農(nóng)民工業(yè)余文化生活研究——以云南省開(kāi)遠(yuǎn)市為個(gè)案

張 波，雷 偉

一、前 言

黨的十八大報(bào)告提出，豐富人民精神文化生活是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要組成和任務(wù)。農(nóng)民工文化建設(shè)作為豐富人民精神文化生活的一部分，理應(yīng)受到相應(yīng)重視。2011年，文化部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見(jiàn)》中提出，到2015年，我國(guó)將形成相對(duì)完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實(shí)納入公共文化服務(wù)體系。①《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見(jiàn)》，文社文發(fā)〔2011〕45號(hào)，2011年9月26日。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)民工業(yè)余文化生活的研究反映了農(nóng)民工業(yè)余文化生活的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題和不利影響，也提出了頗多具有建設(shè)性的建議。但是，總體而言，關(guān)于農(nóng)民工業(yè)余文化生活研究的范圍和視野還不夠?qū)掗煟夹g(shù)和工具還不夠成熟，多數(shù)學(xué)者的研究還停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直觀提出解決對(duì)策層面，對(duì)問(wèn)題的深層原因和農(nóng)民工業(yè)余文化生活好壞的評(píng)價(jià)規(guī)則，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民工的業(yè)余文化生活研究，無(wú)論在理論還是技術(shù)層面上，都還處于起步階段。正是基于這一現(xiàn)實(shí)，筆者嘗試以時(shí)間價(jià)值為視角，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析模型工具，建立農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間價(jià)值函數(shù)，以期拓展研究的視野，豐富研究的工具，進(jìn)而把農(nóng)民工業(yè)余文化生活的研究引向深入。

隨著西部大開(kāi)發(fā)的持續(xù)推進(jìn)和云南城市化進(jìn)程不斷加快，開(kāi)遠(yuǎn)市的農(nóng)民工問(wèn)題日趨凸顯。就開(kāi)遠(yuǎn)市目前的情況而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，制約了農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的發(fā)展。但是我們應(yīng)該看到，城市化水平較低、城市規(guī)模較小，在制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，卻給當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)城市化進(jìn)程中同步解決農(nóng)民工業(yè)余文化生活問(wèn)題贏得了時(shí)間和空間。②楊 波:《城市化進(jìn)程中的利益矛盾與解決途徑》，《城市問(wèn)題》2006年第9期。此外云南豐富的文化資源，是農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的重要財(cái)富。因此，開(kāi)遠(yuǎn)市在加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的路徑選擇上，既要參考中東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，又要立足當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展水平低、農(nóng)民工自身文化素質(zhì)相對(duì)較低、民族多樣和文化多元的特點(diǎn)，科學(xué)、有效地解決好這一問(wèn)題，有利于邊發(fā)展邊化解矛盾，突出后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活現(xiàn)狀及影響因素分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于問(wèn)卷調(diào)查，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份，其中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域100份，工業(yè)領(lǐng)域200份，建筑業(yè)領(lǐng)域300份，批零貿(mào)易業(yè)90份，住宿餐飲業(yè)110份，其他服務(wù)業(yè)200份，收回有效問(wèn)卷799份，問(wèn)卷回收率79.9%。調(diào)查主要包括農(nóng)民工基本情況、農(nóng)民工業(yè)余文化活動(dòng)狀況、影響農(nóng)民工業(yè)余文化生活的因素等內(nèi)容。

