打造21世紀海上絲綢之路重要平臺推進多方先進制造業產業鏈深度融合
——福建自貿試驗區福州片區情況綜述

◎福建自貿試驗區福州片區管委會

打造21世紀海上絲綢之路重要平臺推進多方先進制造業產業鏈深度融合
——福建自貿試驗區福州片區情況綜述

◎福建自貿試驗區福州片區管委會

福州片區由福州經濟技術開發區和福州保稅港區兩區組成，劃分七個區塊。重點招商產業為高端制造產業、國際航運物流產業、跨境電子商務產業等。自4月21日掛牌以來，福州片區各項試點任務穩步實施，新型業態不斷涌現，虹吸效應日漸凸顯，初步形成了萬眾創新、大眾創業的可喜局面。

一、戰略定位

（一）先進制造業基地

福州片區是福建自貿試驗區唯一定位為先進制造業基地的片區，目前正致力于探索與制造業先進發達國家和地區合作新模式，推進多方先進制造業基于產業鏈的深度融合，培育新一代信息技術、通用航空、高端裝備制造等新興產業發展，鼓勵企業自主研發創新。已引進了中華映管面板、福州通用航空生產基地、科立視、西門子城市軌道交通等大型項目。

（二）“21世紀海上絲綢之路”建設重要平臺

福州片區定位于建設“21世紀海上絲綢之路”重要平臺，已正式啟動與國家開發銀行共同設立福州市21世紀海上絲綢之路基金，計劃總規模100億元人民幣；并依托全國唯一的海產品交易所“中國－東盟海產品交易所”和全國單體面積最大的名城冷鏈倉庫、最大的水產品批發中心“海峽水產品批發中心”，打造祖國大陸、臺灣地區和海絲沿線國家的海產品進出口通道。

（三）兩岸服務貿易與金融創新合作示范區

福州片區依托跨境電子商務園區、海峽兩岸電子商務實驗園區、萬國國際商城電商平臺、中國船政文化城等載體，推進兩岸在服務外包、電子商務、文化創意等服務貿易領域的合作，建設兩岸服務貿易合作示范區。同時，以發展科技金融、交通金融、物流金融、互聯網金融等產業金融為重點，建設兩岸金融創新合作示范區，推進兩岸金融領域對外開放，開展兩岸金融合作先行先試。

二、產業規劃

福州片區明確七個區塊為重點發展領域：快安區塊著重提升先進制造業，發展高新技術產業、產業金融（銀行業）、服務貿易（跨境電商）；馬江區塊突出“21世紀海上絲綢之路建設”，重點發展兩岸文化創意產業、冷鏈物流、商品展示交易；長安區塊突出高端制造的制造服務、專業服務和社會服務，發展機電和醫療器械等高端機械加工貿易、保稅倉儲和冷鏈物流產業；瑯岐區塊以海峽旅游集散中心為核心，突出對臺旅游、教育培訓、醫療養生產業；南臺島區塊大力發展兩岸金融服務創新、會展專業化服務、商品展示交易；江陰區塊以國際港航物流及整車進出口貿易為重點，發展國際航運物流、整車及零配件進出口貿易、保稅倉儲及保稅展示交易；新厝區塊以汽車保稅改裝維修和飛機制造營運等為基礎，突出加工貿易發展及融資租賃、保稅物流功能拓展。

三、投資優勢

（一）對臺優勢

福州是深化兩岸交流最前沿陣地，多項涉臺先行先試政策在福州發布和實施。一是在全國率先開通了與臺灣本島的“海上直航”；二是海關總署在福州設立了全國唯一的涉臺商品原產地管理辦公室；三是擁有大陸唯一的對臺水陸路郵件總包互換局；四是對臺文化、教育、醫療衛生等之間的合作交流日益增長，各項工作走在全國前列。截至2014年末，福州市累計吸引臺資企業4千多家。

