建設“兩計劃一平臺”推進高校科技成果轉化

◎教育部科技發展中心副主任 李建聰

建設“兩計劃一平臺”推進高校科技成果轉化

◎教育部科技發展中心副主任 李建聰

黨中央、國務院對科技創新工作高度重視，黨的十八大提出“創新驅動發展”，把科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，這是我們黨總攬國際大勢、著眼發展全局做出的重大戰略部署。實施創新驅動，必須要推進自主創新，強化創新成果源頭供給；要加快建立協同高效的國家創新體系，打造高技術產業服務鏈；要建立健全激勵機制，推進科技與經濟發展深度融合，打破科技成果轉化不暢、科研人員動力不足的障礙，激發全社會創新的積極性與主動性，真正使企業成為創新主體，讓創新成果變成實實在在的產業活動。

高校特別是研究型大學，不僅是培養人才、傳播知識，也是進行科研與技術開發的重要基地，是原始性創新成果的重要源頭和實現技術成果轉移的生力軍。據統計，目前高校共有研發人員82.6萬人。2013年高校科技總經費達1170億元，高校牽頭承擔的“973項目”占全國68%，牽頭承擔的國家重大科學研究計劃占全國67%，牽頭的儀器開發專項或承擔子任務占全國90%；獲得的三大獎占全國60%；以科學引文索引數據庫（SCI）統計，我國作者為第一作者發表的國際論文和被引用次數最多的論文，有82.7%來自于高校；目前正在運行的382個國家重點實驗室中，有137個依托高校建立，此外依托高校建設國家實驗室（籌）4個、教育部重點實驗室（包括省部共建）608個，分布在全國260余所高校，涵蓋了自然科學和工程技術領域全部重點學科；建在高校的國家和教育部工程（技術）研究中心133家。

多年來，我國高校在打通科技成果轉化與產業化鏈條方面做了大量工作，開展了許多積極的探索。全國設立了115家國家大學科技園、高校中建設了100多家國家技術轉移示范機構，各重點高校每年都積極參加北京科博會、上海工博會、深圳高交會、楊凌農高會等全國性展會，以及福建618海峽成果交易會等區域性展會，主動向社會展示、推介高校最新科技成果；此外高校還創辦了數千家科技企業，資產總值4500億元，推動了一批創新科技成果走進市場、服務社會。

教育部一直高度重視高校技術轉移和科技成果轉化工作，多舉措推進高校產學研用相結合。教育部與廣東省人民政府于2006年開始實施“省部合作計劃”。該計劃實施3年，廣東省各級財政出資20億元，吸引民間資金投入200億元，轉化了一批地方急需的高校科技成果項目，吸引一大批創新項目落地，奠定了廣東調整產業結構、發展新興產業，促進經濟轉型發展，再創新優勢的堅實基礎。

從2009年開始，經我部批準，教育部科技發展開始實施高校與地方大型產學研合作公益性計劃—“藍火計劃”，先后在江蘇蘇州、無錫、泰州、徐州，福建漳州、龍巖、泉州、山東威海、河北衡水等地實施，并即將在廣東佛山、山東德州等地啟動。到目前為止，“藍火計劃”已舉辦12次大型成果、項目、人才對接活動，組織了全國逾百所高校的1200余位專家學者赴地方開展產學研合作，參加對接的企業界代表達到1800余人，累計達成合作意向450余項，幫助引入科技特派員90余人，在漳州、徐州、龍巖、泉州、衡水等地設立了高校技術轉移中心地方中心，建設了一批特色技術轉移示范基地、產學研合作聯盟和高校科技創研究院等創新平臺。“藍火計劃”契合了當前區域地方調整產業結構、經濟轉型的發展需要，推動了科技和經濟發展的深度融合，受到高校、專家學者和地方政府、企業的歡迎，也多次得到我部領導的肯定，列為2012年度教育部創新工作案例。

