省級高校重點實驗室可持續發展的現狀及對策

李劍平， 楊詠東

(煙臺大學 光電信息科學技術學院， 山東 煙臺 264005)

省級高校重點實驗室可持續發展的現狀及對策

李劍平， 楊詠東

(煙臺大學 光電信息科學技術學院， 山東 煙臺 264005)

省級高校重點實驗室可持續發展存在著后續經費不足、科研立項不公、實驗室發展定位不準確等一系列問題，通過多方籌措資金、創造條件爭取科研立項、實驗室合理定位、擁有獨立人事權和財務權、提高設備利用率等一系列對策，能夠促使省級高校重點實驗室可持續發展并壯大。

重點實驗室； 可持續發展； 省級高校

省級高校重點實驗室是本區域科技創新體系的重要組成部分，是高校組織高水平基礎研究和應用研究、聚集和培育優秀科技人才、開展學術交流的重要基地[1]。但是由于政策導向、自身發展不規范等原因，在省級高校重點實驗室建設過程中還存在這樣那樣問題，制約了重點實驗室可持續發展。

1 省級重點實驗室可持續發展的現狀

1.1 可持續發展后續經費不足

目前，省級重點實驗室經費主要有2部分組成:一是省財政設立的高校科研創新平臺建設工程專項資金，二是高校重點實驗室依托的學校至少按1∶1比例的配套建設經費。在各高校申請重點實驗室時，各方面資金都能一次性投入到位， 以后不再投入；另外，地方政府在政策上不重視，地方政府和社會企業沒有注入資金。經費不足的直接后果是嚴重影響了實驗室科研潛力的發揮、在新技術領域的探索、高級科技人員的聘請、開放課題的設立、攻關項目的合作，以及先進儀器設備的開發利用和更新，制約了重點實驗室的建設與發展。

1.2 科研立項存在不公平現象

在國家和地方管理的科研立項中， “國家級”重點研究所、高校實驗室較受重視。“國家級”重點研究所、高校實驗室，科研項目做不完，科研經費用不完，而省級高校重點實驗室申請科研項目較難，實驗室維持經費常常“捉襟見肘”，影響實驗室科研工作的正常開展。

1.3 科研內容與市場經濟發展不適應

省級高校重點實驗室科研內容及科研立項，主要是教師根據自身所從事的專業確定，沒有了解社會對相關專業技術最迫切的需求，有些教師甚至不了解國內外相關技術狀況，申請科研課題往往是根據個人的職稱評審、福利待遇等功利因素或喜好、能力而選擇，造成科研選題與市場需求脫離、課題內容膚淺、學術水平不高、創新性差、科研成果轉化率低[2]，沒有很好的社會效益和經濟效益。

1.4 沒有獨立的人事權和財務權

省屬高校的重點實驗室多數是通過某一優勢領域整合申請立項的，是虛擬的科研機構，沒有獨立的人員編制，大部分研究人員為兼職性質，不能形成真正意義的科研工作團隊，影響重點實驗室人員管理和工作的正常進行。另外，財務基本上掛靠在依托單位，實驗室沒有特定的財務權，制約了實驗室管理開放、流動聯合、競爭的發展[3]。由于省級高校重點實驗室沒有獨立的人事權和財務權，研究人員的職稱、工資、福利待遇等問題得不到真正落實，激發不出研究人員的積極性和創造性，埋沒和壓抑了人才，促使部分心高志大的人另謀高就，造成人才流失。

1.5 儀器設備的利用率不高

近幾年，各省級高校對重點實驗室加大投入，重點建設，在大量購進高端儀器設備的同時，也存在儀器設備利用率低、資源浪費的問題。有些實驗室僅僅為了某個課題或某個人而購置儀器設備，課題研究結束或某個人調離或退休后，儀器設備長期閑置，直至報廢；有些實驗室購進儀器設備后，忽視對設備功能的深入開發和使用人員的培訓，導致了儀器設備使用范圍縮小；有的實驗室把新添設備作為本單位或某個人專用儀器，以種種理由限制其他科技人員使用[4]；有的實驗室把所屬儀器設備只應用到科研和社會服務上，沒有應用到本科、研究生實驗教學中。以上的種種情況，導致了大量儀器設備的潛在功能無法得到充分發揮，科技資源不能實現全社會共享，造成了不必要的浪費[5]。

