政經

中共中央國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》

中共中央、國務院近日印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）。這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件，將開啟國有企業發展的新篇章。

深化國有企業改革，是促進我國經濟社會發展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼?！吨笇б庖姟诽岢?，國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。

《指導意見》共分8章30條，從改革的總體要求到分類推進國有企業改革、完善現代企業制度和國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業的領導、為國有企業改革創造良好環境條件等方面，全面提出了新時期國有企業改革的目標任務和重大舉措。

《指導意見》指出，深化國有企業改革，必須堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持增強活力和強化監管相結合，堅持黨對國有企業的領導，堅持積極穩妥統籌推進。到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，培育一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業，國有企業經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

新《中華人民共和國大氣污染防治法》出爐

8月29日，經十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱“《大氣污染防治法》”）正式發布，并將于2016年1月1日起施行。

據了解，現行《大氣污染防治法》制定于1987年，在1995年、2000年先后做過兩次修改，而今15年已過，很多規定已不適于當前工作。

“大氣污染防治法是新環保法通過以后修改的第一部單項法，在立法過程中主要是根據目前大氣環境污染的嚴峻形勢以及中央提出的加快推進生態文明建設的精神，對大氣污染防治法做了一些修改?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ腋敝魅瓮l東8月29日在全國人大辦公廳舉辦的新聞發布會上表示。

據童衛東介紹，修訂后的《大氣污染防治法》體現了四個方面的進步。首先，這次修法主要是以改善大氣環境質量為目標，強化地方政府的責任，加強對地方政府的監督；第二，堅持源頭治理，從推動轉變經濟發展方式、優化產業結構、調整能源結構的角度完善相關的制度；第三，抓主要矛盾，解決突出問題；第四，加大了處罰的力度，取消了現行《大氣污染防治法》對造成大氣污染事故罰款50萬元上限額度的規定，變為按倍數計罰，并提出按日計罰。

國家發改委和工信部發布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》（征求意見稿）

9月11日，國家發改委和工信部啟動了對《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）征求意見的進程，并擬于2016年1月1日正式實施。

《征求意見稿》表示，動力電池回收實施生產者責任延伸制度，電動汽車生產企業（含進口商，下同）應承擔電動汽車廢舊動力蓄電池回收利用的主要責任。這意味著，絕大多數電動汽車的動力電池回收責任在電動汽車生產商上。

為了完成回收責任，《征求意見稿》要求，電動汽車及動力蓄電池生產企業應建立廢舊動力蓄電池回收網絡，在具有售后服務網點的地級行政區域至少指定一家服務網點（或委托其他具備回收條件的機構）負責廢舊動力蓄電池的收集。

《征求意見稿》還對動力電池的拆解、運輸、再利用、冶煉等提出了一系列技術要求。在如何促進回收方面，《征求意見稿》提出了制度設計、激勵措施、技術研發等舉措。特別是在資金方面，《征求意見稿》稱，國家在現有資金渠道內對梯級利用企業和再生利用企業的技術研發、設備進口等方面給予支持，鼓勵企業不斷提升技術水平，節約資源、保護環境。

國家安監總局發布《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術規范（征求意見）》

9月17日，國家安全監管總局發布關于征求《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術規范》意見的函。函中指出，根據國家安全監管總局安全生產行業標準制修訂計劃，國家安全監管總局監管一司組織起草了《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術規范》，現公開征求意見。函中要求，請相關單位結合工作實際，認真組織研究，提出修改意見和建議，并以書面或電子文檔形式反饋國家安全監管總局監管一司。