（二）海絲優勢

福州是中國古代海上絲綢之路的重要出發地，也是近現代中國率先開放的口岸之一。從區位看，福州是連接東盟、東南亞的一個重要門戶；從人脈看，福州是我國著名的僑鄉，旅外華僑430萬人，遍布世界各地；從產業看，福州有良好的工業基礎，有近萬億的工業產品產品可對外貿易，是與海絲沿線國家開展貿易合作的重要依托；從交通看，福州的港口是中國25個對外的總樞紐港之一，已經形成海陸空立體的、完善的交通體系；從合作看，福州的經濟外向度較高，與世界217個國家和地區有貿易往來。

（三）貿易優勢

福州片區擁有福建省唯一的整車進口口岸——江陰汽車整車進口口岸，已吸引國際汽車城、太元行、速傳物流、銀河國際等61家汽車經銷企業入駐，初步形成了整車進出口貿易、裝璜裝飾、金融保險等完整汽車供應鏈產業，2015年年初至今到港進口車輛2397輛，在全國新批整車進口口岸處于領先。福州是全國首批電子商務示范城市之一，去年產值達到1200億元人民幣，擁有近4千家電子商務企業；日前又獲國家六部委批準增補為跨境電商進口試點城市，可開展跨境電子商務保稅進口業務；國家發改委、商務部、國臺辦在福州市（含平潭）、蘇州市（含昆山）設立了兩岸電子商務試驗區。今年阿里一達通落戶福州市，預計帶來50億美元的出口，將極大提升兩岸跨境電商合作水平。

（四）金融優勢

福州匯聚了大部分省級金融機構以及全部的省級金融監管機構，在金融行政資源、信貸審批權限、業務創新能力等諸多方面具有很強的優勢。金融業各項主要指標位居全省第一。2014年，全市本外幣各項存款占全省總額的31.03%；貸款余額占全省總額的32.33%。臺灣合作金庫銀行、彰化銀行、華南銀行、國泰人壽、富邦金融總部等一批臺灣金融金融機構相繼落地，渣打銀行、東亞銀行福州分行已開業運營，匯豐銀行福州分行已獲批籌建。

（六）政策優勢

福州片區出臺了一系列具體扶持政策，吸引優質項目入駐。例如，對符合條件的總部企業給予開辦補助、辦公用房補助、稅收貢獻獎勵；對整車口岸給予進口汽車物流補貼、CCC認證證書獎勵、新建平行進口汽車售后維修保養服務平臺補助；對入區金融產業按注冊資本、營運資金、投資項目給予獎勵；按營業收入、建倉面積、人才引進對電商企業進行獎勵和補助；統籌設立每年3億元現代服務業發展引導資金；對新通過國家級、省級認定的科技企業孵化器進行補助；實施離岸和臺灣地區服務外包業務獎勵等。

（七）改革優勢

福州片區未來三年將實施116條重點試驗項目，其中擬于2015年實施的重點試驗項目86條，已啟動57條。福州片區結合自身特色，已推出8項創新舉措：成立商務秘書公司，為企業提供注冊等日常辦公托管以及勞務、法律、財務等中介服務；在全國率先推出“無紙化退稅、先退后審”，對符合條件的企業實現出口退稅業務網上辦理，實行申報即退稅管理；在全國率先試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺；在全國率先對整車進口口岸非中規車業務，實行“分類管理、驗證改裝、事后監管”的檢驗檢疫監管模式；在全國率先推出整車進口一體化快速通關模式，進口整車卸港后，海關立即為其粘貼電子標簽，利用射頻識別信息技術實現對車輛通關的無紙化、可視化和安全化全程快速通關等。

（八）市場優勢

福州是全省最大的消費市場，2014年社會零售品總額近3千億元。社會消費品零售總額占福建省的三分之一。消費增長迅速。增幅位列全國26個省會城市第一，增幅達到14.6%消費市場需求旺盛。2014年人均可支配收入達到32451元，人均消費支出23330元，位居全國前十位。

（九）環境優勢

福州具有2200年歷史，人杰地靈，是中國船政文化的發祥地，文化底蘊深厚；全市森林覆蓋率57.8%，綠化率88.6%，居全國省會城市第二位；2014年空氣質量居全國省會城市第三位，城市空氣質量優良率96.4%；閩江水質在全國大江大河中居于前列 ，城市飲用水源地水質達標率100%。