2 改變現狀的對策

2.1 多方籌措資金，保障正常運轉

首先，積極爭取國家、省有關部門大力支持，加大對重點實驗室正常運行經費的投入，并使其制度化；另外，重點實驗室依托的學校繼續給予配套經費的支持。二是重點實驗室要依靠自己的科技實力，實行重點學科的強強聯合，形成科技聯合共同體，積極申請國家、省部級科研項目，爭取經費。三是發揮當地政府引導作用，通過宏觀調控規劃、政策導向、重點支持和動態管理的措施，并根據經濟社會發展的需要，為重點實驗室注入資金。四是聯合企業及有關科研單位，采取共建、入股、贊助等方式得到經費或物資上的補充，如西北大學在這方面做得比較成功，他們與西安永和科技實業公司合作建設陜西省生物醫學省級重點實驗室，爭取到擁有數百平方米的實驗室用房和300萬元儀器設備的支持[6]。這種政府、社會、企業多渠道、多元化投資體系，能為重點實驗室健康發展保駕護航，把重點實驗室做強做大。

2.2 科研立項

首先，上級科研主管部門要認識到省級高校重點實驗室的重要性，在科研立項方面給予政策傾斜，并加強資助力度， 使重點實驗室的教師有項目做，并使最基本的原始創新研究經費得到保障[2]。再是省級高校重點實驗室要有申請高端科研項目的資本或者說是條件，即要有高端人才、高端儀器設備、高端成果。“科學技術是第一生產力”， 作為科技生產力的第一要素的高科技人才，具備優良的科研技術素質和科學文化素質，有利于科研探索和出成果。科學技術重大成就的取得和科學領域的開辟，往往以科學儀器和技術方法上的突破為先導，要有高端儀器設備，才能滿足高科技研發的需求，高端人才、高端儀器設備的有機結合，才能創造出高端成果，創造出巨大的經濟效益和社會效益。

我校化工制造工程省級重點實驗室，擁有從日本、瑞士、美國、德國等國家進口的近30套高端儀器設備，如掃描電子顯微鏡、透射電子顯微鏡、核磁共振波譜儀、高溫X光粉末衍射儀等，人才也是一流的：駐室工作8個月的中國科學院院士1名，11名教授、12名副教授、2名講師，其中博導2名、理學工科博士17名。近5年，他們先后承擔了包括8項國家基金項目在內的35個縱向項目和18個橫向課題，到位科研經費1 200余萬元；發表論文300余篇，其中70余篇被SCI、EI收錄，影響因子在3.0以上的有5篇；獲得發明專利9個；獲得國家科技進步二等獎1項，省部級獎3項。

2.3 立足市場經濟搞科研

國家級重點實驗室代表國家基礎研究的最高水平，承擔著知識創新及重大科技攻關任務，其目標是獲取原始創新成果和自主知識產權，而省級高校重點實驗室則代表著各自行業的區域科技前沿，承擔著某技術層面的創新，在研究領域上側重于應用與應用基礎研究的原始創新[3]。如果省級高校重點實驗室申請不到課題，得不到上級部門科研立項，就要另辟蹊徑，面向地方，到工廠去，到生產一線去尋找課題及項目，加強應用性科學研究，強化產學研三結合，解決生產實踐過程的科技難關、疑難問題，促進科研成果向生產力的轉化，使省級高校重點實驗室成為高新技術向產業轉化的孵化器[7]，創造出更大的經濟效益和社會效益。