(二)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工基本情況

開(kāi)遠(yuǎn)市現(xiàn)有農(nóng)民工總數(shù)約為4.29萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.3%。農(nóng)民工來(lái)源分布外地多于本市，來(lái)自本市農(nóng)民戶口的占比41.4%，外地戶口的農(nóng)民工占58.6%;男性多于女性，男性占總數(shù)的64.6%，女性占總數(shù)的35.4%;年齡主要集中在18～50歲之間，其中18歲及以下的占0.9%，18至30歲的占47.4%，31至40歲的占32.9%，41至50歲的占16%，51歲及以上的占2.8%;根據(jù)有效問(wèn)卷顯示，行業(yè)比例為農(nóng)業(yè)8.5%，工業(yè)19.5%，建筑業(yè)35%，批零貿(mào)易業(yè)3.5%，住宿餐飲業(yè)13.7%，其他服務(wù)業(yè)19.8%;受教育程度以初中居多占48.4%，其次為小學(xué)和高中 (包括中專及中技)，分別占22.4%和19.6%，而不識(shí)字或識(shí)字不多的和大專及以上的較少，分別占3.6%和6%;收入狀況大多在1 500元左右，收入為1 000元以下、1 000至1 499元、1 500至1 999元、2 000至2 499元和2 500元以上的分別占 2.8%、25.4%、54.1%、15.8%和2%;在業(yè)余文化生活的時(shí)間投入占閑暇時(shí)間的近一半，平均每月投入業(yè)余文化活動(dòng)的時(shí)間約為99小時(shí)，占閑暇時(shí)間的43%。

(三)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活現(xiàn)狀分析

正如馬克思所言: “時(shí)間是人類發(fā)展的空間”、①《馬克思恩格斯全集》第47卷，北京:人民出版社，2004年，第532頁(yè)“自由時(shí)間不論是閑暇時(shí)間還是從事較高級(jí)活動(dòng)的時(shí)間，自然要把占有它的人變?yōu)榱硪恢黧w，于是它作為另一主體又加入直接生產(chǎn)過(guò)程”，②《馬克思恩格斯全集》第46卷，北京:人民出版社，2003年，第225～226頁(yè)。在這里，馬克思給耗費(fèi)在勞動(dòng)過(guò)程以外的時(shí)間賦予了價(jià)值屬性，使得人類一切付出時(shí)間的行為都有了價(jià)值。隨著馬克思勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)的提出，時(shí)間的價(jià)值屬性不斷被使用，如貨幣時(shí)間價(jià)值、時(shí)間就是金錢、時(shí)間就是權(quán)力被奉為經(jīng)典。20世紀(jì)末，關(guān)于社會(huì)學(xué)時(shí)間的探討成為一個(gè)新的研究課題，社會(huì)學(xué)時(shí)間被廣泛應(yīng)用。③張 品:《社會(huì)學(xué)時(shí)間研究初探》，《理論與現(xiàn)代化》2012年第4期。

根據(jù)研究需要，以農(nóng)民工業(yè)余文化生活投入時(shí)間為尺度，從農(nóng)民工在各類業(yè)余文化生活的時(shí)間分布，和影響農(nóng)民工投入業(yè)余文化生活的因素進(jìn)行分析，通過(guò)建立相應(yīng)模型，找出農(nóng)民工的業(yè)余文化生活偏好，和影響農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間投入的主要影響因素。

1.開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工在各類業(yè)余文化生活中的時(shí)間分布狀況

在農(nóng)民工的各類業(yè)余文化生活時(shí)間投入方面，根據(jù)農(nóng)民工用于各項(xiàng)業(yè)余文化活動(dòng)時(shí)間的比例結(jié)果可知:農(nóng)民工最常進(jìn)行的文化活動(dòng)是休閑娛樂(lè)類，即棋牌，喝酒，聊天，網(wǎng)吧，看電視，看電影，逛街等。該類活動(dòng)方便開(kāi)展，無(wú)需太多基礎(chǔ)設(shè)施，且花費(fèi)較少，受農(nóng)民工歡迎。其次是文化素質(zhì)提升類，這表明了農(nóng)民工對(duì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)、了解社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、提升自身素質(zhì)還是比較重視的，他們?cè)敢鈱⑤^多的時(shí)間用于文化素質(zhì)提升，而最少的是旅游類，這主要是因?yàn)槁糜纬杀咎摺?/p>

