河南省現代農業發展途徑探索——以轉變農業發展方式為視角

楊云霞

(商丘師范學院經濟與管理學院，河南商丘476000)

加快經濟發展方式轉變是全面深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，不僅適應當前中國國情，同時也有利于我國經濟的可持續發展。因此，作為農業大省的河南，更應該加快轉變農業發展方式，不斷完善現代農業產業體系，探索現代農業發展的新途徑。

一、加快轉變農業發展方式概述

(一)經濟增長與經濟發展

發展經濟學理論認為，經濟增長與經濟發展具有顯著區別，經濟增長傳統的表述為:一個國家生產商品和勞務能力的增加。在實際核算時通常使用“GDP總量”或者“GDP增長率”以及“人均GDP”三個指標來衡量［1］38－39。按照國際通用理論，經濟增長偏重于數量的解釋，主要是針對不同時期投入變化最終導致產出數量的增加而言，包括由于擴大投資而取得的增產以及提高生產效率所帶來的產品的增加。經濟發展強調經濟系統由小到大、由簡單到復雜、由低級向高級發展的階段性變化，是一個量變和質變相統一的過程。經濟發展除用GDP來衡量外，還可以用反映居民收入差異的基尼系數、生活質量指標、工業化程度等一系列指標體系來衡量。因此，經濟發展與經濟增長相比，內涵復雜得多，內容也更豐富。

(二)轉變農業發展方式的內涵

中國過去的經濟增長，主要來源于資本和勞動的投入。換句話說，中國的經濟增長方式是一種典型的粗放型增長方式。轉變經濟發展方式就是實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，重點解決能源、原材料緊缺問題，產業結構不合理問題，產品質量效益問題以及城鄉統籌發展、區域協調發展、人與自然和諧發展問題。轉變農業發展方式，不但要考慮粗放型向集約型轉變，還要重點突出多元化發展的目標，努力向規模經營、產業化經營轉變，深化土地制度改革，促進土地順利流轉，發展多種經營，保護生態環境，提高農民的科技文化素質，集中優勢發展科技含量高的產品，走農業現代化的發展道路。

二、河南省農業發展方式的現狀

(一)河南農業發展現狀

1.農業資源被占用，農業發展所依賴的資源、環境較脆弱。2014年底，李克強總理在中央農村工作會議上指出，目前嚴重約束我國農業持續穩定發展的兩道“緊箍咒”就是生態環境約束和資源條件約束，這兩道“緊箍咒”對我省的約束也很突出。首先，“十二五”時期的一項重要任務就是在工業化、城市化、信息化的深入發展中，堅定不移地推進農業現代化，但是我們也清楚地看到，在工業化、城鎮化規模擴張的同時，農村的大量耕地被搶占。耕地資源不斷減少，長此以往，勢必會影響糧食的產量，制約農業的發展。其次，隨著農村剩余勞動力向城市的大量流動，農村土地上只剩下老人、婦女和兒童，出現了大量土地減產甚至撂荒的現象，浪費了寶貴的耕地資源，再加上農民工市民化進程的加快，農村資金和其他資源外流、土地流轉不暢，必然導致農業投資不足，農村的基礎設施建設以及農業設備的更新得不到保證，嚴重影響了農業技術的應用與推廣，最終阻礙了河南農業現代化的發展。河南農業要走出這個困境，必須加快農業發展方式的轉變，從依靠簡單擴大規模、加大投資的粗放經營轉到提高質量、增加效益的集約經營上來。

2.農業經營體系落后，很難形成規模化經營。河南農業規模經濟問題日益突出。家庭聯產承包責任制雖然極大地解放了農村生產力，推動了農業農村經濟的發展，但隨著現代農業的發展，這種分散經營的小農生產與現代農業對規模經營、產業化經營的要求難相適應。目前在河南，一家一戶的小規模經營給現代農業技術的推廣和應用帶來了困難，大規模的經濟作物種植以及高度機械化在河南很難開展［2］。農民的這種分散經營，使得農產品在市場上很難有競爭力;而傳統的農作物種植方法，也很難確保農產品的質量和效率。現代農業需要現代化的技術條件和物質裝備，需要完善的基礎設施作配套，因此，加快轉變農業的經營方式勢在必行。

