社會(huì)治理的分支體系，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理起到了增益作用。虛擬社會(huì)治理在化解網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)沖突時(shí)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)需定位于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，合理發(fā)揮基于信息化社會(huì)平臺(tái)的治理優(yōu)勢(shì)，配合現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理體系預(yù)防、感知、化解社會(huì)沖突，與之一起共同推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。無論政府還是公民，都需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)沖突做出合理的歸因，重視并審慎分析對(duì)待，摒棄功利主義和民粹主義思維邏輯，通過參與化解網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)沖突，培育理性的虛擬社會(huì)治理主體，建構(gòu)有序的虛擬社會(huì)治理參與秩序。

(三)虛擬社會(huì)治理需要有效鞏固國家安全。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化必須有安全穩(wěn)定的治理環(huán)境，即“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[7]。由于虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)世界的契合度越來越高，“總體國家安全觀”所指出的十一種安全，大多數(shù)和虛擬社會(huì)治理存在關(guān)聯(lián)。與安全相對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)威脅，信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用使虛擬社會(huì)治理成為推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新因素，然而相同的因素卻導(dǎo)致虛擬社會(huì)治理需要面對(duì)更多的安全風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵趨R集多元化社會(huì)思潮的虛擬社會(huì)治理環(huán)境中，許多安全風(fēng)險(xiǎn)因信息技術(shù)產(chǎn)生異化，國家安全體系面臨著諸多新型考驗(yàn)。一些源自西方的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)為自己涂上了“治理理念”、“民主政治”的偽裝色，以開放性的虛擬社會(huì)治理體系為跳板，向國家治理體系進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出。經(jīng)過充分包裝的治理理論和相關(guān)理念暗含強(qiáng)烈的西方政治化色彩，高度推崇公民社會(huì)的作用，主張淡化國家和政府在治理中的作用。這種脫離中國國情和社會(huì)現(xiàn)狀的理論傾向，容易在虛擬社會(huì)里被理解為自由、平等、分享、自治的“網(wǎng)絡(luò)精神”，從而給原有的信仰體系和價(jià)值觀念帶來認(rèn)同危機(jī)。因此，國家治理現(xiàn)代化視野下的虛擬社會(huì)治理，不僅要達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治理目標(biāo)，而且要有效鞏固國家安全。鑒于虛擬社會(huì)已經(jīng)成為關(guān)乎國家安全的新型戰(zhàn)略空間，虛擬社會(huì)治理需要著眼國家治理現(xiàn)代化的安全保障，將自身納入國家安全體系加以綜合考量。

(四)虛擬社會(huì)治理需要充分融合多方參與主體。虛擬社會(huì)治理是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)組織和人民群眾等多元行為主體共同管理虛擬社會(huì)公共事務(wù)，目的是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，維護(hù)虛擬社會(huì)公共秩序。多方參與主體匯集于虛擬社會(huì)治理體系，需要在互信共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分融合。受到虛擬社會(huì)特殊話語環(huán)境的影響，以社會(huì)、公民為代表的虛擬社會(huì)治理參與主體，要高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的多中心社會(huì)結(jié)構(gòu)，在治理體系中發(fā)揮更大的作用。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的治理體系相比，虛擬社會(huì)治理體系較為松散，無序化參與的弊端始終困擾著多元主體間的融合與合作。麥奎爾曾指出：“從破壞社會(huì)控制支配體系的能力來看，幾乎所有的公共傳播媒介都具有與生俱來的潛力。它們能夠?yàn)殛P(guān)于現(xiàn)有秩序的新的聲音和方法提供途徑；被控制和不滿的人群可以應(yīng)用它們來發(fā)出抗議并組織起來。”[8]34從推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的客觀需要來看，虛擬社會(huì)治理需要建立起多方參與主體的有效融合機(jī)制，體現(xiàn)不同參與主體間的比較優(yōu)勢(shì)，以取長補(bǔ)短的方式彌補(bǔ)多方參與主體在治理能力方面存在的不足。同時(shí)以融合增進(jìn)互信合作，進(jìn)一步明確多元主體在虛擬社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)邊界，突出黨和政府的治理主導(dǎo)地位，促進(jìn)虛擬社會(huì)自我調(diào)節(jié)和虛擬社會(huì)公民良性自治，最大限度地避免虛擬社會(huì)語境下，因多元參與主體的價(jià)值多元、觀點(diǎn)多元、行為多元而出現(xiàn)治理分歧，引導(dǎo)多方參與主體在互信、合作、共贏的治理基礎(chǔ)上增強(qiáng)凝聚力，確保虛擬社會(huì)的民主化進(jìn)程沿著正確的軌道前進(jìn)。

