著眼質量內(nèi)涵提升開展“四新四大”活動

黨的十八屆五中全會明確“提高教育質量”是“十三五”期間教育改革的中心任務，把教育質量提到了國家發(fā)展的高度。具體到義務教育階段，如何抓好提高質量，需要各級教育部門和中小學校積極探索和不斷實踐。2015年，省教育廳在全省義務教育學校開展了四項活動，分別是培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”活動、課堂教學改革“新常態(tài)·大視導”活動、學校文化建設“新體系·大構建”活動及學校管理“新標準·大規(guī)范”活動，正是著眼于提高義務教育提高質量與內(nèi)涵發(fā)展所作出的努力。

一、培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”活動，落實立德樹人根本任務

社會主義核心價值觀教育不是新任務，而是德育傳統(tǒng)經(jīng)驗的延續(xù)和發(fā)展，與傳統(tǒng)不同的是更系統(tǒng)、更全面、更具有時代性，是新時期中小學德育工作的核心和綱領。師生實踐是社會主義核心價值觀教育的有效途徑，而實踐也不能盲目隨意，必須有一定的計劃和規(guī)范才能讓核心價值觀教育顯現(xiàn)成效。“新要求·大實踐”正是倡導中小學通過實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀的指導性主題。2014年“六一”習近平總書記在北京海淀區(qū)民族小學看望少年兒童時強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀要“記住要求，心有榜樣，從小做起，接受幫助”，“新要求”正是根據(jù)這一精神提出的，主要指社會主義核心價值觀的24字，以及“三愛”教育（愛祖國、愛學習、愛勞動）和“三節(jié)”教育（節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電）的內(nèi)容。關于“大實踐”活動，我們根據(jù)中小學德育工作的基本內(nèi)容，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育、網(wǎng)絡環(huán)境教育五大主題教育，并提出中小學從五個方面開展德育實踐活動。1.課堂延伸實踐活動，發(fā)揮課堂主渠道作用，將核心價值觀滲透到教育教學全過程，并開展課外文體活動、主題教育活動、學校文化氛圍等。2.走進經(jīng)典實踐活動，通過開展經(jīng)典誦讀、經(jīng)典賞析、民俗體驗、傳統(tǒng)節(jié)日、藝術賞評等，強化實踐效果。3.志愿服務實踐活動，通過學習雷鋒、志愿服務、社區(qū)服務、理想教育、公益活動等，提升實踐作用。4.研學旅行實踐活動，通過紅色旅行、走進博物館、走進實踐基地等活動，深化實踐作用。5.自強自立實踐活動，通過生存技能培養(yǎng)、感恩教育、生命教育、節(jié)儉品德養(yǎng)成、家政服務體驗、科技活動探索等，升華實踐作用。中小學按照“新要求·大實踐”主題開展核心價值觀教育活動要注意活動的系統(tǒng)性，把這些主題活動有序地安排到教育教學計劃中。在省教育廳的推動下，全省各地中小學積極落實探索，社會主義核心價值觀教育成為各級教育部門和中小學主動實踐的靈魂。寶雞市“德潤寶雞·書香陳倉”德育行動、西安惠安中學的“好人教育”等實踐活動，已經(jīng)成為影響廣泛的品牌活動。

二、義務教育課堂教學改革“新常態(tài)·大視導”活動，鞏固課程改革成果

從2001年試點，2002年全面啟動，新一輪基礎教育課程改革已經(jīng)走過了15年，給基礎教育帶來了深刻變化，廣大的中小學積極探索課堂教學的新方法新途徑。但是，從理論與實踐的角度來看，課改的實踐效果并不理想。一方面封閉、單一的課堂狀況依然存在，先進理念與教學實踐相脫節(jié)，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象依然普遍;另一方面一些課堂教學改革的嘗試和探索陷入“形式主義”的誤區(qū)，學生的學習負擔并沒有根本減輕，在實踐層面針對要不要傳統(tǒng)教學的優(yōu)秀成分產(chǎn)生嚴重分歧。新時期，必須讓課堂教學回歸理性，回歸常態(tài)。課堂教學改革是循序漸進的，必須通過不斷的碰撞、交流、診斷逐步提升?！靶鲁B(tài)·大視導”活動就是從行政推動層面提供這種交流、診斷平臺。通過省市教育部門組織的視導活動，推動基層學校落實國家課程計劃，完善課程改革的保障機制。同時組織專業(yè)視導，通過示范課、點評課，讓大家充分探討課堂教學的有效形式，去偽存真，回歸常態(tài)。這一活動覆蓋的學校不分城市鄉(xiāng)村、優(yōu)質薄弱，從全省范圍內(nèi)掌握課堂教學的基本狀況，從而體現(xiàn)指導的精準性。2015年，先后在宜君、臨渭、略陽、城固、石泉、旬陽等縣區(qū)進行視導，對行政重視課改、教研關注課改、教師踐行課改都發(fā)揮了一定的作用，臨渭區(qū)課改校校有特色，旬陽縣聯(lián)片教研推課改等都得到不斷深化。