2.開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間投入的影響因素

在農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間投入的影響因素方面，建立以農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間為因變量，問(wèn)卷中提到的17個(gè)含虛擬變量的因素為自變量的開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間影響因素的多元回歸模型。④參見(jiàn)何曉群，劉文卿《應(yīng)用回歸分析》，北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年。利用SPSS軟件，采用逐步回歸法，得到對(duì)模型具有顯著影響的變量，依次為男性 (χ1)、建筑業(yè) (χ14)、月收入為501～800元 (χ18)、市屬企業(yè)工會(huì) (χ24)、技能培訓(xùn)(χ28)、對(duì)設(shè)施的滿意度一般 (χ32)、對(duì)政府工作滿意度一般 (χ35)、有違反社會(huì)治安行為(χ40)、看法律節(jié)目 (χ50)、主要交際圈為同事(χ53)、對(duì)務(wù)工人員態(tài)度為包容友好 (χ57)。

對(duì)模型進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)可知，各變量回歸系數(shù)及回歸模型整體均顯著;擬合系數(shù)較小，但方程實(shí)際意義較大、各變量意義解釋合理;模型不存在序列相關(guān)和異方差。于是得到影響農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間的多元回歸模型 (系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)化的):

y=98.827+0.118χ1－0.112χ14－ 0.091χ18+0.098χ24+ 0.095χ28－ 0.098χ32－ 0.101χ35－0.069χ40+0.072χ50+0.075χ53+0.104χ57

從最終的回歸模型中可知，影響農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間的因素，按影響大小排列依次為:男性、建筑業(yè)、對(duì)農(nóng)民工包容友好、政府工作滿意度一般、參加社區(qū)工會(huì)、對(duì)政府設(shè)施滿意度一般、工會(huì)技能幫助、收入在1 000～1 499元之間、與同事相處、觀看法律類電視節(jié)目、有違反社會(huì)治安行為。具體而言:男性比女性在業(yè)余活動(dòng)上的時(shí)間平均多0.118;建筑業(yè)工種的業(yè)余時(shí)間投入比其他行業(yè)少0.112;感受到城里人態(tài)度“包容友好”的農(nóng)民工多投入0.104;農(nóng)民工對(duì)政府開(kāi)展業(yè)余文化生活的工作滿意度越高投入的時(shí)間就越多;參加社區(qū)工會(huì)的農(nóng)民工平均每月用于業(yè)余活動(dòng)時(shí)間比其他工會(huì)高0.098;農(nóng)民工對(duì)業(yè)余文化生活設(shè)施越滿意投入時(shí)間也就越多;參加工會(huì)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，平均用于業(yè)余文化生活的時(shí)間增加0.095;農(nóng)民工月收入為1 000～1 499元時(shí)，投入時(shí)間將減少0.091;熱衷于同事交往的農(nóng)民工平均每月用于業(yè)余文化生活的時(shí)間增加0.075;喜歡收看法律節(jié)目的農(nóng)民工平均每月用于業(yè)余文化生活的時(shí)間多0.072;有違法行為的農(nóng)民工花費(fèi)在業(yè)余活動(dòng)的時(shí)間平均每月比沒(méi)有違反行為的農(nóng)民工少0.069。

通過(guò)以上兩個(gè)模型，得出兩個(gè)看上去似乎顯而易見(jiàn)的時(shí)間不均衡結(jié)論，即:農(nóng)民工在各類業(yè)余文化生活中的時(shí)間不均衡和農(nóng)民工個(gè)體投入業(yè)余文化生活的時(shí)間也不均衡。若對(duì)兩個(gè)不均衡結(jié)論加以思考，不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)不均衡結(jié)論恰恰蘊(yùn)含著農(nóng)民工業(yè)余文化生活中存在的問(wèn)題。但是，反觀兩個(gè)模型，我們不禁要問(wèn):1.農(nóng)民工把65%的業(yè)余文化生活時(shí)間投入休閑娛樂(lè)類活動(dòng)是否合理?2.農(nóng)民工在文化素質(zhì)提升類活動(dòng)中的時(shí)間投入居于第二，是生存發(fā)展的需要抑或是其他動(dòng)機(jī)?3.影響農(nóng)民工的各種因素之間的關(guān)聯(lián)度如何?4.不同群體在業(yè)余文化生活中花費(fèi)的時(shí)間價(jià)值如何評(píng)價(jià)?比如說(shuō):1名建筑工人每天花1個(gè)小時(shí)的時(shí)間學(xué)習(xí)建筑技能和其他行業(yè)的1名服務(wù)員每天花3個(gè)小時(shí)的時(shí)間打撲克，這兩種業(yè)余文化活動(dòng)對(duì)他們帶來(lái)的效用或者是價(jià)值就不能簡(jiǎn)單地用時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)評(píng)價(jià)。

