開放大學質量保證文化建設的意義與策略研究

李作強 王鋒

開放大學質量保證文化建設的意義與策略研究

李作強 王鋒

質量是開放大學核心競爭力的根本要素。教育質量的好壞體現了開放大學的質量文化素質。文章首先提出了質量保證文化的含義，其次探討了質量保證文化建設的意義，最后提出了開放大學質量保證文化建設的策略。

質量 質量保證 文化 策略

本文系陜西（高校）哲學社會科學重點研究基地陜西省遠程教育研究中心重點課題（編號：10ZD002）“開放大學的文化研究”項目之研究成果。

質量問題已經成為遠程開放教育生存與發展的戰略要素，世界上成功的開放大學無一不是以其優秀的質量文化作為取勝之道的。確立質量意識，建設質量保證文化，以文化引領管理，以信念激勵行為，既是開放大學重要的辦學理念，又是開放大學的歷史使命。

開放大學質量保證文化的含義

質量是最能體現開放大學價值取向的基本理念之一。所謂質量，就是強調在規模、結構、質量、效益協調發展的同時，把質量放在首位，視質量為生存和發展的生命線，貫穿人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新全過程，確立開放大學的質量標準和保證體系。

質量文化又稱質量保證文化，是指開放大學在長期的人才培養過程中形成的有關質量問題的價值取向、規范、思想方式等形態的總和。質量保證文化正在發展成為一種致力于持續性提高開放大學辦學水平的校園文化，它有助于開放大學形成共同的遠程開放教育質量價值體系和認證體系，諸如共同的質量、遠程開放教育共享標準、信仰和期望；它有助于開放大學形成共同的遠程開放教育質量保障體系和監控體系，即其為提高遠程開放教育質量和協調而制訂的組織程序和運行法則。

質量保證文化是開放大學校園文化的一個核心。要建設開放大學的校園文化，不可避免就要建構開放大學的質量保證文化。開放大學的質量保證文化是與開放大學的所處的社會教育環境和與之相關的各利益群體的要求密切聯系的，它有賴于開放大學建設更為科學和嚴密的質量保證體系。一般來說，對質量保證文化的認識有五種觀點：一是優秀標準文化論，認為質量意味著人才培養的優秀性、杰出性和排他性；二是目標適應文化論，強調開放大學的遠程教育要實現自身的教書育人、學術研究、服務社會、文化引領的辦學目的；三是基本標準文化論，主張開放大學的遠程教育要滿足應用型人才培養的基本質量要求；四是主體滿意文化論，強調開放大學的遠程教育應滿足教育者、學習者、用人單位和社會等各方面的文化期望和預期要求；五是機構干涉文化論，表示開放大學的質量保證文化的成熟性取決于社會有關專業評價機構的外來干涉評價方式，其外部評價干涉越少，開放大學的自治度越高，其所能培育的質量保證文化的成熟度就越高。目前，開放大學的質量保證文化作為一個新興的理念已經得到發展，作為一種全面、整體和深刻的遠程開放教育質量觀，它越來越吸引人們的眼球，使得人們逐漸形成了共同的遠程開放教育認識、態度、行為、價值觀和信仰，并將其轉變為一種超常崇尚質量的遠程開放教育模式。

建設開放大學質量保證文化的必要性

作為一種文化的形式，質量保證文化具有文化的導向功能、激勵功能、凝聚功能、約束功能和輻射功能，它能使組織增強凝聚力和競爭力，不斷提高組織的價值創造力。在高等教育國際化的大環境下，質量已經成為高校的核心競爭力，質量文化不但影響高校的生存，而且是高校可持續發展的保證。建設開放大學的遠程教育質量保證文化，是十分必要的。一是使得全體社會成員明確認識到建構知識和發展知識已經成為當前這個知識經濟時代建設終身教育體系與學習型社會的迫切要求，它直接影響到每一個人的生活質量、社會生存和職業發展；二是開放大學正在被賦予越來越多的社會進步、經濟發展和文化繁榮的義務和責任，它的遠程開放教育質量保證文化正在成為全社會關注的焦點；三是它的發展有助于減少公共教育的財政支出，提高教育公共服務的效率，促進政府的教育投資改革政策；四是在高等教育逐步走向社會化、市場化的過程中，它能改變人們原有的單純的遠程教育經濟效益觀，從而使得質量效益成為衡量遠程教育辦學質量的重要指標；五是開放大學的學習者成分復雜，流動性大，水平參差不齊，職業千差萬別，崗位紛繁復雜，因此，面對這樣一種學習環境狀況，更需要建立一個全新的質量保證文化，對其遠程學習提出質量要求。

