堅持高端引領 突出企業主體開創具有平潭特色創新發展之路

◎平潭綜合實驗區黨工委書記 李德金

堅持高端引領 突出企業主體開創具有平潭特色創新發展之路

◎平潭綜合實驗區黨工委書記 李德金

加快平潭綜合實驗區開放開發是中央著眼于兩岸和平發展大局做出的重大戰略。經過五年來的艱苦創業，實驗區基礎設施體系逐步構建，政策體系基本形成，生態環境持續改善，特別是去年7月15日全島封關運作、12月12日國務院批準納入自貿試驗區，標志著平潭基本具備了開放開發基礎條件。

作為改革的產物、創新的產物，作為唯一的對臺綜合實驗區，近年來，平潭綜合實驗區始終堅持先行先試、始終堅持創新驅動，努力當“試驗田”和“排頭兵”。一是創新體制機制。實施區縣合一，構建扁平化、大綜合、高效率的行政管理體制；實施商事登記制度改革，率先推行“六個一”服務模式；以自貿區試點為契機，探索兩岸人員往來、投資、貿易、航運、金融等五大便利化，形成了實驗區+自貿區雙引擎驅動的創新環境。二是創新通關模式。全島封關，是我國目前唯一有居民的海關特殊監管區；“一線放寬”，對境外進入平潭與生產有關的貨物主要采取備案方式免保稅；“二線管住”， 體現“人貨分離”，貨車自主申報、居民自由進出，初步實現了“既管得住、又放得開”。三是創新發展業態。在推動海運業、隧道業等傳統特色產業改造升級的同時，充分發揮“互聯網+”的作用，依托小貿市場、跨境電子商務園、臺灣創業園，大力發展現代商貿、跨境電子、總部經濟、青年創新、保稅物流等新興業態，特別是大力推進“電商換市”，把電子商務平臺建設作為突破口，努力打造網購市場的“平潭板塊”，創新線上線下“兩條腿走路”的商業模式。四是創新人才機制。人是創新最關鍵的因素，平潭綜合實驗區以構建“人才特區”為目標，全面推進“四個一千”人才工程；以臺灣創業園和兩岸青年創業聯盟為平臺，出臺鼓勵住房和獎勵等配套政策，探索與兩岸知名高校緊密合作，吸引中高層次人才來平潭創新創業。

2014年11月1日，習近平總書記第21次來平潭調研，總書記提出，“平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口，一定要創新體制”“實驗區是全國獨創，要繼續探索”，為實驗區創新發展指明了道路和方向。平潭綜合實驗區將充分發揮“自貿區制度創新”和“實驗區政策洼地”的疊加優勢，落實創新驅動戰略，努力走出一條具有平潭特色的創新發展之路。

堅持高端引領著力打造創新創業平臺

平潭綜合實驗區將按照要素集中、產業集聚、政策集成的要求，著力打造一批創新型園區，使之成為促進創新鏈與產業鏈結合的重要紐帶，成為實施創新驅動戰略的重要載體。重點是按照“大眾創業、萬眾創新”方向，借助“兩基金一擔保”，加快推進“平潭慧谷”、中原高新技術產業園等創新基地建設，與民革中央合作建設兩岸青年創業園、與臺灣新黨合作創建兩岸青年交流基地，發揮兩岸青年創業聯盟的作用，力爭3年內吸引萬名創客，打造兩岸青年創新創業創造樂園。

突出企業主體著力推動產學研緊密結合

企業是技術創新的主體，也是科技成果轉化為現實生產力的主體。平潭綜合實驗區將制定專門政策，支持企業建立研發機構、支持科技型中小企業發展、支持建立產業技術創新聯盟，走出一條以企業為主體的創新發展路子；引導企業加大投入，推動科技創新、市場創新、產品創新、管理創新等，加快形成以創新為引領的平潭發展模式；引導企業引進一批“帶項目、帶技術、帶資金”的人才和創新團隊，走出一條以人才為根本的創新發展路子。

深化改革開放著力營造良好創新環境

平潭綜合實驗區將以自貿試點為抓手，深化行政管理體制、投資體制等改革，營造國際化法制化市場化營商環境，加快構建有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制。借鑒國際成功經驗，創新科技金融合作方式，發揮平潭基金的作用，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技創新投融資體系。完善面向企業、高校和科研機構創新需求的科技公共服務設施，大力推進科技中介服務平臺建設，與高校合作建設協同創新中心，不斷增強資源整合和功能創新能力。

出席此次平潭論壇的各位嘉賓圍繞“貫徹創新驅動戰略，探索產業升級路徑”主題進行充分交流和廣泛探討，一定會給平潭綜合實驗區帶來更多的啟迪和機會，也會對平潭實施創新驅動發展戰略起到重要推動作用。

創新平潭，活力平潭，開放平潭。作為企業家科學家創新論壇的永久會址，平潭將繼續發揮“綜合實驗區+自貿試驗區”的體制優勢，把改革創新貫穿于開放開發全過程，先行先試、大膽探索、綜合試驗，為我國實施創新驅動戰略建設創新型國家發揮獨特作用。希望大家繼續關注關心平潭，到平潭投資興業，共創美好未來！