高校圖書館社會化服務問題研究

王曉春（西南政法大學圖書館 重慶 401120）

高校圖書館社會化服務問題研究

王曉春
（西南政法大學圖書館 重慶 401120）

通過文獻研究、實踐調查和比較分析發現，我國高校圖書館社會化服務較國外高校還有很大差距。受多種因素的制約，高校圖書館社會化服務的意愿不足，展開社會化服務的能力有限，我們急需克服阻礙高校圖書館社會化服務各類問題，探索高校圖書館社會化服務的路徑。高校圖書館的職能和定位不應局限于只是高校的信息中心和附屬機構，高校圖書館同公共圖書館一樣，在本質上具有公共屬性，理應向公眾開放。

高校圖書館；社會化服務；公共圖書館

高校圖書館定位為高校的從屬機構，但其仍具有公共性質，像公共圖書館一樣，其所提供的信息知識服務具有顯明的公益性，因此高校圖書館開展社會化服務是其本質的必然要求，“也是高校自身可持續性發展的需要”[1]。從目前的情況來看，我國高校圖書館開展社會化服務的比例低、主動性和積極性不高、服務的內容和模式單一、服務范圍還十分有限，因此，我國高校圖書館社會化服務并沒有取得良好的社會反響，社會化服務還處于起步階段。鑒于高校圖書館社會化服務的現狀，我們急需明確并克服高校圖書館社會化服務過程中的阻礙因素，探索推進高校圖書館社會化服務的具體路徑。

一、高校圖書館社會化服務存在問題

（一）理念問題。一方面，目前，還有很多高校圖書館仍禁錮于高校圖書館的傳統定位，將社會化服務視為一種額外服務。持有此類觀點的相關人士往往認為社會化服務是狹義的公共圖書館應該具有的職能和承擔的義務，高校圖書館提供社會化服務與其自身定位和性質不符合。在這種觀點的影響下，一些高校圖書館毫不猶豫地關閉了本應向社會敞開的大門。另一方面，如果說，上述觀念影響下圖書館往往不愿展開社會化服務，那么這種觀念的另一種表現形式則是，高校不敢開放圖書館。高校認為開展社會化服務就會或多或少地增加工作量、擾亂校內秩序乃至存在安全隱患，因此就不會支持社會化服務或者社會化服務內容和范圍十分有限。隨著時代的進步和公民信息需求的不斷提高，高校圖書館的理念和自身定位應該進行相應轉變，高校作為其圖書館的直接管理者，必須對圖書館的公共性和公益性進行確認，高校圖書館并不是社會化服務的旁觀者，而應是積極的參與者。

（二）高校圖書館的社會化服務職能長期受到忽視。長期以來社會各界缺少對高校圖書館社會化服務職能的關注，造成了當前高校圖書館社會化服務的被動局面。這是和我國受經濟和技術條件的限制，在一段時間內無法兼顧整個圖書館體系規劃和建設的客觀歷史緊密相關，高校圖書館本應承擔的公共圖書館職能也就因此被淡化。受此影響，我國教育主管部門對高校的考核和評估也自然不會將高校圖書館社會化服務內容作為依據。對于高校而言，社會化服務工作并不是高校圖書館的職責所在，因而自然就缺少高校領導的重視和支持。對于社會公眾而言，往往也只是在缺乏信息資料時，才想起高校圖書館社會化服務的可能性，在高校圖書館日常的建設中缺少應有的關注與支持。所以，教育主管部門、高校及社會民眾都沒有給予高校圖書館社會化服務功能應有的關注，這是我國高校圖書館社會化服務滯后的重要原因。

（三）政策法規不健全。理念上的落后、地位的輕視，必然導致政策法規上的缺位。從目前來看，國家缺乏針對高校圖書館社會化服務的專門立法，教育部及各級高校主管部門對此也沒有明確的政策規定。高校圖書館社會化服務在部分地區的某些高校已經展開，但這種社會化服務完全是自發、自愿的，無法保證高校圖書館社會化服務的持續性、有效性以及良性運行和發展。可以說，我國高校圖書館社會化服務的社會呼吁和部分圖書館人的責任意識已經覺醒，但是并沒有到得相關法律和政策的明確支持。高校圖書館社會化服務既無章可循又沒有強制要求，導致很多高校以辦館條件和資金配給有限為由而暫緩實施社會化服務。事實上，法律政策的相關規定并不是單純的敦促高校積極主動的承擔社會服務的責任，也是高校展開社會化服務的保障，是對圖書館人的奉獻精神的精心維護。高校圖書館展開社會化服務涉及大量的人員、資金、文獻資源的投入，需要相應的實施方案和管理制度，這些都迫切要求法律上的具體規定和政府的大力支持。

