高校實驗室管理機制改革的思考與對策

張惠芹, 周驥平, 周 俊

(揚州大學 實驗室與設備管理處, 江蘇 揚州 225009)

高校實驗室管理機制改革的思考與對策

張惠芹, 周驥平, 周 俊

(揚州大學 實驗室與設備管理處, 江蘇 揚州 225009)

闡述了高校實驗室管理機制改革的必然性,在借鑒國內高校實驗室管理機制改革舉措的基礎上,從明確定位,構建實驗室分類體系、定編定崗,構建與實驗室地位和作用相匹配的崗位體系、全員聘任,建立實驗室專兼職人員的常態化用人、進人機制、強化培訓,建立實驗教師、實驗技術人員的培養機制、注重考核,建立符合實驗教學與管理崗位的職稱評聘體系、優勞優酬,建立符合實驗教學和管理崗位的績效考核體系等6個方面提出了實驗室管理機制改革的思路。

高校實驗室； 管理機制； 改革

1 高校實驗室現狀分析

近幾年高校實驗室有了一定的發展,但是傳統的管理機制已經越來越不適應實驗室的發展需要。主要體現在:一是實驗室分類不夠明確,管理權限不到位,尤其是科研與技術開發類的實驗室歸屬管理模糊不清；二是實驗室人員的年齡結構、學歷結構、職稱結構等不合理,數量嚴重不足；三是隊伍的總體水平不高,難以勝任實驗室管理與發展要求；四是實驗室人員的地位和受重視程度不匹配,總體待遇偏低；五是實驗室人員的發展通道受阻,發展空間受限,積極性不高[1]。因此,高校實驗室管理機制的改革是歷史的必然。

2 國內相關高校近幾年出臺的改革措施

為更好地全面深化綜合改革發展,賦予實驗室新的內涵和使命,更好地調動實驗人員隊伍的積極性,強化實驗室在學校教學、科研、人才培養中的地位和作用,國內一些高校在實驗室管理機制上已經有一些舉措,如:東南大學將實驗室人員分為實驗教師、實驗技術人員和實驗室管理人員3類,各占實驗隊伍的1/3,打通職稱晉升的通道,通過評獎評優等激勵機制調動實驗人員的積極性；江蘇大學招聘碩士學位的實驗技術人員、博士學位的實驗教師,用多種用工相結合的方式每年招聘20人左右,并設立教授級高級實驗師,改革實驗系列的職稱評價體系；南京理工大學將實驗室人員分為實驗教師、實驗技術人員、實驗管理人員,設立教授級高級實驗師,實驗系列的職稱評價兼顧教學、科研和技術獎項；南京工業大學的新進教師須在實驗室工作2～3年,實驗人員獲得博士學位后在崗位不變的情況下可轉為教師編制并可評審教授或研究員；上海交通大學出臺了“上海交通大學實驗室工程技術系列‘輝煌計劃’實施辦法”,主要內容是:設置4級實驗技術崗,聘期3年,明確崗位要求和津貼；實施青年學者獎勵計劃,將實驗室隊伍納入,給予資助。

3 加強高校實驗室管理與隊伍建設的思考

在全面深化改革的背景下,實驗室管理與隊伍建設的改革和發展對于高校事業的發展和學生實踐能力的培養具有深遠的意義[2]。建立適合高校長遠發展的實驗室管理模式與隊伍建設迫在眉睫。

3.1 明確定位,構建適應我國高等教育發展的實驗室分類體系

高等教育的普及化、實驗室的規模逐漸擴大和人才培養模式的發展賦予實驗室新的內涵和使命。實驗室是開展實驗教學、人才培養的基地,是科技創新的搖籃,社會服務的窗口[3]。根據高校的發展現狀可以將實驗室分為教學型實驗室、科研型實驗室和技術服務型實驗室3個類型；將實驗室人員分為實驗教師、實驗技術人員和實驗室管理人員3種類別[4]。

教學型實驗室定位于優化實驗教學體系,建立資源集約的各類實驗教學平臺,改革實驗教學手段和教學方法,提高學生創新實踐能力。建設模式以人才培養目標、實驗項目設計、功能平臺建設為主線,按一級學科或專業大類構建教學實驗中心[5]。隊伍配置以高水平的專職和兼職實驗教師承擔本科實驗教學與改革,配以部分技術和管理人員[6]。

科研型實驗室定位于滿足創新人才培養和科學研究需要,通過匯聚人才、學術交流、人才培養和成果產出,支撐高水平大學建設。建設模式以學科領域、研究方向、實驗平臺為主線,按照國家級、省部級、校級分層次建設和管理。隊伍配置以高水平的科研人員和教師承擔科研任務和研究生培養,配以一批有專長的技術和管理人員[7]。

技術服務型實驗室定位于提高資產效益,滿足教學、科研公共需要,為教學科研提供設備、場地和技術服務支撐。該類實驗室由學校根據自身實際情況和發展需要論證建設,服務于校內外專業領域技術服務需求。隊伍配置以專職化的高水平技術人員承擔開放運行,兼職教授參與指導,配以必要的專職管理人員[8]。

