王溱：不作為是私利的化身

王溱

“不作為”并不是個新鮮詞，但在剛剛閉幕的十二屆全國人大三次會議的記者會上，國務院總理李克強說：“門好進了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴肅問責。”

總理拿“不作為”說事，其釋放出的信號事關重大：為官不作為，關乎黨和政府的形象，絕不可掉以輕心。

“不作為”的詞條解釋：不作為是相對于作為而言的，指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務，并且能夠實行而不實行的行為。

坊間對不作為的理解，就是國家工作人員不按規定履行職責，敷衍塞責。用老百姓通俗的說法就是占據著權力崗位，不干正經事，不辦該辦的事。比如街面上的古力蓋子鼓了，污水冒溢無人清理，給市政局打電話，市政局接到電話后許久不派人來搶修，污水更加肆虐，老百姓就會說，市政局不作為。在老百姓心目中，市政局管著馬路上的下水系統維護，出問題了就應該迅速來解決，解決慢了，是不負責任的表現，也就是不作為。對不對？對。因為按照責任分工，市政局確實有這方面的職能，既然有，接到群眾投訴就應該解決。不解決，或者不及時解決，扣一頂不作為的帽子并不冤枉。

政府機關行政機構，其崗位職責是法律賦予的義務，工作人員的使命就是不打折扣地去履行好這些義務，完成好每一個過程。這是起碼的要求，也是必須承擔的責任。然而事實并非如此。

中國的老百姓辦事差不多都是這樣一種概念，即提前不是考慮該如何去辦，而是煞費苦心琢磨怎樣去找熟人。為什么？怕碰釘子，怕惹一肚子不痛快。入學、就醫、就業，甚至去火化場，拐彎抹角，托親拜友，總要努力一番心方甘。門難進，臉難看，事難辦，是相當一段時間極為普遍的現象。拿著納稅人的錢，根據自己的情緒履行責任，是一些公務人員的通病。實際上不能說百分之百，起碼絕大多數的業務，完全不應該以臉熟臉生為辦理標準。規定辦法程序要求擺在那里，一目了然。但那些盛氣凌人的辦事人員往往或視而不見，或強詞奪理、自立章程。攪得整個社會風氣大變。這就是不作為，與法律賦予的義務背道而馳的一種瀆職行為。

當然，中央八項規定下發后，不作為的現象明顯減少。一些過去老百姓“頭痛”的單位，現在也變得“風清氣爽”。工作人員普遍會笑了，嘴也甜了，過去兩句話不中聽，就上無名火，現在有幾句過頭話，依然是笑臉相對。然而態度變化并不意味著動力加大。相反，辦事的速度也變了。本來一天可以辦成的事，非要兩天三天。有些事過去可以根據實際變通處理，現在理由再充分也“嚴格”按規定來。老百姓該享受到的權利并沒有因為表面的改變而改變，相反“哄死人不償命”，反倒讓人有苦難言。

無論什么形式的不作為，說到底是責任意識問題。一個合格的國家公務人員，關鍵要履行好自己的責任。責任是人民賦予的，同樣要服務于人民。如果從思想上就認識不到位，很容易把責任轉化成個人權利，為己所用。那些臉難看事難辦的人也好，嘴特甜事不辦的人也好，說白了骨子里還是沒把自己的責任真正當回事。高興就給辦，不高興，該辦的不辦，緩辦，拖著不辦。久而久之，習慣成自然，真以為自己可以呼風喚雨了。還有些人，不是不能辦，也不是不敢辦，就是不想辦。任何工作要出彩就有一定風險。要想無風險很簡單，兩個字：不干。有人奉行的就是這“無為無險”的原則，領導推一下，干一點，不推不干。甚至推了都想方設法不干。

看重的還是自身既得利益。權與利歷來是孿生兄弟。不作為的人本身未必不想做事，問題是做了能得到什么？這是一些人關注的要點。也不在于唱“黑臉”還是“紅臉”，貓膩在于何種臉面能帶來好處？這又是一些人醉心研究的焦點。

治理不作為要抓住根本，方可對癥下藥。不從消除私利上入手，再猛的藥也只能治標而已。