三、義務教育學校管理“新標準·大規(guī)范”活動，建立現(xiàn)代學校制度

深化教育領域綜合改革的關鍵是轉變政府職能，簡政放權，增進學校的辦學自主權。政府簡政放權，學校如何“接”權，需要從改進學校管理做起。2014年教育部制定出臺了《義務教育學校管理標準（試行）》，確定了22項管理任務和92條管理要求，基本涵蓋了義務教育學校管理的主要方面，為義務教育學校的管理規(guī)范化、科學化和精細化提供了指南。均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略任務。但是義務教育學校在辦學條件極大改善的情況下，擇?，F(xiàn)象依然存在的主要原因是管理水平和辦學質量的不均衡。開展義務教育學校管理“新標準·大規(guī)范”活動，就是要在中小學落實《義務教育學校管理標準（試行）》，建立現(xiàn)代學校制度，縮小學校之間管理水平的差距，實現(xiàn)規(guī)范辦學?！靶聵藴省ご笠?guī)范”活動確立了五項工作任務。一是修訂完善學校規(guī)章制度，對教育教學管理的制度空白進行彌補，對內(nèi)容陳舊、操作性不強、與教育法規(guī)政策抵觸的規(guī)章制度及工作方案進行修訂完善，確保學校每一項工作都有章可循。二是制定學校章程，章程是學校辦學的基本遵循，義務教育學校要按照“一校一章程”的要求，規(guī)范內(nèi)部治理結構和權力運行規(guī)則，建立起自主管理、自我約束的體制、機制，提高依法管理的能力和水平。三是規(guī)范辦學行為，這是加強管理的落腳點，通過活動讓學校自覺遵守教育政策法規(guī)，在招生、收費、分班、教學、“減負”方面都要落實相關規(guī)定。四是建立家校溝通機制，現(xiàn)代學校制度的關鍵就是讓家長參與、監(jiān)督學校的管理，發(fā)揮好家長委員會支持學校工作的積極作用。五是確立試點學校，《義務教育學校管理標準》的落實不可能整齊劃一，需要通過試點逐步引領，所以我們要求每個縣區(qū)要確定3-5所義務教育學校作為試點學校，從試點學校做起，逐步擴大試點范圍，最終實現(xiàn)所有學校的標準化管理。當然，學校管理也不能僵化死板，還要從服務學生成長和教師發(fā)展出發(fā)，具有一定的靈活性和人文性，體現(xiàn)一所學校的辦學特色。

四、義務教育學校文化建設“新體系·大構建”活動，注重內(nèi)涵發(fā)展

學校是育人場所，也是文化場域，學校發(fā)展的最高境界是文化的引領。學校文化建設往往被片面的理解為校園文化建設。校園文化只是外在的、顯性的文化載體，學校文化應該包括制度文化、物質文化和精神文化。為了引領學校文化堅持正確的方向，省教育廳專門制定了學校文化建設的評價體系，這個評價體系注重學校文化的正確導向性、體系完整性、發(fā)展繼承性、特色地域性。通過開展“新體系·大構建”活動，引導義務教育學校在構建學校文化中堅持社會主義核心價值觀為導向，把學校的管理文化、課程文化、課堂文化、教師文化、學生文化、班級文化和校園環(huán)境文化建設全方位、立體化地進行整體構建。當然，在學校文化建設中注重繼承和發(fā)展，充分發(fā)掘學校文化的歷史積淀，避免換一任校長，提一套文化體系的現(xiàn)象。通過這一活動，推動學校結合自身特點，力爭形成富有鮮明個性的學校特色文化，避免簡單“照搬移植”和“千校一面”。我們還倡導在學校文化建設方面體現(xiàn)共同價值，讓師生全面參與，共同建設，并能夠通過學校文化的影響力，影響家長、社區(qū)提高文化品味，形成良好的育人環(huán)境。在學校文化建設方面，還要開展創(chuàng)建示范校的活動，通過這一激勵機制，讓學校普遍重視起文化的影響力。

提高義務教育的質量，推進義務教育從辦學條件的均衡向質量的均衡轉變是一個緊迫的任務。通過“四新四大”活動的開展，讓中小學重視德育、關注課堂、規(guī)范管理、豐富文化，應該為義務教育整體質量提升起到一定的作用。