（四）高校圖書館管理體制問題。作為高校的附屬機構和高校師生的服務機構，高校圖書館工作的開展以及辦館資金的來源，都受到高校的管理和控制，高校圖書館并不具有自主性，更不具備獨立的法人資格。因此，對于高校圖書館來說，根本不具有開展社會化服務的自主性和積極性。此外，高校分屬于不同的主管部門，高校圖書館也因此從屬于不同性質的高校，受到不同級別高校的管轄。相對而言，部屬高校圖書館資源、人力、財力比較充足，但是它們又往往和地方聯系最為松散。高校圖書館與公共圖書館在管理上存在條塊分割的現象，分別依附于不同的管理體制生存。我國尚缺乏高校圖書館和公共圖書館資源的整合機制，這是高校圖書館社會化服務難以統籌、推進的體制之因。

（五）資金投入有限。這是高校圖書館在推進社會化服務時所遇到的客觀條件限制。當然，這也是上述一系列因素所導致的必然后果。開展社會化服務，必然會使高校圖書館承擔更多的服務職能、涉及更多的服務領域，因此會對高校圖書館提出新的更高的要求。雖然，隨著我國經濟的迅猛發展，國家和各級地方政府增加了高等教育的財政投入，一些高校圖書館的硬件建設和館藏資源都得到了極大改善和擴展，圖書館人員的整體素質也明顯提高，但伴隨著高校擴招，高校圖書館閱覽空間普遍緊張。以筆者所在的西南政法大學圖書館為例，搶占圖書館座位一直是個熱門話題。在這種情況下，高校圖書館對外開放將使有限的資源更加緊張，既會影響社會化服務的質量也會影響本校師生對圖書館相關資源的使用。因此，單純地強調高校圖書館開展社會化服務的道義性，難以保障高校圖書館社會化服務質量的提高和持續開展，這就需要從經濟補償機制的設計上探索推進高校圖書館社會化服務的措施。

二、高校圖書館社會化服務措施

高校圖書館社會化服務措施的設計實質上是針對阻礙高校圖書館社會化服務的因素，以及社會化服務進程中所遇到的問題而提出的對策和建議。為推動高校圖書館社會化服務的開展，一方面需要高校圖書館自身增強公共服務的責任意識和社會化服務的能力；另一方面，需要國家完善相關法律、政策，為高校圖書館社會化服務提供法律支撐、政策保障。在此基礎上，應進一步探討我國圖書館資源的整合機制，理順社會化服務的管理與合作機制，促進高校圖書館社會化服務的持續開展和高校圖書館自身不斷發展。從目前的情況來看，可以考慮從更新觀念、明確法律義務、創新管理模式、建立經濟補償機制和創新服務模式等五個方面入手。

（一）更新觀念，樹立社會化服務的公共奉獻精神。圖書館提供的是一種知識服務，由于知識服務的公益性，圖書館精神中并不缺乏奉獻精神，也不缺乏對公眾特別是弱勢群體平等獲取信息資源的關注。從目前的情況來看，高校圖書館的公益精神和奉獻精神之所以沒有激活，與圖書館作為高校的教輔機構的定位息息相關。高校圖書館積極參與和主動開展社會化服務，首先就要求高校領導和圖書館的管理者改變高校圖書館的傳統服務理念，使高校圖書館服務走出校門。“學校不應是游離于社區的文化孤島，它應主動與社區架設各種橋梁，致力于解決社區的問題。”[2]這一過程也是圖書館精神、高校圖書館價值不斷發展和實現的過程，是高校圖書館對圖書館精神的回歸。舊觀念的逐漸淡化和新理念的逐步確立是同一個過程的兩個方面。在當今和諧社會建設的大背景下，高校圖書館理應通過對信息公平獲取的推進和社會化服務的不斷開展為社會公平正義的實現做出應有的貢獻。

（二）明確法律義務。通過明確的法律規定為高校圖書館開展社會化服務提供立法支撐。對高校圖書館社會化服務的法律規定，將使抽象的價值觀念以及呼吁性的社會倡導以成文方式固定下來，是高校圖書館社會化服務得以規范和持續開展的前提。這既是對高校圖書館開展社會化服務的保護，也是對高校圖書館開展社會化服務的敦促。僅從行業層面或道德層面來倡導高校圖書館社會化服務是遠遠不夠的，因為高校圖書館并非“獨立之身”。因此，要從主管教育部門層面確定高校圖書館社會化服務的職責。教育部早在2002年就發出了高校圖書館開展社會化服務的倡導，事實上并沒有取得明顯效果。顯然，模糊和彈性的規定并不能為圖書館社會化服務提供法律和政策上的保證，反而會給高校圖書館拒絕社會化服務或將社會化服務形式化提供了理由和空間。為此，迫切需要在法律和政策層面確定高校圖書館的公共文化服務職能，對高校圖書館的普遍開放予以明確甚至是強制性規定，細化高校圖書館社會化服務的范圍、形式和流程。