3.農民整體素質偏低，造成了種植環境的污染。影響經濟發展的因素除了物質資本，還有人力資本，人力資本主要通過教育等人力投資形成，它是人類自身在經濟活動中獲得收益的能力，這種能力主要指勞動力質量。從目前來看，河南農村整體基礎教育較為薄弱，農業技術教育發展緩慢，農村勞動力素質低于全國平均水平，這不僅難以適應農村現代化轉變和城鎮化發展的要求，也極大地限制了農民自身收入的提高和生活的改善。發展現代農業對環境生態要求不斷提高，但由于廣大農民在環境保護對人的影響上意識薄弱，造成化肥、農藥、催長劑等對身體有害物質的濫用，土壤等生態環境被破壞。就水資源而言，工業廢水的排放致使很多河水和地下水受污染而無法使用，農業生產用水缺口呈剛性擴大之勢。這與發展現代無公害農業的基本要求相矛盾，阻礙了社會發展，很可能成為傳統農業向現代農業轉變的重大障礙。

(二)河南農業亟待轉變發展方式的依據

發展現代農業是河南推進農業現代化的必然選擇。民以食為天，國以糧為安。糧食安全一直是我國歷屆政府關心的頭等大事。河南位居中原，不僅是我國第一農業大省，同時也是農副產品加工大省，有義務承擔起保障國家糧食安全的重任，在工業化、城市化、信息化經濟騰飛的今天，農業在現代產業鏈中的弱勢地位越來越明顯。因此，在強化農業基礎地位的基礎上，大力發展現代農業刻不容緩。河南是全國農村人口大省，但農業技術落后、農民素質較低、農業資源利用率低等問題還沒有得到根本解決。農業現代化、農村的公共服務以及基礎設施建設仍受到多種因素的制約，極大地影響了農民的增收致富［3］。隨著我國工業化、城市化、信息化的不斷深入開展，未來農業發展的開放程度也在不斷提高，要實現我省糧食生產不下滑、農民收入有保證、農村經濟發展上臺階，就必須進一步提高科技水平，促進產業結構優化升級，加快農業發展方式的轉變。

三、河南現代農業發展途徑探索

(一)樹立發展現代農業的新理念

首先，必須樹立用新型工業化帶動現代農業的新理念。即必須強調發展農業不能單抓農業，應該向農業發展的廣度和深度進軍。應重視向深加工、有特色、重質量、促出口要效益，進一步拓展目標市場。努力發展農產品深加工，重視品牌農業的發展，進一步拉長產業鏈條，不斷擴大多功能農業和外向型農業。要立足本地資源，做大做強區域優勢農產品產業帶和特色農業。要在提高農產品的加工率、商品率和附加值上下大力氣。其次，必須樹立重視國際發展環境和農業發展規律的新理念。即必須重視土地、資金、勞力等資源問題;重視農業產業發展的周期性規律問題;重視國際金融危機、糧食危機和貿易壁壘對農業的制約因素問題;重視農資價格、農產品價格和市場因素的影響問題等。最后，必須樹立在創新機制下發展現代農業的新理念。應該積極推動分散的家庭產品經營不斷向適度規模化的家庭商品經營轉變，推動農業生產的自然農戶不斷向土地、產業的法人農戶身份的轉變，推進農業積極向專業化分工、社會化服務方式的轉變，努力加大各種政策資金的投入力度，建立健全農業綜合生產能力，促進農民增收以及統籌城鄉一體化建設的長效機制。

(二)強化農業技術的創新，加快傳統農業向現代科技農業轉變

一要加快技術創新，提高科技對農業的貢獻率。技術的革新能引起生產要素，特別是勞動工具、機器設備、工藝等質的變化，從而改變生產的組織形式和生產方式。提高農作物單產、發展多種經營、改革農作物的栽培方法、解決農村的能源以及生態環境問題都離不開科學技術。要加快技術創新，就要研發推廣農業新技術，加強實驗室與農村的對接，爭取在節能、生態、可循環、資源的再利用方面取得新突破［4］。二要，要加快農業發展方式轉變。農業的根本出路在于農業的機械化，與之相匹配的就是加快土地流轉的步伐，不斷完善農村經營體系，進一步由粗放型向集約型農業轉變［5］。