目前，我國開放大學已初步形成了“五統一”(統一教學計劃、課程標準、教材、考試、評分標準)和“五要素”(教學資源、教學過程、學習支持服務、教學管理、系統運作)的人才培養質量保障體系，在實踐運行中取得了良好的效果。但是，建設開放大學，這種人才培養質量保障體系存在諸多不足或亟待改革發展的必然。比如，如何建立統一的人才培養質量規格和標準以及運行有效的保障體系，實施社會中介意義上的評估?如何提高學習者對開放大學資源內容、學習方式和學習支持服務等方面的滿意度?如何為更多的學習者提供適應的、個性化的、有針對性的學習內容，使學習者能更好地達到學以致用?如何通過開放大學聯盟的組織方式，通過創新管理體制和運行機制，提高系統運作的效力?等等。如何解決這些問題，提高核心競爭力，開放大學就必須從內部增強廣大師生員工的質量文化素質，從外部提升以質量為根本的大學信譽和大學形象。

開放大學質量保證文化建設的策略

1.堅持質量是生命線的意識。開放大學要堅持育人為本、質量第一的核心價值觀，凸現開放、合作、共贏的精神，形成應用信息技術和互聯網絡工作、交際和發展自我的行為習慣，建構新型師生關系和教學關系，熔鑄和享受教師職業生涯的使命感、成就感和榮譽感，從而使開放大學質量保證文化充滿不斷前進的活力。

2.發揮師生的主體作用。開放大學要將質量保證文化意識灌輸到每一位教職工的意識中，使之成為其主人翁責任感的有機組成部分，從而使得他們能夠在日常工作中，能夠始終如一地貫徹執行質量保證體系的指標要求。看一所學校的質量保證文化建設是否有成效，不僅要看它對師生的影響程度如何，更要看師生參與建設的程度如何。

3.加強教學質量監控和評價體系建設。優秀的質量保證文化，需要建設有科學的遠程教育質量保證體系，開放大學要將教學質量作為立校之本，建立學校、社會、主管部門三個層面的教學質量監控與評價體系。學校監控與評價主要是遵循全面質量觀和多元質量觀的理念，圍繞教學資源、學習過程控制、學習評價、教學管理和系統運作等要素實施質量管理和監控，建立教學過程質量控制體系和長效運行機制。社會監控與評價主要是對開放大學人才培養結果質量的監控與評價，通過畢業生跟蹤調查方式，由用人單位對畢業生適應社會需求和應用能力提高，作出客觀評價，以此反饋學校及時調整與改進學校專業設置與人才培養方案。教育主管部門的監控與評價，主要是通過辦學水平評估實施對開放大學教學質量的監控與評價，以此及時調整與改進學校辦學方向及提高辦學水平。

4.倡導師生積極參與。優秀的質量保證文化，不僅需要建設科學的遠程教育質量保證體系，而且還有建立能夠根據形勢發展變化而采取相應措施的快速反應應變機制。而要做到這點，就必須容許教職工的質量保證訴求，鼓勵他們參與決策、自下而上提出富有創新精神的建設性意見，以推動開放大學質量保證體系的持續改革。

5.優化育人環境。優美的育人環境是一部豐富的教科書。獨特的質量文化氛圍可以使得師生備受感染，提高文化修養。通過質量保證文化建設，建立一種團結奮進、艱苦樸素、求實創新、樂于奉獻的校風，勤奮刻苦、不怕挫折、多學多問、敢于創新的學風以及從嚴治學、愛崗敬業、寓教于學、為人師表的教風，以良好的育人環境影響學生的世界觀、人生觀、價值觀，為社會培養合格的應用型人才。

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作者單位：陜西廣播電視大學 陜西西安