關于提高高?；瘜W品突發事件應急能力的探討

張銀珠, 金海萍, 阮 俊, 俞歡軍, 馮建躍

(浙江大學 實驗室與設備管理處, 浙江 杭州 310027)

關于提高高?；瘜W品突發事件應急能力的探討

張銀珠, 金海萍, 阮 俊, 俞歡軍, 馮建躍

(浙江大學 實驗室與設備管理處, 浙江 杭州 310027)

結合高校實驗室所涉危險化學品的特點及其管理現狀,從明確安全職責、落實制度建設、加強應急管理,拓展教育形式、加強安全教育、組織應急演練、提高應急能力,以及加大安全投入、規范化學品管理、配備個人防護用品及應急救援物資、建立隱患排查整改長效機制等方面,對提高應對突發實驗室危險化學品事件能力進行了探討,并強調了提高應對突發化學品事件能力對保障師生生命安全、維護校園穩定的重要意義。

高校實驗室安全； 危險化學品； 應急能力

據不完全統計,高校50%以上的實驗室安全事件與化學品相關,化學品管理形勢日益嚴峻,如近年來引發了社會各界對高校實驗室化學品安全管理廣泛關注的復旦大學投毒事件、南京理工大學爆炸事件等。因此,提高突發化學品事件應對能力,在事件發生的第一時間采取及時、正確、有效的應急救援措施,防止事件的擴大,減少人員傷亡、財產損失、環境污染,對維護校園穩定具有重要意義。

1 高校實驗室危險化學品的管理現狀

國內高校有很多存儲與使用危險化學品的實驗室,尤其是化學、化工、環境、制藥、生物等學科的實驗室本身就是一個“小工廠”[1-3]?，F實中,一方面由于危險化學品本身所具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危害特性,另一方面由于高校危險化學品管理中存在的實驗室用房緊張、空間布局不合理、安全經費投入不足、基礎安全設施不完備、安全教育懈怠、師生安全意識淡薄、安全管理制度執行不嚴、監管不力等諸多問題,使得實驗室危險化學品事件的發生概率大大增加[4]。尤其是在危險化學品運輸、使用、存儲、廢棄處置等環節,稍有不慎,極易引發泄露、灼傷、燃燒、爆炸、中毒、窒息等各類安全事故,從而造成人身傷亡、財產損失和環境污染。

2 提高實驗室突發危險化學品事件應急能力的措施

隨著國內高校對實驗室的安全環保工作重視度日益提高,我們應結合高校自身情況,充分借鑒國內外高校的先進管理理念與管理措施,采取相應的措施,加強危險化學品管理,提高應對突發危險化學品事件的能力,推進實驗室安全管理工作。

2.1 明確安全職責 落實制度建設

建立健全實驗室安全管理規章制度,確定實驗安全管理的范圍、職責,規范日常安全管理的工作流程,明確各級人員的安全職責,制定具體的實施細則和操作規程,使實驗室安全管理工作更加規范化、制度化、精細化,真正做到職責明確、有法可依、有據可查、有章可循[5]。

要保證規章制度得到有效執行,先決條件是責任到人。高校應遵循“誰使用、誰管理,誰使用、誰負責”的原則,建立校、院、所、室4級安全責任體系,明確各級管理領導小組、管理人員以及使用者的安全職責,建立起縱向到底、橫向到邊,全覆蓋無縫銜接的實驗室安全責任體系[6]。通過層層落實安全責任,將安防工作從“事后追責”轉移到“事前預防”上來,降低實驗室事故發生的概率。如,為了激發學生的“主人翁”意識,強化“安全第一,人人有責”的安全理念,除了簽訂校、院、所、室4級安全責任書外,我校某些院系的研究所還與使用實驗室的學生簽訂了“實驗室安全責任書”,讓學生參與實驗室的安全管理,保持實驗室的安全衛生狀況,取得了良好的效果。