“藍火計劃”的特點是“按需定制”。我們在與合作的地方人民政府簽約后，一般由地方科技主管部門先行摸清當地企業的技術需求，我們將需求發給相關大學科技部門，由其組織大學相關系科的教師和科研人員參與具體合作項目，針對性、適用性強，開展合作效率高，受到地方政府、當地企業和高校教師的普遍歡迎，呈現出越來越強的生命力。近年來，我們在“藍火計劃”實施過程中不斷總結經驗、改革創新。2013年首次設立“藍火計劃”地方協調員，從高校選派青年教師赴地方掛職，專門從事產學研結合工作；2014年與衡水市人民政府共同設立“‘藍火計劃’產學研聯合創新項目衡水專項”，立足于解決企業實際需求，引導高校老師的科研與生產一線緊密結合，由教育部科技中心立項、地方政府出資，支持了一批高校重大科技合作項目在地方落地。今年，科技發展中心明確提出將“藍火計劃“升級為2.0版，努力增強“藍火計劃”的實效性，推動高校與地方的產學研合作從科技項目合作轉向全面的科技合作和人才服務，建立高校與地方產學研合作的可持續發展機制。前不久，科技中心與我部研究生教育司首次合作組建藍火計劃“博士工作團”，從高校選派百位在讀博士生赴“藍火計劃“實施城市相關企業駐點工作一個月，開展科技服務，推動高校專家、教授與企業之間建立橫向科研長期合作關系。”博士工作團“項目有可能開辟和打造具有中國高校特色的“師徒創業圈”，即學生在前臺創業、教授團隊在后臺提供技術支撐的新模式，既滿足企業對高層次人才和高水平技術研發的需求，又有利于高校提高高層次人才的培養質量，并扎實地推進高校的創新創業活動。

此外，我們正積極謀劃在“十三五”期間實施“高校國際創新合作計劃”，初步命名為“海橋計劃”。該計劃將借助高校雄厚的科技創新資源和豐富的國際交往渠道，從全球視野謀劃和推動國際先進產業技術創新合作與轉移轉化，致力于推動中國高校與國外一批高校科研機構、跨國企業、科技型中小企業，圍繞國際先進的產業技術方向開展創新合作，實現國際創新合作、國際技術轉移、國際企業并購、國際人才培養“四位一體”工作目標。我們希望通過3-5年的努力，建設高校國際科技創新合作網絡，拓展高校科技成果轉化的全球視野，提高高校科技創新國際合作水平，促進一大批先進的科技項目和科技企業走出去，也吸引一批國外領先的產業技術項目在國內實現落地產業化，為促進高校科技事業發展、推動國家及區域經濟建設做出貢獻。

在實施“藍火計劃”、謀劃“海橋計劃”的同時，教育部科技發展中心正在設計和準備實施建設“全國高校產學研公共服務平臺”。我們將以“藍火計劃”為抓手，建設運行中國技術供需在線網站，與社會各界合作大力發展線下配套服務，構建以網絡為紐帶、以線下服務為支撐的服務體系，打造“全產業鏈科技金融集成服務框架”，致力于打通高校科技成果轉化和產業化的服務鏈條，為科技成果供需雙方提供扎實有效的服務。

教育部科技發展中心將在今后一個時期，重點圍繞實施“藍火計劃”、“海橋計劃”，建設“全國高校產學研合作公共服務平臺”，即以“兩計劃一平臺”為工作重點，努力提升高校產學研合作和科技成果轉化、產業化工作水平，為國家經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。在實施上述工作過程中，我們也希望并誠意邀請社會有關方面共同合作，實現合作多贏的發展目標。

最后，借參加這次論壇的機會，我從如何更好地推動高校和科研院所的科技成果轉化的角度，簡要提出兩點建議：一是加快立法并加強國家層面的政策協調，推進綜合改革，從根本上解決科技與經濟相脫節的問題；二是重點扶持一批科技成果轉化專業機構的發展。