(四)建立時(shí)間價(jià)值函數(shù)

根據(jù)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活的兩個(gè)不均衡現(xiàn)狀和引發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行深入思考，最終都可以歸結(jié)為農(nóng)民工業(yè)余文化生活的時(shí)間價(jià)值問(wèn)題，而影響農(nóng)民工業(yè)余文化生活的時(shí)間價(jià)值，則由農(nóng)民工投入的時(shí)間和投入時(shí)間內(nèi)所進(jìn)行的業(yè)余文化活動(dòng)內(nèi)容所決定。農(nóng)民工作為一個(gè)整體，他們的業(yè)余文化生活價(jià)值由全體農(nóng)民工投入業(yè)余文化生活的時(shí)間和內(nèi)容所決定，作為個(gè)體的農(nóng)民工，他的業(yè)余文化生活價(jià)值由他自身投入的時(shí)間及內(nèi)容所決定。在時(shí)間相同的情況下，不同的業(yè)余文化生活內(nèi)容所帶來(lái)的效用不完全相同，因此我們可以對(duì)不同的業(yè)余文化生活內(nèi)容賦值，在這里，我們不考慮邊際效用的問(wèn)題。據(jù)此，建立以下函數(shù):

1.農(nóng)民工個(gè)體連續(xù)進(jìn)行同一項(xiàng)業(yè)余文化生活時(shí)間價(jià)值函數(shù):Y=ΑX，其中Y代表農(nóng)民工連續(xù)進(jìn)行同一項(xiàng)業(yè)余文化生活的價(jià)值，A代表投入時(shí)間，X代表相應(yīng)業(yè)余文化生活內(nèi)容的系數(shù)。

2.農(nóng)民工個(gè)體在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行業(yè)余文化生活的時(shí)間價(jià)值函數(shù):Yj=∑AiXi，其中Yj代表第j個(gè)農(nóng)民工在一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)余文化生活價(jià)值總和，Ai代表農(nóng)民工在一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行不同業(yè)余文化生活內(nèi)容的系數(shù)，Xi代表農(nóng)民工在一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行不同業(yè)余文化生活的時(shí)間。

3.農(nóng)民工群體在一段時(shí)間內(nèi)業(yè)余文化生活價(jià)值函數(shù):Y1=∑Yj=∑∑AiXI，其中，Y1代表農(nóng)民工群體在一段時(shí)期內(nèi)的業(yè)余文化生活價(jià)值總和，∑Yj是通過(guò)對(duì)每一個(gè)農(nóng)民工業(yè)余文化生活價(jià)值相加求和，反映農(nóng)民工群體的業(yè)余文化生活價(jià)值。

在以上函數(shù)運(yùn)用中，需要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是關(guān)于Α、AI的賦值不是一個(gè)固定的數(shù)值，針對(duì)不同群體和個(gè)人，相同的業(yè)余文化生活內(nèi)容系數(shù)未必一樣，這個(gè)系數(shù)取決于他們各自的偏好、實(shí)際效果、環(huán)境等因素;二是作為整體的農(nóng)民工業(yè)余文化生活價(jià)值和作為個(gè)體的業(yè)余文化生活價(jià)值既有關(guān)聯(lián)也有區(qū)別。