實驗教師是教學型實驗室的核心,承擔本科實驗教學任務,開展實驗教學改革。通過提高待遇、實驗室基金或項目資助等形式吸引優秀教師承擔實驗教學。實驗技術人員是實驗室運行的支撐,具有專業技術特長,負責實驗室運行、維護、實驗技術研究和開發、承擔部分實驗教學任務。實驗室管理人員是實驗室管理的保障,負責實驗室的日常事務管理,主要通過合同制、研究生“三助”等形式補充建設；實驗室主任是實驗室的龍頭,負責實驗室的全面工作,組織落實建設規劃和日常運行管理。專兼職結合,實行實驗室主任聘期制,設定崗位津(補)貼,公開選聘[9]。

3.2 定編定崗,構建與實驗室地位和作用相匹配的崗位體系

按照實驗室專職人員編制計算辦法核算實驗室人員崗位總數,原則上可在學院(系)設置一個教學實驗中心,實驗中心設主任1名。5人以上的中心可根據需要設副主任1名,擁有5個以上本科專業且專業差別較大的中心,可申請再增設1名副主任。校級基礎或專業基礎教學實驗中心可獨立設置,掛靠相關學院或校相關職能部門,行政和業務由掛靠單位統一管理。國家重點實驗室主任、省重點實驗室主任、校直屬中心主任另外設立,可設主任和副主任各1名[10]。

實驗教師崗主要負責本科實驗教學任務,開展實驗教學改革。教學型實驗室的實驗技術崗主要負責實驗輔助教學、儀器設備維護、維修和管理；科研型和技術服務型實驗室的實驗技術崗主要負責儀器設備維護與管理、大型貴重儀器設備的分析測試和功能開發。實驗室管理崗位包括實驗室日常管理崗、技術工人崗(含特殊技術工人)和研究生輔助崗,可聘請短期合同工擔任。短期合同工與研究生輔助崗不對應崗位級別,不享受崗位津貼,按支付勞務酬金的方式付酬。

3.3 全員聘任,建立實驗室專兼職人員的常態化用人、進人機制

實驗室各崗位實行全員聘任。崗位聘任要嚴格程序,先由院或校相關職能部門公布崗位、崗位職責及工作目標，然后個人申請并遞交申請材料；院或校相關職能部門組織聘任小組推薦評審后提出擬聘人員的初步方案,報經學校崗位聘任領導小組審批,由院或校相關職能部門聘任和管理。因年齡、健康、能力等原因落聘的人員,各單位可以通過轉崗、校內提前退休、培訓等形式做好安置工作。

鑒于現階段部分高校教學實驗室人員嚴重缺編且人員老化的情況,可以開辟教學實驗教師、實驗技術人員招聘特別通道和政策,通過招聘應用型碩士研究生、技術師范類本科生或具有企業工作經歷及工程師職稱的人員進入教學實驗室隊伍,以滿足高校教學實驗室建設與管理的實際需求[11]。

3.4 強化培訓,建立實驗教師、實驗技術人員的培養機制

實驗教學師資是專業教學師資的重要組成部分,要統一認識,切實把對實驗教學師資的培養納入高校整體師資培養的體系之中。進一步加強和重視實驗教學人員業務能力的培訓,加大對實驗教學人員培訓經費投入,建立常態化的學習培訓制度,以在職培訓為主,在職和脫產培訓相結合,切實提高實驗教學人員的業務水平和管理水平。支持實驗教學人員在職攻讀相關專業的博士學位,不斷提高學歷層次。攻讀博士學位的有關政策及待遇等可參照專任教師。實驗室技術人員及實驗室技工培訓內容應著重在大型儀器設備的測試維護、功能開發、運行管理和對外服務,以及其他有利于實驗教學和技術水平提高等方面；鼓勵實驗技術隊伍人員通過國家公派、省公派、學校公派等多種形式出國(境)研修；支持實驗技術隊伍人員跨地區、跨學校、跨專業開展交流合作,到國內名校實驗室進修,從而開闊眼界和思路[12]。

3.5 注重考核,建立符合實驗教學與管理崗位的職稱評聘體系

作為穩定實驗教學隊伍、提升實驗師資整體水平的重要一環,需要改革實驗系列職稱評價標準,建立符合實驗教學與管理崗位的職稱評聘體系。打開實驗室專職人員職稱晉升的希望通道,專職實驗教師職稱聘任參照教師職稱序列執行,分為研究員級高級實驗師、高級實驗師、實驗師、實驗助教4種。專職實驗技術人員職稱聘任參照工程序列或研究序列執行。根據工作需要,具備一定條件的實驗技術人員可轉為專職實驗教師。具有高級職稱的實驗教師、實驗技術人員可以參加應用型研究生指導教師的遴選。利用職稱聘任機制,激勵實驗教學人員開展實驗教學和研究工作。在評聘實驗教學人員高級職稱時,主要考察其在實驗教學、實驗技術創新、儀器設備的開發改造、實驗教材建設及實驗室管理等方面取得的成績,在符合申報條件的同時,其中必須有在省級以上刊物上正式發表一篇有關上述內容的學術論文。實驗教學人員的專業技術職務評聘工作按相關規定進行。