2.2 制定應急預案

高校實驗室作為化學品、精密儀器和人員較為密集的區域,應結合學校和實驗室的實際情況,在風險分析和評估的基礎上,分級制訂和完善突發危險化學品事件應急救援預案,加強應急管理,避免在突發實驗室危險化學品事件時因驚慌失措、盲目施救而擴大損失或傷亡,將事件造成的傷害和損失降至最低。

2.2.1 成立應急領導機構

學校應成立由分管實驗室安全工作的校領導任總指揮,由相關單位負責人組成的突發危險化學品事件應急處置指揮中心,并設立指揮中心辦公室。下設校突發危險化學品事件應急處置工作組和院級單位突發危險化學品事件應急處置工作小組,分級處置突發危險化學品事件。同時成立由化學、化工、能源等學科專家組成的突發危險化學品事件應急處置專家組,為應急處置提供決策依據和處置建議。

2.2.2 制定響應辦法與程序

按照事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素,化學品事件通常由高到低可分為4級:特別重大、重大、較大、一般。學校應制定分級響應辦法和程序,明確事件信息報送的途徑和方式,一旦突發化學品事件,可立即啟動應急響應。

2.2.3 明確現場處置要點

事故現場處置到位與否直接關系到整個事故的發展,因此高校在現場處置不同類型突發危險化學品安全事件時,應緊緊圍繞著“控制危險源、搶救受害人員、指導師生防護、做好現場洗消”4項基本任務而展開。

(1) 控制危險源。及時控制造成事件的危險源是應急救援工作的首要任務,只有及時控制住危險源防止事件的繼續擴展,才能及時、有效地進行救援。

(2) 搶救受害人員。搶救受害人員是應急救援的重要任務,在應急救援行動中,救援人員應堅持“以人為本”的原則,在做好自身防護的同時,及時、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員，是降低傷亡率、減少事件損失的關鍵。

(3) 指導師生防護。由于化學品事件具有很強的突發性,而且擴散迅速、涉及面廣、危害大,因而組織師生撤離時應及時指導師生采取各種措施進行自身防護,并向上風向迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中應積極組織師生開展自救和互救。

(4) 做好現場洗消。對事件外逸的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質,應及時組織人員予以清除,消除危害后果,防止對人的繼續危害和對環境的污染。

2.3 加強安全教育 提高應急能力

國家安全監督管理總局通報的2013—2014年9月期間發生的26起化學品事故中,有3起因施救不當而擴大傷亡。造成傷亡擴大的主要原因是現場救援人員未佩帶個人防護用品,盲目施救[7]。如2013年11月22日青島輸油管道爆炸事件,由于應急措施不當導致事故升級,造成重大傷亡。由此可見,要做好事故應急救援工作,首先要加強從業人員的安全教育,積極開展應急演練活動,提高從業人員事故應急處置能力,確保事故發生后能夠及時、有效地逃生、救援,避免因救援的迫切心理導致救援行動的非理性和盲目性,從而造成救援人員不必要的傷亡[8]。

2.3.1 拓展教育形式

高?？赏ㄟ^各種宣傳媒介,采取多種形式,開展經常性的安全知識普及教育,做到實驗室安全環保教育與培訓常規化、日?；?、持久化[9-10]。要充分運用和發揮教職員工,尤其是導師在實驗室安全教育和管理方面所起的關鍵作用,加強專業安全教育,規范實驗室內管理,規范實驗操作。可采取的措施有:

(1) 學校、學院層面每年須對新入校的學生和教師開展實驗室安全專題教育培訓,通過案例分析,總結經驗教訓,提高師生的安全與防范意識；

(2) 實行準入制度,利用信息技術建立實驗室安全考試系統,新進人員必須先通過考試才允許進入實驗室學習和工作；

(3) 向新生和新教工發放通俗易懂、圖文并茂的《實驗室安全手冊》,豐富師生的安全知識和應急救援知識；

(4) 每次實驗之前,實驗室管理員或指導教師應對學生宣講本次實驗的安全注意事項及事故應急救援措施,將安全知識教育細化到具體的課程與教學環節,將安全意識培養融入到教學全過程,提高學生的安全素養和實踐能力。