三、中國語境下虛擬社會(huì)走向善治的具體進(jìn)路

(一)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是虛擬社會(huì)發(fā)展的精神旗幟，為虛擬社會(huì)治理指明了前進(jìn)的方向和道路。源自西方的治理理論畢竟和中國國情存在差異，我國的虛擬社會(huì)治理不能盲目地過度應(yīng)用治理理論，治理理論需要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，以中國國情和社會(huì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新。治理理論的中國化，可以在中國特色社會(huì)主義制度框架內(nèi)重塑治理理念，為虛擬社會(huì)治理提供有力的理論支撐，以有利于國家與社會(huì)、虛擬與現(xiàn)實(shí)間實(shí)現(xiàn)和諧互動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是來自于意識(shí)形態(tài)范疇的重要精神力量，并沒有物質(zhì)形態(tài)的物理存在，“抽象的價(jià)值觀念不容易被理解，也不容易被貫徹落實(shí)?！盵9]社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要與虛擬社會(huì)治理實(shí)踐相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為具體的制度和機(jī)制，從理想信念、行為規(guī)范、倫理道德等多個(gè)方面指導(dǎo)虛擬社會(huì)治理。同時(shí)，幫助多元治理主體克服價(jià)值觀念迷思，正確對(duì)待虛擬社會(huì)治理中的協(xié)商與合作、社會(huì)與個(gè)體、共治與自治，而不是一味追求個(gè)人價(jià)值和個(gè)體訴求的實(shí)現(xiàn)。另外，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，還需要兼顧虛擬社會(huì)信息傳播的內(nèi)在特征，恰如約翰·B·湯普森所言：“現(xiàn)代社會(huì)中的意識(shí)形態(tài)分析，必須把大眾傳播的性質(zhì)與影響放在核心位置，雖然大眾傳播不是意識(shí)形態(tài)運(yùn)作的惟一場所。”[10]286因此社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要與大眾化的網(wǎng)絡(luò)文化相結(jié)合，采取多種方式擴(kuò)大主流文化和主流意識(shí)形態(tài)的影響力，在潛移默化中樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)地位。

(二)創(chuàng)新虛擬社會(huì)矛盾沖突化解機(jī)制。面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾沖突不斷向網(wǎng)絡(luò)空間延伸、擴(kuò)展的現(xiàn)狀，虛擬社會(huì)治理必須創(chuàng)新矛盾沖突化解機(jī)制，以虛擬社會(huì)的安定和諧助推國家治理現(xiàn)代化。系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理是社會(huì)治理的主要形式，虛擬社會(huì)矛盾沖突化解機(jī)制的創(chuàng)新和健全，同樣需要圍繞這四種治理形式展開設(shè)計(jì)，具體內(nèi)容可以描述為共治、法治、德治和自治。其中“共治”包含兩層意思，一是以政府為主導(dǎo)，吸納虛擬社會(huì)組織和公眾共同參與矛盾沖突的化解。政府應(yīng)和虛擬社會(huì)的多元治理主體建立良性互動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)彼此間的互信合作，避免政府在虛擬社會(huì)矛盾沖突中扮演被圍觀、被質(zhì)疑的角色。二是把現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)納入共同的矛盾沖突化解機(jī)制。虛擬社會(huì)矛盾沖突的源頭大多來自現(xiàn)實(shí)社會(huì)，只有建立虛擬與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾沖突。剖析已經(jīng)發(fā)生的虛擬社會(huì)矛盾沖突，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等極端化行為，以及虛擬社會(huì)公共事務(wù)無序化參與的亂象。“法治”正是基于這種現(xiàn)狀，通過前瞻性地健全網(wǎng)絡(luò)空間的法制體系，創(chuàng)新性地應(yīng)用信息化法治手段，維護(hù)虛擬社會(huì)公共事務(wù)的參與秩序。“法治”屬于較為強(qiáng)硬的剛性手段，而“德治”則是與之相輔的軟性手段，這就需要提升虛擬社會(huì)的生態(tài)文明質(zhì)量，培育虛擬社會(huì)道德體系，增強(qiáng)虛擬社會(huì)治理主體的道德意識(shí)，為矛盾沖突化解機(jī)制注入倫理道德因素?！白灾巍笔前凑仗摂M社會(huì)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，發(fā)揮虛擬社會(huì)的自凈自濾功能，鼓勵(lì)虛擬社會(huì)組織和虛擬社會(huì)公眾自發(fā)性地主動(dòng)化解矛盾沖突，而不是被非理性的社會(huì)情緒裹挾。這種按照“共治、法治、德治和自治”思路構(gòu)建起的虛擬社會(huì)矛盾沖突化解機(jī)制，符合當(dāng)前中國虛擬社會(huì)現(xiàn)狀，可以促進(jìn)虛擬社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(三)完善虛擬社會(huì)安全體系。虛擬社會(huì)安全與國家安全、社會(huì)安全密切相關(guān)，虛擬社會(huì)應(yīng)在“總體國家安全觀”的指導(dǎo)下，完善虛擬社會(huì)安全體系，使之與國家安全體系無縫對(duì)接。一個(gè)較為完善的虛擬社會(huì)安全體系，是以高度的安全意識(shí)為前提，以網(wǎng)絡(luò)安全為基礎(chǔ)，以鞏固中國特色社會(huì)主義制度和推進(jìn)國家現(xiàn)代化為目標(biāo)，覆蓋政治安全、文化安全、社會(huì)安全、信息安全、心理安全等多種安全因素的綜合性安全體系。多元治理主體應(yīng)從自己的潛意識(shí)中抹去虛擬社會(huì)的“娛樂化”標(biāo)簽，深刻認(rèn)知虛擬公共領(lǐng)域的社會(huì)功能和政治功能，高度重視來自虛擬社會(huì)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家安全的威脅，提升自身的安全意識(shí)。政府在利用信息技術(shù)創(chuàng)新虛擬社會(huì)治理和國家治理的同時(shí)，應(yīng)清醒地意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的脆弱性，加強(qiáng)信息技術(shù)、虛擬社會(huì)治理和網(wǎng)絡(luò)安全保障制度及措施的深度融合。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和參與者現(xiàn)實(shí)身份的隱匿性特點(diǎn)，健全和完善虛擬社會(huì)信息傳播安全機(jī)制，保障虛擬社會(huì)的政治安全、文化安全和社會(huì)安全，最大限度地消除和過濾不良信息，抵御意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的滲透和負(fù)面文化產(chǎn)品的消極影響，尤其是要防控新型恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義等重度風(fēng)險(xiǎn)信息借用網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道散播。與此同時(shí)，還需要建立虛擬社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確看待社會(huì)問題，防止負(fù)面社會(huì)情緒在網(wǎng)絡(luò)空間郁積，輔助現(xiàn)實(shí)社會(huì)應(yīng)對(duì)社會(huì)心理結(jié)構(gòu)變化。總體而言，完善虛擬社會(huì)安全體系并不是要建立“網(wǎng)絡(luò)利維坦”，降低虛擬社會(huì)治理的參與范圍和參與權(quán)限，相反，是為了給所有的治理參與主體提供一個(gè)安全穩(wěn)定的治理環(huán)境，保障多方參與主體的治理權(quán)利得以有效實(shí)現(xiàn)。