（三）創新管理模式。可以從四個方面來理解：一是，打破高校圖書館管理的封閉格局。事實上，高校及其圖書館可以利用自身優勢同各類社會組織進行合作，一方面能夠為高校、高校圖書館的發展創造良好的社會環境，另一方面也能夠從社會中獲取自身發展所需的資源。二是，高校圖書館開展開社會化服務需要有切實可行的考核標準及相對應的獎懲激勵機制來明確社會化服務的具體職責、激發高校社會化服務的動力。考評和獎懲機制是將高校圖書館社會化服務落到實處并不斷改進的監督機制和維護機制。三是，在組織保障方面，完全改變高校圖書館服務于高校師生的定位既不現實也不可行，這就需要在高校圖書館設立專門機構來負責推進社會化服務以保障這項業務的開展。四是，在目前高校管理體制下，可以考慮在管理上賦予高校圖書館一定的自主權，為高校圖書館開展社會化服務預留空間。

（四）經濟補償機制。與高校圖書館的傳統定位相伴隨的是高校師生享受圖書館服務無疑應是免費的，而社會公眾并不是高校圖書館服務的主體，或者說以高校目前的立場來看，社會讀者利用高校圖書館無疑會增加額外負擔。如果讓高校圖書館在傳統職責之外承擔起社會化服務職能，高校圖書館工作量必然會大幅度增加，也必然需要在館藏資源、相關硬件設備、圖書館員工技能和素質培訓等方面不斷加大投入。顯然，作為公益性的和公共性的且從屬于高校的圖書館并不具有自我“供血”能力，為此，高校所在的地方政府應主動尋求與高校的合作，為高校開展社會化服務提供必要的經費支持。沒有一定的經濟基礎和相應的利益補償機制推進高校圖書館社會化服務注定是天方夜譚，地方政府應該為這一“額外”費用提供經費。當然這也是政府運用有限的財政收入，最大化的發揮高校文獻信息服務功能的過程，可以說也是政府、社會與高校圖書館之間的良性互動。

（五）建立多樣化的社會服務模式。多樣化的社會服務模式是高校圖書館提高服務能力的前提，也是社會化服務質量的保障。一方面，由于高校圖書館長期主要面向高校師生提供服務，因此高校圖書館提供的服務往往并不能適合社會公眾的需求；另一方面，從高校圖書館社會化服務的范圍來看，往往也局限于與政府、事業單位和企業的合作，不能有效覆蓋弱勢群體。因此，高校圖書館在發揮其專業優勢的同時，應將自身的特色和社會的真正需要結合起來，要注意社會化服務的內容和方式的創新，拓寬社會服務范圍，針對不同服務對象建立個性化服務模式，彌補公共圖書館服務的不足以實現功能互補。此外，必須指出的是高校在其駐地往往具有明顯的知識和信息優勢，高校圖書館社會化服務首先是為其周邊地區服務。高校圖書館可以考慮走進社區、開展相關的宣傳。高校圖書館知識信息服務應能夠輻射周邊社區，為所在地的公民獲取信息資源服務創造條件。

三、結語

高校圖書館不僅是高校的信息中心，也是受財政供給的公共機構，由于其提供知識服務的公益性和奉獻性，高校圖書館理應開展社會化服務。而推進高校圖書館社會化服務和實現高校圖書館與社會間的良性互動就需要克服制約高校圖書館展開社會化服務的諸多因素。一方面，高校圖書館需要樹立圖書館的奉獻精神、強化公共服務的責任意識、積極參與公共文化服務體系建設；另一方面，也要求政府、社會和公眾理解、支持高校及其圖書館社會化服務行為，為其發展提供人力、技術、資金支持。在信息時代，知識和信息的獲取不僅僅關系到個人的發展問題，事實上也關系到社會正義的實現和發展機會的平等分配問題，高校及其圖書館應該在社會主義和諧社會建設和中國夢的實現過程中承擔起更多的社會責任，在這一過程中實現自身的價值。

[1]陳麗萍，車曉燕.中外高校圖書館社會化服務比較研究[J].圖書情報工作，2014（2）.

[2]李松林，金志遠.學校的社區教育屬性及其功能分析[J].職教論壇,2006（19）.

[責任編輯 鄭麗娟]

G252

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2095-0438（2015）11-0141-03

2015-06-30

王曉春（1968-），女，浙江杭州人，西南政法大學圖書館助理館員，研究方向：讀者服務與圖書館建設。