2.3.2 組織應急演練

在緊急狀態下,大多數人通常無法理智地思考,處理問題的能力也大大下降,有的甚至手忙腳亂,不知所措。從心理學上講,這是應變能力弱的表現?！胺彩骂A則立,不預則廢。”樹立預見意識是提高應變能力的前提,開展應急演練是提高應變能力的基礎。

高校須定期組織各類實驗室安全事故應急演練,通過應急演練可檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性,發現預案中存在的問題,完善應急管理體系和應急處置技術,補充應急裝備和物資,提高預案的適用性和可靠性,提高應急人員在緊急情況下妥善處置事件的能力,提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力,普及應急救援知識,同時完善應急管理部門、單位和人員的工作職責,提高協同處理能力,從而達到降低事故傷害和損失的目的。

2.4 做好基礎工作 配備應急物資

各涉化院級單位要加強危險化學品的安全管理,規范化學品的領用、保存、使用以及廢棄處置,規范實驗操作。通過開展化學品安全檢查、督查,及時排查整改安全隱患,降低化學品事故的發生概率。同時,加大安全投入,配備必需的個人防護用品及應急救援物資,提高個體防護和應急救援能力。

2.4.1 規范化學品管理

科學、有序地分類保存實驗室內的化學品,固定各類藥品的存放位置,并做好化學試劑的標志工作?？稍谒幤饭裆腺N上標簽,方便取用和保管。腐蝕性化學試劑還要配備預防二次泄漏的容器。對于具有劇毒、易制毒、易制爆等性質的受管制化學品要按照學校規定經審批后再申領,并嚴格執行“雙人保管、雙人收發、雙人使用、雙人雙鎖”的“五雙”管理制度[11]。合理分類收集實驗室產生的化學廢棄物,并交由有資質單位處理,杜絕亂排亂放現象。

利用信息化手段,建立化學品動態臺賬,明確實驗室內化學品的種類、數量,方便化學品的查詢與管理[12-13]。將庫存危險化學品的安全技術說明書(MSDS)匯編成冊,要求師生在使用某種危險化學品前必須仔細閱讀,了解該化學品的理化參數、燃爆性能、對健康的危害、安全使用貯存、泄漏處置、急救措施等知識,防患于未然。同時規范實驗操作,指導性、操作性的規章制度要上墻,尤其是高溫、高壓、高速旋轉設備的操作規程。

2.4.2 加大檢查與整改力度

學校、學院、研究所各層應對涉及危險化學品的使用、存儲、廢棄物處置等的場所開展定期或不定期的檢查、抽查與督查,及時發現存在的問題和隱患并予以消除,以降低實驗室安全事故發生的概率?；瘜W品檢查的主要內容包括:危險化學品的領用手續是否完備；試劑標志是否完整、清晰；存放位置是否合理、安全；化學廢棄物的處置是否規范；劇毒化學品是否嚴格執行“雙人收發、雙人運輸、雙人使用、雙人雙鎖保管”的管理制度；廢舊劇毒品處置是否規范；氣體鋼瓶是否固定；氣體管路是否布局合理、標志清晰；是否配備應急救援設施與個體防護用品等等。此外,對整改結果要進行核查,重點檢查容易引發安全事故的部位和環節。

2.4.3 配備應急救援物資

《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令591號)第七十條明確規定,危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織應急救援演練[13]。事實上,許多危險化學品事故由于事前沒有配備必要的應急救援物資,導致事故傷亡損失的擴大。因此加強和規范危險化學品單位救援物資的儲備和使用,及時為應急救援提供物資保障,這對提高危險化學品單位事故應急處置能力和保障救援人員的生命安全,具有重要意義。

