關(guān)于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題研究

□劉金偉

關(guān)于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題研究

□劉金偉

經(jīng)濟林已成為我國森林資源的重要組成部分。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定社會保證和諧，繁榮經(jīng)濟，提高人民收入，實現(xiàn)社會及經(jīng)濟價值提供了有利條件。本文首先介紹了發(fā)展經(jīng)濟林的重要性，進而提出了經(jīng)濟林的具體發(fā)展方向及措施，僅供參考。

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展原則；發(fā)展措施

經(jīng)濟林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。發(fā)展經(jīng)濟林不僅為工農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)品原料，為人民生活直接提供果品、油料、糧食、香料、調(diào)料、飲料以及為人民健康提供藥材，提高林農(nóng)經(jīng)營效益，同時，經(jīng)濟林還同樣具有保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效益，以及美化環(huán)境、促進社會發(fā)展的社會效益。

1　發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的重要性

當前，我國經(jīng)濟林建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，截至2010年底，經(jīng)濟林栽培總面積達213.33hm2，其中木本油料和木本糧食的栽培面積89.27hm2。經(jīng)濟林果品年產(chǎn)量1.26億t，總產(chǎn)值5158億元，占林業(yè)第一產(chǎn)值的58.0%，占林業(yè)總產(chǎn)值的22.6%。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)已成為促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新興主導產(chǎn)業(yè)。

富民強鎮(zhèn)的需求。進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破以往單一的經(jīng)營模式，以短養(yǎng)長，大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，是使群眾脫貧致富、財政增收、部門增效的有效途徑，也符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展的要求。社會發(fā)展的需求。隨著社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對經(jīng)濟林水果的需求量迅速增加，國內(nèi)市場也不斷擴大，經(jīng)濟林產(chǎn)品價格一路飆升，產(chǎn)品供不應(yīng)求。濟林產(chǎn)品市場前景廣闊，基本上不存在生產(chǎn)過剩的問題，發(fā)展?jié)摿薮蟆．a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由于生產(chǎn)落后，亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，商品林價格又不穩(wěn)，群眾經(jīng)濟來源受制約。為使人民脫貧致富，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)附加值高，地域特色突出，規(guī)模經(jīng)營不僅可以提高農(nóng)民增收，拉動地域經(jīng)濟增長，而且產(chǎn)品加工污染少，可以保護環(huán)境，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，有利于提升我國產(chǎn)品在國際市場的地位。因此，發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，對加快生態(tài)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對增加人民經(jīng)濟收入和新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。

2　經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持的原則

2.1堅持市場導向原則

正因為發(fā)展經(jīng)濟林是大方向，在林業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟林所占比重很大，發(fā)展經(jīng)濟林不是立竿見影的事，時間成本很高，不增強目的性、計劃性，后期將對老百姓、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損失。這從客觀上要求，要加強主要經(jīng)濟林樹種中長期市場的調(diào)查研究和分析預測，掌握區(qū)域的、全國的、國際的主要經(jīng)濟林產(chǎn)品市場需求，準確判斷市場動態(tài)。以市場為導向，編制經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，增強前瞻性、主動性和指導性，合理確定主要經(jīng)濟林樹種發(fā)展規(guī)模，避免盲目種植，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.2堅持優(yōu)良品種原則

提高林木種苗的質(zhì)量首先在科技，良種選育要永不封頂，這是林業(yè)科研工作的永恒主題。核桃等主要經(jīng)濟林是一次種植、多次受益，被譽為"鐵稈莊稼"，選育好的種苗就可以達到事半功倍的效果，對老百姓脫貧致富就大有幫助。從這個意義上講，要加大科技創(chuàng)新力度，高起點選育優(yōu)良品種，在豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性等領(lǐng)域取得突破，篩選出適合當?shù)刈匀粭l件的主栽品種。國家層面要將全國好品種匯集在一起，經(jīng)專家評審鑒定，在全國推廣優(yōu)良種苗，加快品種更新?lián)Q代，力爭少花錢、多辦事。加強經(jīng)濟林種苗市場監(jiān)管，要做到關(guān)口前移，避免因種苗質(zhì)量問題造成林農(nóng)利益受損。

2.3堅持統(tǒng)籌兼顧原則

我國實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)首先應(yīng)該發(fā)揮生態(tài)效益，同時兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，這也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。因此，發(fā)展經(jīng)濟林不能以犧牲生態(tài)功能為代價，片面追求經(jīng)濟利益。要合理把握生態(tài)林與經(jīng)濟林的配比關(guān)系，選擇兼用樹種，不搞“一頭沉”。堅持因地制宜、適地適樹，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型樹種。借鑒“圍山轉(zhuǎn)”的造林模式，在垂直空間上優(yōu)化林種、樹種，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟林，優(yōu)化栽培模式，加強田間管理，提高林地綜合生產(chǎn)能力。