從以上函數(shù)可以看出，無(wú)論個(gè)體還是群體，Y、Yj、Y1的值越大，業(yè)余文化生活的價(jià)值越高。反觀存在的問(wèn)題，就農(nóng)民工整體而言，他們的業(yè)余文化生活主要集中在休閑娛樂(lè)類，內(nèi)容單一，休閑娛樂(lè)類活動(dòng)只能滿足農(nóng)民工低層次的精神需求，價(jià)值系數(shù)也相應(yīng)偏低;就農(nóng)民工個(gè)體而言，則存在部分農(nóng)民工投入時(shí)間少和所選擇內(nèi)容系數(shù)低的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的對(duì)策，無(wú)外乎就是增加他們的業(yè)余文化生活的投入時(shí)間及提高他們業(yè)余文化生活的質(zhì)量(選擇系數(shù)相對(duì)較高的業(yè)余文化生活)。

三、加強(qiáng)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)關(guān)系開(kāi)遠(yuǎn)市的持續(xù)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民工群體的自身提高和完善，加強(qiáng)開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力從增加農(nóng)民工業(yè)余文化生活時(shí)間、豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活形式、提升農(nóng)民工業(yè)余文化生活質(zhì)量方面來(lái)入手，構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的農(nóng)民工業(yè)余文化生活機(jī)制。

(一)以地方政府為主導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)服務(wù)機(jī)制

我國(guó)作為政府主導(dǎo)型社會(huì)，文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于地方政府在其中的角色定位和功能發(fā)揮。①紀(jì)麗萍:《我國(guó)文化建設(shè)中的地方政府職能分解與重構(gòu)——基于管理范式》，《蘭州學(xué)刊》2013年第6期。開(kāi)遠(yuǎn)市各級(jí)政府在農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)中，要圍繞增加時(shí)間、豐富內(nèi)容和提升質(zhì)量這一中心，轉(zhuǎn)變管理職能，發(fā)揮服務(wù)功能，①高建新:《建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活》，《大眾文藝》2007年第12期。從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)。

提供智力支持。堅(jiān)持把農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)納入整體建設(shè)規(guī)劃;堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)民工業(yè)余文化建設(shè)方向;堅(jiān)持“以人為本”理念，保障農(nóng)民工業(yè)余文化生活的權(quán)益;堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)民工業(yè)余文化生活管理機(jī)制;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)(社會(huì)團(tuán)體)參與、農(nóng)民工主體的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

提供物質(zhì)保障。政府在加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的過(guò)程中，要重視提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的基本社會(huì)保障問(wèn)題和加強(qiáng)業(yè)余文化生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民工業(yè)余文化生活的開(kāi)展提供有力的物質(zhì)保障。具體措施包括:貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障制度、最低工資制度、提高農(nóng)民工工作技能、增加業(yè)余文化生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展農(nóng)民工業(yè)余文化設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源、為農(nóng)民工提供參與高品質(zhì)業(yè)余文化生活的機(jī)會(huì)等。

樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。首先，開(kāi)遠(yuǎn)市各級(jí)政府特別是文化職能部門和承擔(dān)文化建設(shè)的企事業(yè)單位，要樹(shù)立加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化建設(shè)，服務(wù)農(nóng)民工生存和發(fā)展需要意識(shí);其次，融入農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題;再次，把農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)打造成提升農(nóng)民工素質(zhì)、消除社會(huì)安全隱患、解決農(nóng)民工基本問(wèn)題的重要載體和平臺(tái)，服務(wù)城市和諧發(fā)展。