(四)建立虛擬社會(huì)組織體制。按照推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的整體部署，社會(huì)組織在社會(huì)治理中擔(dān)負(fù)著重要作用，正如《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出的：“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。”[11]目前，虛擬社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)組織生存發(fā)展的新型空間載體，虛擬社會(huì)組織的數(shù)量、類型、影響力與日俱增。虛擬社會(huì)治理需要正視這一客觀現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)虛擬社會(huì)組織依法、有序參與虛擬社會(huì)公共事務(wù)，并對(duì)其實(shí)施科學(xué)管理，建立與國家治理現(xiàn)代化相匹配的虛擬社會(huì)組織體制。由于網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)社群、網(wǎng)絡(luò)NGO等虛擬社會(huì)組織，絕大多數(shù)是社會(huì)公眾通過高度自由的網(wǎng)絡(luò)結(jié)社自發(fā)形成的，現(xiàn)行的社會(huì)組織管理登記制度對(duì)其缺乏政策支持，沒有合法性的身份地位是虛擬社會(huì)組織普遍性的生存現(xiàn)狀。出于優(yōu)化虛擬社會(huì)治理的考慮，需根據(jù)當(dāng)前中國虛擬社會(huì)的實(shí)際情況，針對(duì)虛擬社會(huì)組織加強(qiáng)管理制度的創(chuàng)新和供給，改變其非制度化生存的尷尬境遇。面對(duì)數(shù)量龐雜、功能迥異的虛擬社會(huì)組織，明確虛擬社會(huì)組織的準(zhǔn)入機(jī)制，制定分類管理標(biāo)準(zhǔn)，是建立虛擬社會(huì)組織體制首要任務(wù)。其次，虛擬社會(huì)多元主體參與的“共治”離不開治理主體的嚴(yán)謹(jǐn)“自治”，這種“自治”既包含自主管理社會(huì)公共事務(wù)，也包含對(duì)治理主體內(nèi)部事務(wù)的自我管理。虛擬社會(huì)組織需要從內(nèi)部制度建設(shè)入手，完善自身的日常運(yùn)作規(guī)范，以公共利益最大化為目標(biāo)參與虛擬社會(huì)治理。同時(shí)虛擬社會(huì)治理體系應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上給予配合，進(jìn)一步明確其權(quán)利和責(zé)任，并逐步建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制，營造出虛擬社會(huì)組織健康發(fā)展、依法有序參與虛擬社會(huì)治理的制度環(huán)境。

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