對實驗室人員的考核評價方式和指標要有利于實驗隊伍穩定、實驗教學水平的提高和實驗創新,考核內容包括職業道德、業務能力、教改成果、技術開發、實踐技能等方面,考核結果作為職稱評聘、進修培訓、評獎評優的重要依據。鼓勵實驗教學人員開展綜合性實驗、設計性實驗、實驗項目創新、實驗儀器設備的技術改良、改造和創新,并對取得實效者給予獎勵。逐步建立起實驗教學項目創新,實驗儀器設備利用率、共享率和完好率等方面的評獎評優激勵機制[13]。

3.6 優勞優酬,建立符合實驗教學和管理崗位的績效考核體系

建立和完善激勵機制,提高實驗教學人員對實驗教學和管理工作的認同感。承擔實驗室管理工作的教師,在工作量計算時按照標準計算核定工作量,體現多勞多得；各學院在相關考核評定時適當提高專職實驗教學人員的優秀比例,激發其工作積極性；可參照教師課堂教學評比,開展實驗教學評比活動；定期開展評選實驗室管理工作先進個人,鼓勵在實驗室建設與管理過程中具有創新的人員；將實驗教學的評獎評優納入學校優秀教學獎、優秀教學成果獎等獎勵體系中[14]。

4 結束語

在國家全面深化改革的背景下,高校實驗室管理與隊伍建設是改革發展的重要內容之一。深化高校實驗室內涵建設,一是要實驗室提供優質資源,吸引實驗室人才；二是要定編設崗聘任,使合適的崗位配適合的人；三是要多種形式激勵和考核,拓寬實驗室隊伍人才發展空間,帶動實驗室人才隊伍建設。最終目的是建立一支適合高校長遠發展的實驗室人才隊伍。

References)

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[3] 申紀云.高校實踐育人的深度思考[J].中國高等教育,2012(13/14):11-14.

[4] 郭恩棉.實驗室管理機制與模式探討[J].科技信息:科學教研,2008(23):476-477

[5] 方月善.對地方綜合性大學加強專業建設的幾點思考[J].中國電力教育,2011(5):9-10.

[6] 焦鈺,鄭曉慧,張萬明,等.地方工科實驗室的管理機制探討[J].科技創新與應用,2012(12):271.

[7] 張昭,楊禮勝.美國農業重點實驗室的管理體制及運行機制(下)[J].農業科技管理,2011,30(4):33-34.

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[10] 楊飛.關于實驗室管理機制的研究[J].實驗技術與管理,2009,26(6):218-230.

[11] 陳艷,鄭淇元.建立科學的藝術設計實驗室管理機制[J].實驗技術與管理,2011,28(7):282-287.

[12] 牟蕾,李輝,吳博.人才培養模式創新實驗區建設效能的可持續發展研究[J].中國大學教學,2013(3):46-48.

[13] 楊小云,黃元國,謝燕,等.淺議多校區地方綜合性大學教學資源配置的優化[J].中國大學教學,2011(7):67-68.

[14] 瞿振元.高等教育內涵式發展的實現途徑[J].中國高等教育,2013(2):12-21.

Thoughts and countermeasures to deepen reform of laboratory management mechanism in colleges and universities

Zhang Huiqin, Zhou Jiping, Zhou Jun

(Administration Office of Laboratory and Equipment,Yangzhou University,Yangzhou 225009, China)

This article elaborates on the necessity of reforming the laboratory management mechanism in colleges and universities. According to the reform initiatives of the domestic laboratory management system, from the following six aspects:①clearing the positioning, ②constructing the laboratory classification system, and setting a quota for the laboratory status which matches the post system, and full employment, ③ establishing the normalized employing staff in the laboratory into the mechanism of intensive training, ④establishing the teachers and technicians’ training system, focusing on the assessment, ⑤establishing the evaluation system and payment system for the experimental teaching and management positions, and ⑥establishing the performance appraisal system in accordance with the experimental teaching and management positions, this article puts forward the reform thought for the laboratory management mechanism.

laboratory of colleges and universities; management mechanism; reform

2015- 03- 16

張惠芹(1974—),女,江蘇泰州,碩士,助理研究員,科長,研究方向為實驗室建設和管理

E-mail：hqzhang@yzu.edu.cn

周驥平(1960—),男,江蘇靖江,教授,博士生導師,處長,研究方向為機電控制及自動化裝備,教育管理.

E-mail：jpzhou@yzu.edu.cn

G482

A

1002-4956(2015)9- 0236- 03