(三)大力發展現代農業，創建現代農業示范園區

1.大力發展創意農業。創意農業起源于20世紀90年代后期，是利用科技創新手段，把傳統農業與文化、藝術、生態、休閑、經濟、社會等資源聯系起來，利用人的創造力、創意手段提高農業的附加值，拓展農業的功能，把農耕活動、創意文化藝術與市場需求有機結合起來的一種農業形式。農村經濟的發展、人們對生態農業的需求兩方面因素則會促進休閑農業、文化農業、旅游農業等創意農業的發展［6］。創意農業將農業科技成果轉化引上快車道，創意農業讓農業產業的內涵更豐富，創意農業在農業的基礎上將更多的產業引入到農業當中，將多種產業在創意的整合之下與農業相結合。創意農業將農業附加更多的用戶體驗，建立起符合不同營銷渠道的展示策略，可看、可嗅、可聽、可采、可玩、可嘗，從認知到感興趣、再到購買、最后至消費全程都伴隨著對于產品的體驗。總之，創意農業在整個農業鏈條中加入了許多新的元素，通過將普通的農產品打上個性化、主題化的標簽，讓企業的產品在萬千的同質產品中脫穎而出。

2.加快推進農業產業化經營，提升農業經營水平。有針對性地對外招商，建立以龍頭企業為核心的農工商一體化模式，充分發揮龍頭企業的模范帶頭作用，與生產基地、合作社、農戶建立利益鏈接，加大對種植、養殖、農產品深加工、銷售等專業的扶持力度，加強農民專業合作社等新型合作經濟組織建設。就河南省而言，應該充分發揮糧食資源優勢，大力培育糧食深加工產業集群，不斷提升面粉加工集約化水平，研究開發玉米、雜糧、大米利用渠道，進一步壯大河南速凍食品、方便食品、休閑食品加工產業;沿黃河區域著重發展綠色奶牛業，支持肉牛、肉羊產業發展，持續建設奶牛、肉牛、生豬、家禽等現代畜牧產業化集群;積極發展花卉苗木、食用菌、茶葉、中藥材、木材加工等特色農業產業化集群。著重發揮農村經紀人信息、技術、營銷優勢，加快科研機構與農戶的溝通速度，積極發展訂單農業，促進農產品快速高價銷售，使農產品在市場上的商品批量供給能力不斷增強，不斷向農業發展的深度和廣度方向發展，使河南由農產品大省發展為全國食品工業強省。

(四)加快土地經營流轉，大力發展規模農業、設施農業

大量的土地資源入市、國家提倡的土地經營權流轉以及鼓勵適度的規模經營，都將要害指向了規模農業，以農業投資企業、農業企業、合作社、家庭農場等農業經濟組織，從事規模農業成為很多人的選擇，政府應規范引導農村土地經營權的有序流轉，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，提高農民組織化程度［7］。在發展規模農業的過程中，要實現規模農業的盈利，一要提高產量，提升規模農業的生產效率;二是加強農業設施建設，相信在國家鼓勵土地經營權流轉的大背景之下，從事設施農業的企業將會獲得史無前例的市場機遇。

2014年底召開的中央農村工作會議，明確提出把產業鏈、價值鏈等現代化的產業組織形式引入現代農業，促進第一產業、第二產業以及第三產業的融合互動。三大產業的融合互動就是被專家稱為的“第六產業”(1+2+3=6)。“第六產業”指明了未來我國農業產業的發展方向，表明農業由傳統的農作物生產發展為現代的農產品深加工、休閑娛樂、生態服務業等領域的交融產業，并不斷地延展產業鏈，使農業呈現出綜合型、復合型價值。日韓等國在“第六產業”上已探索出比較成功的經驗，我國也正處在大力宣傳推廣階段，力圖使“第六產業”成為新的經濟增長點。

［1］馬春文，張東輝.發展經濟學［M］.北京:高等教育出版社，2011.

［2］劉金榮.河南現代農業發展中亟待解決的十大矛盾［J］.吉林農業，2012(4).

［3］魏仲生.糧食大省如何實現新跨越［J］.農村工作通訊，2010(7).

［4］張臻.從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的變遷［J］.經濟研究導刊，2008(2).

［5］姜雪松.資源制約與經濟增長——英國個案分析［D］.長春:東北師范大學，2006.

［6］呂萍.服務貿易對我國經濟增長的影響分析［D］.鎮江:江蘇大學，2010.

［7］尹國勝.關于“十二五”時期我國加快轉變經濟發展方式的思考［J］.經濟問題探索，2011(5).