開啟國企發(fā)展新篇章

9月13日，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）正式印發(fā)。這是新時期指導(dǎo)和推進國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，必將開啟國有企業(yè)發(fā)展的新篇章。

《指導(dǎo)意見》從改革的總體要求到分類推進國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。按照《指導(dǎo)意見》定下的目標(biāo)，2020年國有企業(yè)在關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)。

國有企業(yè)改革是歷史潮流。改革開放以來，我國階段性地推進國有企業(yè)改革，到如今，已經(jīng)進行了四輪中央層面的大規(guī)模的改革。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。在經(jīng)濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。由此可見，推進國有企業(yè)改革已成為促進我國國有企業(yè)發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求與歷史潮流。

實現(xiàn)分類監(jiān)管是改革基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見》明確了國企改革的重點和關(guān)鍵，其中，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核是這次改革的基礎(chǔ)。按照分類法對具有相同特征國有資產(chǎn)做出歸類，進而形成科學(xué)的、有利于國有資產(chǎn)保值增值的分類管理方式，是踐行黨的十八大提出的完善各類國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革基礎(chǔ)。這樣做，可以有效避免過去改革中對于國企“一刀切”的現(xiàn)象出現(xiàn)，有利于推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合。

要積極實現(xiàn)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管，就必須從國有資產(chǎn)管理體制改革的實際出發(fā)，遵循建立社會主義市場經(jīng)濟的方向和政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則，達(dá)到有利于國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于促進市場競爭公平，有利于國有資產(chǎn)保值增值的效果。

發(fā)展混合所有制是改革方向?！吨笇?dǎo)意見》將發(fā)展混合所有制提到了重要位置，包括非國有資本參股、員工持股等，其目標(biāo)是促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。這意味著對過去出現(xiàn)過多次變化的國企混合所有制改革定下了基調(diào)，是我國社會主義制度下國企改革發(fā)展的獨特模式和重大創(chuàng)新，成功解決了公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合的世界性難題。

此外，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面亦是此次改革重點。

正如國務(wù)院國資委副主任張喜武指出的，《指導(dǎo)意見》的出臺對于深化國有企業(yè)改革意義重大，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》全面的回答了新時期國企改革舉什么旗、走什么路的重大理論和實踐問題，明確地提出了深化國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)新時期國企改革的行動綱領(lǐng)，在國企改革發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。