探路新常態下的區域經濟合作

王為達

當前我國經濟發展正在進入新常態，經濟由高速增長變為中高速增長，發展水平邁向中高端。國家正在推進新一輪改革開放，無論是長江經濟帶、“一帶一路”戰略，還是京津冀協同發展戰略等，都著眼于以更加開放的眼光和胸懷，加強區域之間的協同合作，優勢互補。

南望珠三角、長三角區域經濟速度之快；北看京津冀協同發展實質性步伐不斷提升。經濟新常態之下，區域合作成為激發活力的發展新思維、新路徑。

山東半島藍色經濟區是國家十二五規劃的重要戰略，青島作為山東半島藍色經濟區龍頭城市，如何當好區域協同發展的龍頭，帶動山東半島聯盟城市加快發展的步伐，成為區域合作待解的命題。

青島如果不以更加開放的心態去促進區域合作、區域融合，一切的框架協議仍然只是鏡花水月，紙上談兵。因此，放下身段，擺正心態，積極主動地強化區域的發展，是青島中心城市的地位得到進一步鞏固，實現資金、資源、人才進一步聚合的關鍵所在。

構建區域合作新格局

青島是國家財富管理金融綜合改革試驗區，是全省經濟金融中心，只有在帶動周邊地區的發展，加強與重點區域和城市的合作交流，區域核心地位才能愈加穩固，作用更加突出，龍頭作用更為明顯。

為此，進一步深化區域經濟合作，深入研究、貫徹落實國家區域發展戰略成為破題之策，不僅要充分利用國家區域發展戰略的政策優勢，盯緊國家“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀發展戰略，提出青島市加強區域合作工作措施。同時，尋找與沿線城市、節點城市的合作切入點，開展合作交流活動，不斷深化與環渤海區域合作市長聯席會城市間交流成為必然之舉。把青島放到環渤海區域發展的大框架下，進一步研究做好環渤海區域合作的重點和路徑，組織企業積極參加環渤海區域聯盟統一組織的各項活動，組織開展青島市大企業在外發展現狀調研，建立大企業“走出去”數據庫，為企業“走出去”提供服務。

在進一步深化區域合作的基礎上，也要有序推進半島城市間協同發展，充分發揮“山東半島城市部門戰略合作聯盟”作用，聯合開展相關課題研究，健全與半島各城市間的對接、促進半島城市融合互動的發展機制，擴大高層交流合作。發揮青島“龍頭”作用，特別要協調半島城市積極組織企業參與長江經濟帶、京津冀、珠三角、環渤海等區域合作活動，更要加強半島城市部門間的交流，定期溝通情況，組織專題學習、研討交流活動，力爭在產業對接、交通、科技研發等方面的合作取得實質性突破。

另外，統籌協調市政府戰略合作協議推進工作尤為重要，不斷建立完善市政府戰略合作統籌調度和協調服務機制，規范戰略合作協議的簽署和管理。定期進行工作調度、分析研究和情況通報。建立戰略合作項目數據庫，加強動態跟蹤與協調服務，主動會同牽頭部門研究制定推進措施，協調解決合作中存在的問題和困難，促進合作項目取得實質進展。

圍繞青島市產業結構調整和布局優化，加強調查研究，綜合分析青島市與國內城市、機構、企業等進行戰略合作的趨勢和動態，提出我市戰略合作的重點領域、行業和項目建議，提升戰略合作水平，拓展延伸重點合作領域。借用好首都資源，深化部市、院地戰略合作，推進央企、國家級科研院所在青落戶。不斷完善與戰略合作重點城市的政務往來機制，打造合作信息共享平臺，形成區域合作聯動格局。

隨著經濟改革的不斷深化，異地商會在成長過程中，顯示出巨大的發展潛力，是不可忽視的民營經濟力量，并已成為企業和政府、企業和企業及企業和社會之間的重要紐帶。青島市有全國首家異地商會戰略合作聯盟，圍繞青島市國內經濟合作辦公室的重點工作任務，有計劃、有目的地組織聯盟活動，搭建商會間、企業間、商企間合作交流平臺，充分發揮商會在招商引資中的作用。

重視與外地山東商會的聯系，借鑒浙商回歸經驗，重點加強與北京等地山東商會的聯系，了解魯商來青創業投資意向，開展“魯商青島行”活動，吸引全國魯商來青投資。

提質增效是利用內資之本

除了加快與山東半島城市的一體化發展，協同山東省“一圈一帶”發展戰略，青島更要立足優化產業結構，提高內資引進質量，抓好已簽約內資項目的落實。據統計，青島引進投資500萬元以上內資項目實際到位資金1500億元，增長9%以上。

加強對全市利用內資工作的指導，強化招商引資綜合協調服務成為必然之舉。夯實工作基礎，建立健全全市內資引進項目統計分析系統，做好利用內資統計、分析、核查等基礎性工作，及時向市政府提供預測分析報告等情況。定期對10億元以上內資大項目進行調度，及時向區市、部門反饋全市推進情況。

進一步強化數據網上直報，堅持國內招商調度和日常督查制度，落實好內資月通報、季分析、日常督查等。不斷優化招商目標績效考核細則，制定重點項目入駐跟蹤服務考核激勵辦法。加強對各區市國內招商綜合管理促進工作，定期召開區市利用內資調度會，及時了解和積極協調解決利用內資和企業投資建設中遇到的困難和問題，全面提高招商服務工作的水平和質量，推進“簽約項目早注冊，落戶項目早開工，開工項目早投產”。

與此同時，要不斷推進民企招商簽約項目落地，強化簽約項目的后續跟蹤協調，提高簽約項目的“成功率”，爭取項目盡快開工、建設、竣工、投產。按照產業規劃布局，及時會同相關部門、單位做好項目承載條件評估和推進問題解決，力爭在民企項目單體投資規模和質量上有新的突破。

此外，更要打好招商引資的組合拳，緊盯“藍、高、新”項目，確定重點招商區域，有針對性地組織區市、部門等赴國內重點城市開展專題招商、產業鏈招商等活動。借助重點展會和重大活動，開展專題推介和特色招商活動，抓好以商招商，充分利用在青企業、異地商會和駐青機構等資源開展招商活動。圍繞藍色經濟區建設，針對首都功能調整的資源轉移和機構外遷，做好在京企業、商會及大院大所等的定向招商活動。

青島在區域發展上還有很多的路要走，既要務虛，又要務實，在實現交通、信息、旅游、產業、科教、生態、環保、金融等一體化建設方面擴大合作層面，推動山東半島城市朝著“同城化”發展，并借助青島在亞歐大陸橋經濟帶的戰略地位，增強對東南亞和其他地區的輻射能力。