(二)以農(nóng)民工為主體，激發(fā)農(nóng)民工業(yè)余文化生活活力

業(yè)余文化生活建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工的積極參與，他們既是業(yè)余文化生活的直接參與者，也是直接受益者。從時(shí)間價(jià)值函數(shù)來(lái)看，農(nóng)民工個(gè)體業(yè)余文化生活是全體農(nóng)民工業(yè)余文化生活的一部分，當(dāng)個(gè)體的Y變大，整體的Y1也會(huì)隨之變大。因此，充分發(fā)揮農(nóng)民工自身的積極性，增加農(nóng)民工個(gè)體的業(yè)余文化時(shí)間和提高其時(shí)間價(jià)值，是加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的不可忽略環(huán)節(jié)。

尊重和突出農(nóng)民工的主體地位。在農(nóng)民工的業(yè)余文化生活建設(shè)中尊重和突出農(nóng)民工這一主體地位，要從尊重他們的權(quán)益、人格、個(gè)性化需求開(kāi)始，在制定和落實(shí)農(nóng)民工業(yè)余文化生活措施時(shí)，充分考慮農(nóng)民工群體特點(diǎn)、利益訴求和個(gè)性特點(diǎn)，確保農(nóng)民工業(yè)余文化生活措施緊緊圍繞農(nóng)民工這一主題來(lái)展開(kāi)。同時(shí)，農(nóng)民工業(yè)余文化生活的開(kāi)展，要突出其在農(nóng)民生存和發(fā)展中的教化、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)引導(dǎo)等方面的作用，提高業(yè)余文化生活在促進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展中的積極效用。

充分發(fā)揮農(nóng)民工積極作用。一方面，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，鼓勵(lì)他們?cè)黾訕I(yè)余文化生活的時(shí)間和提升在其時(shí)間內(nèi)的價(jià)值;另一方面，要充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，通過(guò)把他們的內(nèi)在需求外化為實(shí)際行動(dòng)，②趙鳳平:《論人類創(chuàng)造性活動(dòng)的本質(zhì)訴求》，《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第5期。去改造他們自身的業(yè)余文化生活。

(三)堅(jiān)持農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)與城市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)組成部分，必須與城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。開(kāi)遠(yuǎn)市地處邊疆，城市化進(jìn)程起步較晚，底子較薄，農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)相對(duì)落后，如何在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余文化生活尤為重要。一方面，開(kāi)遠(yuǎn)市自身的財(cái)力等硬性條件制約了農(nóng)民工業(yè)余文化生活的超前發(fā)展，如果農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)占用資金過(guò)多，由此導(dǎo)致的設(shè)施閑置、資金緊張等問(wèn)題，必然影響城市化整體進(jìn)程速度;另一方面，農(nóng)民工業(yè)余文化生活的滯后，必然累積由此引發(fā)的各類矛盾，拖累城市化進(jìn)程。總之，農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)超前發(fā)展和過(guò)度滯后，都將影響城市整體發(fā)展。因此，開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)要堅(jiān)持以下原則:一是要把農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)放到城市整體建設(shè)的范疇，進(jìn)入城市發(fā)展的整體規(guī)劃;二是農(nóng)民工業(yè)余文化生活設(shè)施建設(shè)與要與城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施建設(shè)同步;三是農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)要與農(nóng)民工的消費(fèi)水平和文化需求相匹配;四是要充分拓展業(yè)余文化生活的外延，把業(yè)余文化生活建設(shè)融入到城市發(fā)展的各個(gè)方面;五是農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)要服務(wù)城市整體發(fā)展，城市發(fā)展也要為農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍和提供必要的保障。值得注意的是，城市發(fā)展在各個(gè)時(shí)期、不同的空間發(fā)展內(nèi)容和方向有所側(cè)重，協(xié)調(diào)發(fā)展不等于在時(shí)間、空間上的絕對(duì)均衡和同步，要求的是在一定時(shí)期內(nèi)，在整體發(fā)展的大范疇下，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的同步和均衡。

此外，充分尋求社會(huì)組織和社會(huì)資金的支持和參與，發(fā)揮用工部門在農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)中的積極作用，整合各方資源，也是當(dāng)前農(nóng)民工業(yè)余文化生活建設(shè)的可循途徑。