我校化工制造工程省級重點實驗室，在學術帶頭人任萬忠教授和虞樂舜教授的帶領下，不靠不等，主動出擊，爭取中石化等有關部門的支持，先后對化工石化行業的碳四餾分的萃取精餾進行了系統研究，形成了具有完全知識產權的4項發明專利。自2002年11月以來，他們開發研究的“丁烯提濃技術” 的甲乙酮裝置，先后應用到新疆天利公司、江蘇凌光股份有限公司、哈爾濱石化公司、蘭州煉化、河北中捷、延邊煉廠和撫順石油二廠等企業，都是一次性投產成功。國內有關權威驗收專家對 “丁烯提濃技術”的評價是，該技術主要指標均優于目前國外技術，達到國際先進水平。現在每套“丁烯提濃技術”裝置的年利潤在1億元以上，此項技術正準備推向國際市場，創外匯，為國家揚名。

省級高校重點實驗室要立足市場經濟，與國民經濟、社會和行業發展急需解決的重大科技攻關課題緊密聯系起來，申請科研項目，提高科研成果的轉化率，促進社會經濟發展[8]，也使自己發展壯大。

2.4 放權于重點實驗室，留住人才

《山東省“十二五”高等學校重點實驗室建設管理辦法》第5條明確指出“高校重點實驗室是依托高校具有相對獨立性的科研實體，應被賦予相對獨立的人事權和財務權。”應當盡快把高校重點實驗室變為科研實體機構，擁有相對獨立的人事權和財務權，推行“精細、細致、深入、規范”的精細化管理模式[9],激發研究人員的積極性和創造性。

人才是科研的主體[10]，也是搏擊于時代的弄潮者，他們各具特點，要根據每個實驗室人員特點分配科研任務，發揮其特長，要關心解決他們的日常生活(家屬就業、子女入學等生活問題)、學習、工作遇到的困難，為他們解除后顧之憂，使他們能夠安心投入工作。當前國內國際的競爭，歸根到底是科技人才和管理人才的競爭，要尊重、理解、呵護人才，把人才當成主人，激發出他們潛在的科研創新能力和科研激情。建立激勵機制，利用相對獨立的財務權，對有突出貢獻人員給予高額經濟獎勵[11]，引導他們積極上進；利用相對獨立的人事權，對有突出貢獻人員給予適當的職稱資格，在科研上給予更大的支持與幫助，保障科研經費、派出進修、學術交流訪問、承攬項目等。總之，讓作出貢獻的人才知道其工作得到肯定和公認，充分發揮其主觀能動性。

2.5 提高儀器設備的利用率

高端儀器設備對重點實驗室承擔重大科技攻關課題的能力、提高重點實驗室的建設水平至關重要。儀器設備能否高效利用和延長其使用壽命，與儀器設備的管理密切相關，應當加強對大型儀器設備的管理，采取以下措施，提高儀器設備的利用率：

措施一：建立公共服務體系改變以往貴重儀器設備分散管理模式，打破儀器設備歸課題組或實驗室所有的做法，由學校或學院統一規劃、總體布局，對其進行統一管理[12]，比如成立校級測試分析中心，對校內各學科實驗室開放使用，既避免各學科間的儀器設備重復購置，又避免各學科實驗室儀器設備閑置。這種貴重儀器設備專管共用、資源共享、對外開放的管理模式，有利于充分發揮貴重儀器設備的使用效益，提高利用率。

措施二：優化實驗技術隊伍，加強對管理人員的理論水平、技術水平及業務素質、管理能力的培養[13]，建立定期培訓制度，舉辦大型儀器設備使用、維護培訓班，建立和健全大型儀器設備的維修保養制度，使大型精密貴重儀器設備能經常保持最佳可用狀態，延長使用壽命，提高它們的使用效益和利用率。