各涉化院級單位應分析本單位涉及危險化學品的種類、數量、分布及危害特性,配備針對性的應急救援物資和個體防護用品,主要包括:消防栓、滅火器、滅火毯、沙桶、水泵等滅火器材；防護服、防護眼鏡、防護靴、防護面罩、防毒面具等個人防護用品；抽水泵、化學品吸收棉、解毒或中和藥品、應急噴淋及洗眼裝置、便攜式可燃氣體報警儀、空氣呼吸器及其他特定性的應急用品等,并定期檢查,確保其正?？捎谩Ｆ渲?滅火器材、抽水泵等消防安全設施可由學校主管職能部門協助配備,而個人防護用品、應急噴淋和洗眼裝置、氣體報警儀等應急救援裝置與個體防護裝備則由院系負責配備,學?？勺们榻o予一定的經費支持。近2年來,我校許多院系已逐步配備了急救箱(包)、滅火毯、防護眼鏡、噴淋裝置、氣體報警器等應急救援物資。

3 結束語

高校應居安思危,防微杜漸,加強事先防范。要加大安全投入,配備安全設施與應急物資,建立隱患排查整改與安全教育培訓的長效機制,提高師生應對突發危險化學品事件的能力,保障師生生命財產安全,維護校園穩定。

References)

[1] 馮建躍.高校學校實驗室化學安全與防護[M].杭州:浙江大學出版社,2013.

[2] 王黎虹,劉娟麗.關于實驗室危險化學品的安全管理[J].西北民族大學學報:自然科學版,2011,32(3):93-95.

[3] 林嚴.加強實驗室劇毒化學藥品的管理工作[J].實驗技術與管理,2005,22(12):136-138.

[4] 蔡毅飛,薛來.高?；瘜W實驗室EHS管理體系的構建[J].實驗室研究與探索,2011,30(4):179-181.

[5] 阮俊,金海萍,馮建躍.關于高校實驗室安全隱患排查與整改的探討[J].實驗技術與管理,2010,27(9):190-192.

[6] 阮俊,金海萍,李五一,等.提高實驗室安全與環保工作參與積極性的探討[J].實驗室研究與探索,2011,30(1):172-174.

[7] 國家安全生產監督管理總局.危險化學品-事故信息-較大及以上事故[EB/OL].[2014-11-05].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/wxhxp/wxhxp2013_jdys.htm.

[8] 范茂魁.避免施救不當事故發生的對策[J].消防技術與產品信息,2013(1):18-20.

[9] 金海萍,阮俊,馮建躍.高校實驗室安全與環保教育方式與內容的思考[J].實驗技術與管理,2011,28(3):185-187.

[10] 鄭春龍.高校實驗室安全工作基本規范研究[J].實驗技術與管理,2013,30(10):3-7.

[11] 陳艷.高校實驗室安全管理的研究與探索[J].實驗科學與技術,2014,12(2):200-202.

[12] 王海文,殷馨.淺談實驗室化學品管理[J].實驗科學與技術,2014,12(2):203-205.

[13] 中華人民共和國國務院令591號.危險化學品安全管理條例[EB/OL].[2011-03-11].http://www.gov.cn/zwgk/2011-03/11/content_1822783.htm.

Discussion on improving hazardous chemical emergency response capabilities in colleges and universities

ZhangYinzhu, Jin Haiping, Ruan Jun, Yu Huanjun, Feng Jianyue

(Office of Laboratory and Equipment Management,Zhejiang University,Hangzhou 310027,China)

Combining the characteristics and management status of hazardous chemical in laboratories in colleges and universities,it was discussed that how to improve the emergency response capability of hazardous chemical accidents,from the aspects of clearing the safety responsibilities,implementing regulation construction,strengthening emergency management,expanding education form,strengthening safety education,organizing emergency drills,improving emergency response capability,increasing safety investment,regulating chemical management,providing personal protection articles and emergency supplies,and establishing the long-effect mechanism of hidden dangers investigation and rectification.The importance of improving emergency ability of hazardous chemical accidents is emphasized,which plays an important role in protecting the safety of students and teachers and keeping stability of campus.

laboratory safety in colleges and universities； hazardous chemical；emergency response capability

2014- 11- 14 修改日期：2014- 12- 30

張銀珠(1978—),女,福建三明,博士,講師,研究方向為實驗室安全管理.

E-mail：yzzhang@zju.edu.cn

G482; X92

B

1002-4956(2015)7- 0226- 03