3　促進經(jīng)濟林發(fā)展措施分析

3.1加強宏觀調(diào)控，完善市場服務(wù)體系

政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當前的大好形勢和國家導向做好協(xié)調(diào)工作，理順經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)管理思路，通過政策導向和積極有效的措施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，引導社會投資向資源消耗少、科技含量高、市場前景好的領(lǐng)域和產(chǎn)品集聚，避免低水平重復建設(shè)和惡性競爭。大力推廣優(yōu)質(zhì)林木種苗和先進的營造林、森林防火、森林病蟲害防治技術(shù)，組織開展技術(shù)交流與合作，推進林農(nóng)“綠色證書”工程；發(fā)揮林業(yè)政務(wù)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的政策導向和咨詢服務(wù)作用，構(gòu)建全省經(jīng)濟林產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化營銷形勢，提高林產(chǎn)品營銷的組織化程度；重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的重要作用。

3.2進行基地化建沒、規(guī)模化發(fā)展

按照基地建設(shè)規(guī)模化的要求，今后經(jīng)濟林的發(fā)展既要大幅度地擴大栽植總量，又要集中連片向大規(guī)模、高標準方向發(fā)展用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一栽管標準的組織形式，把農(nóng)民分戶經(jīng)營連接成較大的規(guī)模化生產(chǎn)，要以村為基本單元，以33.333hm2以上為規(guī)模面積，整村推進，在全縣建立一批整村、整鄉(xiāng)、整流域統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)的經(jīng)濟林基地，實行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。

3.3走“精品種、強管理、高效益”的路子

經(jīng)濟林的發(fā)展，始終要堅持“一手抓種植，擴大規(guī)模，一手抓管理，提高效益”的原則。抓種植，必須按照既定的發(fā)展布局，突出區(qū)域主栽品種，突出地方特色，搞名牌戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略。注重產(chǎn)品的包裝增值，努力做到一縣一鄉(xiāng)一品，切忌只有品種沒有規(guī)模；抓管理，必須突出科技服務(wù)，要鼓勵科技人員沉下去。蹲下來承包經(jīng)營，有償服務(wù)，跟蹤管理，一抓到底，抓出成效。要采取多種形式強化新技術(shù)、新品種的應(yīng)用推廣力度，加大低產(chǎn)果園的更新改造力度，該改造的盡快改造，該更新的堅決更新。要強化人才培訓，培訓一大批對農(nóng)戶有較強帶動作用的農(nóng)民技術(shù)力量，整體提高經(jīng)濟林經(jīng)營管理水平。

3.4將行政推動與效益拉動進行有機結(jié)合

一方面要加大行政推動力度。把各級黨政領(lǐng)導的組織協(xié)調(diào)、落實責任貫穿到產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目實施的全過程、各環(huán)節(jié)；另一方面要強化效益的拉動作用，大力培育營林致富的典型和產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶頭人，推廣他們的成功經(jīng)驗，讓更多的群眾實實在在的感受到搞經(jīng)濟林有甜頭、有干頭、有奔頭，形成一人帶多人，一村一鄉(xiāng)帶全縣的開發(fā)格局。

3.5進行多層次、多渠道、多元化投入

一是要加大政府投入，關(guān)鍵要使林業(yè)、扶貧、小流域治理、以工代賑等各類專項資金投向集中化、重點化、合理化，改變部門投資渠道條塊分割，各自為政的狀況，“收攏五指援形成拳頭”。保主保重，真正把資金用到扶持優(yōu)勢品種開發(fā)、重點基地建設(shè)、新技術(shù)推廣示范等重點項目和關(guān)鍵措施上來；二是要按照“誰投資、誰牽頭、誰受益”的原則，鼓勵和支持機關(guān)單位、集體個人興辦綠色實體，大力推)廣股份合作制，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟。三是要制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取出讓優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目等辦法加大招商引資的力度，以開放促開發(fā)。四是要千方百計降低經(jīng)濟林建設(shè)成本，以節(jié)支代投入。建立優(yōu)良品種繁育基地、自繁自育自造，解決苗木外調(diào)成本高，品種不純、適生性不強等問題走節(jié)水灌溉的路子。

結(jié)束語

在經(jīng)濟林的發(fā)展過程中，離不開政府相關(guān)部門的大力扶持，要政策和資金雙管齊下。相關(guān)技術(shù)工作人員要科學種植管理，在提高產(chǎn)量的同時，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。要大力提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化程度，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益最大化，全方位推動我國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（作者單位：遼寧省凌海市石山鎮(zhèn)林業(yè)站）

1004-7026（2015）01-0092-02中國圖書分類號：[S7-9]

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