措施三：面向學生開放大部分高端儀器設備，研究生可以直接操作，本科生可以觀摩實驗，了解大型儀器設備的構造、性能、原理，對儀器設備的使用有一定的感性認識，這樣就擴大了儀器設備的使用范圍，從另一方面提高了儀器設備的利用率。

措施四：在保證完成教學和科研任務的前提下，把重點實驗室的儀器設備面向社會開放，以合理的收費標準進行有償服務，以機養機，這樣既可以提高儀器設備的利用率，又可以為設備的更新改造提供資金渠道。

3 結束語

省級高校重點實驗室在發展過程中，雖然存在這樣那樣不足，但是在地方政府和所依托的省級高校密切合作下，解決好科研費、科研立項、科研成果轉化、吸引人才、提高設備利用率等問題，既能促進高校科研水平的迅速發展，又能壯大地方經濟，從而達到雙贏。

References)

[1] 山東省教育廳.山東省“十二五”高等學校重點實驗室建設管理辦法[EB/OL].(2011-09-30).http://wenku.baidu.com/view/93321fd950e2524de5187e35.html.

[2] 李淑琴,李東,李德玲.遼寧高校重點實驗室自主創新中存在的問題及對策[J].沈陽大學學報,2008,20(4):102-104.

[3] 謝小風,應敏.地方高校重點實驗室管理的特點與發展對策[J].實驗技術與管理, 2007,24(5): 6-7.

[4] 趙醒村,周增桓,王省良,等.高校科研型重點實驗室管理中的問題和對策[J].醫學教育探索,2006,5(7):591-592.

[5] 孫凱.科技資源共享可行性分析及對策建議[J].西北大學學報:哲學社會科學版，2005,35(3):109-112.

[6] 蔣紅花.高校重點實驗室可持續發展的制約因素與對策研究[J].中國高校科技與產業化:學術版,2006(增刊1):105-106.

[7] 魏艷開.加強地方高校校級重點實驗室建設的思考[J].武漢交通管理干部學院學報, 2003,5(2):53-55.

[8] 劉怡，張戡.省級重點實驗室建設和運行管理的思考[J].實驗技術與管理， 2010,27(1):134-139.

[9] 陳啟愉,張凌,吳若斌,等.重點實驗室精細化管理實踐與探索[J].實驗技術與管理,2006,23(8):133-135.

[10] 張美冬,章榮德,袁德軍.高校重點實驗室可持續發展的思考[J].實驗室科學,2008(2):125-127.

[11] 伍揚.高校實驗室開放管理機制的研究[J].實驗技術與管理,2012,29(8):178-180.

[12] 張淑玲.加強管理，提高高等學校貴重儀器設備利用率[J].實驗技術與管理，2006，23(2):125-127.

[13] 安寅,孟祥貴，王偉.高校實驗室可持續發展動力機制分析[J].實驗室研究與探索，2013,32(11):222-224.

Status quo of sustainable development and countermeasure of key laboratories of provincial colleges and universities

Li Jianping， Yang Yongdong

(School of Opto-electronic Information Science and Technology,Yantai University ,Yantai 264005, China)

There are a series of problems existing in provincial key laboratories of colleges and universities, which include the lack of follow-up funds, injustice in research projects and inaccuracy of laboratory development positioning, etc. In order to promote the sustainable development of provincial key laboratories, a series of counte measures should be taken as follows: seeking more fund financing channels, creating chance to obtain project, taking a reasonable positioning, owning an independent personnel and financial rights, improving the utilization rate of equipment, and so on.

key laboratory; sustainable development； provincial colleges and universities

2015- 01- 30 修改日期：2015- 03- 11

國家自然科學基金資助項目(60277023)；山東省自然科學基金資助項目(ZR2011FM007)

李劍平(1963—)，男，山東招遠，實驗師，重點實驗室辦公室工作，主要研究方向為納米材料、電子顯微鏡應用.

E-mail：lijianpinga@163.com

G482

B

1002-4956(2015)8- 0216- 03