對工會構建和諧勞動關系重要作用的認識

崔文義

(河北省地質測繪院，河北 廊坊 065000)

為構建和諧勞動關系，推動科學發展，促進社會和諧，中共中央、國務院于2015年3月21日印發了《關于構建和諧勞動關系的意見》。此意見頒布實施后，構建社會主義和諧勞動關系、促進企事業單位健康發展、維護職工合法利益，已成為企業勞動關系雙方的共識。工會是勞動關系中職工一方的合法代表，在推動全面構建和諧勞動關系中承擔著非常重要的責任，在構建和諧勞動關系中要積極發揮作用。

一、影響和諧勞動關系的主要因素

一是勞動力市場化鞏固了勞動力的流動性，影響了勞動關系的穩定性。勞動力是企業生產的重要組成部分。改革開放后，我國經濟持續開放，形成了市場化、國際化的局面，職工和企業用工者之間是平等關系而不是依附關系。勞動關系的形成是自主選擇決定的。也就是職工可以自主選擇企業，企業也可根據自身經營需求選擇職工。在這種情況下，勞動力的流動更加頻繁，使得很多企業職工和用工者之間很難形成長久穩定的勞動關系。

二是勞動用工多元化使職工心態失衡，削弱了勞動關系的穩定性。在現在的企業中，勞動力的構成較為復雜。在編職工、勞務派遣工、臨時雇傭工這三類人群在工作性質上存在較大差異，企業方給予三者的薪金、福利等有很大的差距。這些因素導致在工作過程中三類人表現出不同的心態，在一定程度上影響到勞動關系的穩定。

三是職工不重視勞動合同，不善于用法律解決勞動糾紛。職工最可靠的保護神就是法律和勞動合同。有些企業為了規避責任不愿與職工簽訂勞動合同。有些職工法律知識淡薄，不重視勞動合同；有些職工為了方便更換工作，圖一時省事不愿意與企業簽訂勞動合同；有的職工為了眼前利益不繳或少繳社會保險金，也不愿與企業簽訂勞動合同。由于以上情形的存在，導致在產生勞動糾紛時，職工不能或無法運用法律來維護自身的權益。

四是有些企業無視法律法規，管理不規范，導致勞動糾紛不斷。目前我國勞動力供大于求，職工處于弱勢地位。由于市場競爭不斷加劇和受利益最大化的驅使，有些企業不以國家法律法規為基礎來建立或執行企業內部管理制度，企業為了追求利潤最大化，強行推行“企業規定”，遇到具體事情實行“一言堂”。由于很多職工法律知識少，維權相對困難，致使有些企業用工不按照勞動法規定，濫用“試用期”，一味追求低成本，隨意延長職工的工作時間；很多企業出現強迫職工加班加點超負荷工作，或故意制造發薪酬障礙不按時發工資，利用各種理由克扣、拖欠員工工資，或千方百計逃繳各種社會保險費等現象。甚至，有些企業通過扣押幾個月工資來控制職工的自由，或以“你不愿意干，有別人想干”說法相要挾，使得職工無奈作出讓步。有些企業不重視安全生產和改善勞動工作條件，使職工長期在環境惡劣的條件下工作，導致職業病和工傷糾紛不斷。

五是弱勢群體擴大化影響和諧穩定，引發社會爭議。職工下崗后生活很困難，成為弱勢群體。這些人由于文化程度相對較低，沒有專業技術，急于獲得一個勞動崗位緩解經濟困境，往往忽視簽訂勞動合同，導致“有勞動沒關系”現象的發生。同時，這些弱勢群體在薪金、福利等方面很難得到應有的待遇，也容易成為用人單位拖欠克扣工資的主要群體。這類群體一般都工作在單位的角落，很容易被排除在勞動監察視線之外。這就留下了很多勞動爭議隱患，更容易引發勞動爭議。弱勢群體的合法權益得不到保障，給社會和諧穩定造成不良影響。

