融入國家“一帶一路”戰略探索自貿試驗區建設新模式
——福建自貿試驗區廈門片區情況綜述

◎福建自貿試驗區廈門片區管委會

融入國家“一帶一路”戰略探索自貿試驗區建設新模式
——福建自貿試驗區廈門片區情況綜述

◎福建自貿試驗區廈門片區管委會

廈門片區包括兩岸貿易中心核心區（19.37平方公里）和東南國際航運中心海滄港區（24.41平方公里）兩大功能園區，突出對臺特色，對接一帶一路，面向全球，服務全國，創新政府管理方式，營造國際化、市場化、法治化的商業環境；創新轉型發展理念，培育發展新業態；創新兩岸交流合作機制，形成兩岸共同發展新格局，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建示范區。重點培育國際貿易產業集群等五大產業集群，打造區域性融資租賃業集聚區等十大功能性產業。

今年，廈門片區45項重點試驗項目，目前已實施33項。掛牌以來，廈門片區在多項體制機制創新方面取得突破。

一、體制機制創新走前列

廈門片區堅持制度創新為核心任務，在掛牌當天推出22項標志性改革事項，海關、國檢、稅務等部門推出75項創新舉措。

一是率先全國實現“一照一碼”商事主體登記制度改革模式。完善廈門片區首創的“三證合一、一照一碼”商事登記制度模式，5月4日起在福建自貿試驗區三個片區推廣。

二是創新“三互”口岸監管機制。廈門關、檢共用的“一站式”查驗平臺投入運行，關檢同時進場、聯合查驗、監管互認。實行查驗改革后，減少30%的重復申報項目，縮短40%的通關時間，每箱節約成本600元，極大地促進了貿易便利化。

三是率先建設國際貿易“單一窗口”。實現了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”，數據錄入簡化1/3，進出口貨物申報時間從原來的4小時減到5-10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘。

四是率先推行“多規合一”城市治理體系。整合政策邊界，繪出“一張藍圖”,從項目建議書至施工許可核發審批時限由180個工作日縮短至49個工作日，前期工作總時限壓縮1/3以上。

二、投資貿易更加便利化

一是實施外商投資負面清單加備案管理。5月8日起實施準入前國民待遇加負面清單加備案管理的管理模式。取消中方控股要求后，佳格葵花籽油、耐斯特生物油等外商投資項目投資方解除了項目審批障礙。外資項目審批改為備案后，辦理時間由7個工作日縮短至3個。

二是構建高效便捷的通關環境。廈門海關全面落實海關總署支持福建自貿試驗區發展25項措施，推出了23項落實措施，確定了99項改革任務。在全國首創保稅展示交易內銷貨物電子化“分段擔保”模式、保稅料件交易，以及試點海運快件進出境業務等3項措施；出臺多項政策為境內外維修產業、保稅展示交易、融資租賃等海關監管措施；推出進口貨物預檢驗、入出境特殊物品風險管理、第三方檢驗結果采信、全球維修產業監管等27項通關便利措施。

三是創新片區稅收征管服務舉措。實施“選擇性征收關稅”政策，企業可以選擇按對企業有利或稅賦較低的征收關稅方式征稅。率先全國推行國地稅一窗聯辦，率先實現了稅控發票申領的網上全程辦理。

四是打造國際一流的營商環境。對標世界銀行營商環境評估指標體系，制定營造一流營商環境的行動計劃，提出包括開辦企業、辦理施工許可、登記財產、獲得信貸、納稅、跨境貿易、執行合同等25項任務、目標要求。

三、新型貿易業務不斷培育壯大

一是做大融資租賃業。繼去年全國第三個開展飛機融資租賃業務，今年前7個月共為廈航引進了6架飛機，境外融資6億美元。引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤等知名融資租賃公司入駐，推動廈門金圓融資租賃等企業取得多種混業經營業務。

二是跨境貿易電子商務“直購進口”平臺上線運行。目前在廈門跨境電商產業園注冊備案的直購模式企業已達13家，包括“海淘優品”、“陽光海淘”和“跨境網”等多家電商企業，已與海關等監管部門實現聯網，在便民與品質保障方面具有絕對優勢。同時，該產業園今年5月1日起正式簡化個人自用物品檢驗檢疫監管措施。

三是打造進口商品保稅展示交易平臺。目前廈門片區保稅展示交易項目共23個，展示總面積33.29萬平方米，其中已經開業的項目有6個，還有9個將于今年“廈洽會”或年底前開業。

四、對臺交流合作持續深入

一是推進兩岸青年創業創新創客基地建設。率先全國出臺專門政策措施建設兩岸青年創業創新創客基地。自青創基地揭牌以來，已有26家企業完成注冊，32家正在辦理注冊手續，另有54家企業意向入駐，與臺灣3所大學簽訂實訓合作協議。

二是打造兩岸跨境貿易和快速物流新通道。廈臺海運快件實現雙向運營，開通“廈門-基隆-臺北”進出口業務。5月15日，亞馬遜“臺灣館”上線，攜手推動跨境電子商務發展。

三是推進臺灣食品農產品快速驗放機制創新。廈門檢驗檢驗局實施“源頭管理、結果采信、抽查驗證”的臺灣輸大陸商品快速驗放機制，有5家臺灣企業的92種產品通過監管審核。

四是創新臺灣水果檢驗檢疫模式。實行7天×24小時工作制、隨到隨檢，對其優先快速查驗、優先送樣檢測，比“大三通”進口模式節省2-3天時間。截至6月30日，廈門口岸進口的臺灣水果2.68萬噸，比增132%。

五是推進對臺金融合作創新。廈門中行、建行已為7家跨國集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務完成資金調撥45.6億元，占全省87%。臺灣永豐證券和廈門國托合資設立圓信永豐證券；臺灣第一金控獨資設立一銀租賃（廈門）公司。

五、獨具特色的綜合優勢

廈門片區開放程度高、營商環境優、產業基礎好、發展潛力大、創新能力強。

一是區位優勢。廈門片區涵蓋廈門空港、東渡港、海滄港、郵輪中心等廈門市主要口岸，以及象嶼保稅區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區3個海關特殊監管區域，是國內獨具特色的涵蓋海、陸、空、鐵、郵輪母港聯動發展的自貿試驗區。

二是經濟基礎優勢。2014年，區內擁有各類企業5373家，營收971億元，稅收總額34.46億元；進出口總額109億美元，口岸進出口額864億美元。目前，片區引進各類產業多項新項目，企業累計7407家，總注冊資本730億元。目前，片區內科開發土地面積611萬平方米，可利用辦公樓宇26萬平方米，倉庫21.6萬平方米，廠房10.7萬平方米。

三是政策優勢。制定并實施總部經濟認定管理辦法、促進金融業加快發展意見、股權投資類企業發展辦法以及融資租賃、交易場所等管理辦法和扶持發展政策。

四是營商環境優勢。對標香港、借鑒新加坡，構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式，打造國際一流的營商環境。

自貿試驗區掛牌以來，特別是掛牌第二天李克強總理視察廈門片區，企業創業和投資熱情高漲。目前，廈門片區已入駐企業兩千多家，共有在談項目335個，投資額522億元。

當前，廈門片區正按照習近平總書記“切實把制度創新作為核心任務，切實把防控風險作為重要底線，切實把企業作為重要主體”的總要求，和李克強“先行先試，敢闖敢試，顯現特色，活力四射” 重要指示，大膽試、大膽闖、自主改，充分發揮自貿試驗區的體制機制優勢，突出對臺優勢和特色，積極融入“一帶一路”國家戰略，加快探索具有中國特色的自由貿易試驗區模式。