二、工會在構建和諧勞動關系中的地位和作用

首先，工會是職工合法權益的維護者。維護職工合法權益是工會的職責，為此，工會要盡可能地使職工享有平等就業和選擇職業的權利；要維護職工能按時取得勞動報酬的權利，包括在法定節假日、婚喪假期間及社會活動期間有權利取得工資，而且要盡可能使職工的收入有穩步提高；要維護職工享有休息、休假的權利，監督企業不能無故延長工作時間；要維護職工接受職業技能培訓的權利，不斷提高職工的知識水平和生存技能。同時，工會還要維護職工擁有獲得勞動安全衛生保護、提請勞動爭議處理、享受社會保險和福利、有權拒絕企業強令冒險作業的權利。工會作為職工利益的代表者和維護者，必須把全方位維護職工的合法權益作為自己的基本職責；只有如此，才能在構建和諧勞動關系中發揮工會應有的作用。

其次，工會是職工參與企業管理的保障者。在社會主義市場經濟條件下，職工是勞動關系中的一方主體，依法享有對企業事務進行民主參與和民主監督的權利。職工參與企業民主管理要按照一定規則，通過法定的形式或渠道有組織地進行。工會可以通過職工代表大會或者其他與企業相適應的形式，組織職工參與企業事務管理和監督，促進企業管理民主水平上檔次、上水平。職工代表由企業職工代表大會民主選舉產生，參與決策與職工切身利益直接相關的重大事項。職工要行使各項勞動權利，首先在企業決策、生產管理等事務中要擁有知情權；其次在處理法律規定的各項勞動權利問題時，必須享有參與和協商決定的權利；同時，職工在依法行使各項勞動權利的同時，擁有監督自己的各項權利不受侵犯的權利和選舉自己的代表參與勞動關系調處的權利。

第三，工會是勞動法律執行情況的監督者。《勞動法》是調解勞動關系、保護職工享有合法勞動權益的依據，其貫徹實施關系到勞動關系的穩定和職工合法權益的保障；同時，職工作為《勞動法》的保護者和受益者，最關注《勞動法》的貫徹落實情況。因此，工會必須發揮其監督作用，根據法律賦予的責任，強化對《勞動法》等法律法規執行情況的監督。如果發現企業有違法行為，工會必須代表職工與企業進行交涉，要求采取相應措施。要加強對《勞動法》執行的檢查力度，切實發揮工會在勞動法律監督中的重要作用，更好地維護職工的合法權益。

三、構建和諧勞動關系需要堅持合作共贏的理念

工會在構建企業勞動關系中，要貫徹關系和諧、互利共贏的發展理念，就必須擅于在日常的工作生活中，尋求到企業與職工雙方利益的結合點。只有符合雙方的利益，工會工作才能真正順利有效地進展下去，在處理勞動關系矛盾問題上取到事半功倍的效果。工會工作者要以科學發展觀為指導，注重倡導和學習和諧理念，將協商、調解的手段與法律、經濟等手段相結合，把職工的維權工作納入規范化制度化的軌道。與此同時，要讓員工對企業多認識多了解，只有企業和員工彼此相互理解、相互支持，才能實現機制共建、利益共享、效益共創、互利雙贏的結果。

在構建和諧勞動關系中，工會作為聯系雙方的重要橋梁，聯系著企業和職工雙方。工會在推進全面構建和諧勞動關系方面發揮重要作用，要重點做好以下兩方面的工作：

一是做好員工的思想疏導、情緒理順和觀念更新工作。隨著改革開放進入深水區，各種利益關系正在發生或將會發生深刻變化，特別是企業改革步伐逐步加快，一部分職工不能及時地適應，對于企業改革缺乏足夠的理解。工會工作者要發揮崗位的組織宣傳優勢，做好心理疏導解除職工疑慮。同時，工會要及時發現職工群眾輿情，制定具體方案，將信訪消滅在萌芽狀態。要及時暢通職工與企業溝通的渠道，善于解決熱點和難點問題，巧妙疏導職工情緒，善于化解職工在改革過程中出現各種矛盾，將主要矛盾化解成次要矛盾、大矛盾化解成小矛盾。讓每名職工牢記只有企業獲得了發展，職工根本利益才能得到保障。

二是倡導民主參與、平等協商，暢通溝通渠道。工會要合理利用工作的資源與優勢，強化與穩固和諧勞動關系。要進一步完善職工代表大會制度，暢通職工提案渠道，做好職代會宣傳工作，充分發揮職工代表的作用，切實做好民主參與、民主管理、民主監督工作。多為職工提供參政議政的機會，可通過設立意見箱、建立領導接訪制度、QQ留言等，讓職工充分行使參政議政的權利，維護職工的切身利益。