歐洲職業足球發展模式研究

陳 娟，盧文云

歐洲職業足球發展模式研究

陳 娟，盧文云

歐洲職業足球的金字塔組織管理模式，財政收入多元化和財政團結的模式，各利益主體協同治理的爭端解決模式，維護體育公平、公正的規制和維護競爭均衡的商業模式及其開放式結構等各組成要素各司其職且相輔相成，是歐洲在足球成績和足球經濟上取得成功的重要原因。歐洲職業足球發展模式給我國職業足球的啟示在于：（1）遵守職業體育的經濟規則；（2）要遵守職業體育的競技游戲規則。

歐洲；職業足球發展模式；爭端解決模式；競爭均衡

歷經100多年歷史的沉淀，歐洲職業足球已經形成了一套成熟的發展模式，他內部民主的組織管理模式形成了職業足球運營的有效管理方式，穩定的財政模式保障了職業足球資本的良好運轉，合理的爭端解決模式構成了職業足球發展的有效治理體制，嚴格的規制促進了職業足球經濟的健康運營，該模式帶給歐洲足球的成功不僅僅是因為他帶領歐洲職業足球在當今足壇取得的赫赫戰績，還因他帶來歐洲職業足球經濟的百余年繁榮與持續。通過研究歐洲職業足球發展模式的組織管理、財政、治理體制以及規制等方面優點，為完善我國職業足球發展模式提供借鑒。

1 歐洲職業足球組織管理模式

歐洲的體育發展模式就像一個金字塔，由俱樂部構成該金字塔的根基，使各地區的參與度達到最大化。金字塔的第二層是由地區體育協會或體育聯盟構成，第三層則是由國家體育聯盟組成，負責組織全國性比賽且作為管理機構處理全國范圍內的一切體育事務，最頂層則是由各國家聯盟代表（一國一個聯盟代表原則）組成的歐洲聯盟，負責組織歐洲體育賽事而且作為管理機構處理歐洲范圍內的一切體育事務。歐洲的金字塔體育模式主要的組成部分是頂層的精英職業體育團隊和底層龐大的業余俱樂部和志愿者團隊。

該金字塔模式適用于歐洲所有的體育項目，尤其是團體類體育項目，特別是取得巨大成功的歐洲職業足球。歐洲職業足球的金字塔模式就是由底層的草根足球俱樂部或俱樂部聯盟、第二層的地區足球聯盟或協會、第三層的國家職業足球聯盟和頂層的歐洲職業足球聯盟組成[1]。該模式的運行基于國家組織體育原則和單個聯盟（即歐洲職業足球聯盟）管理體育原則之上，在歐洲特定的法律環境下，由單個聯盟對體育事務進行管理，為歐洲職業足球的發展提供了清晰且有效的管理方式。

與歐洲的政治制度一樣，為避免因絕對權力的出現而失去民主，歐洲職業足球聯盟與各成員國國家職業足球聯盟內部管理體制堅持實行權力分立及其制約平衡體系，以確保聯盟的決策不會遭到一些不當權勢的影響而失去獨立與穩健。歐洲職業足球聯盟實施的權力分立與政治范疇的三權分立一致，即將立法權、司法權和行政權三權分立：議會作為聯盟的立法機構，擁有立法權，是聯盟的最高權力機關，他擁有一般決策權（該決策權基于“一個成員聯盟一票”的民主規則之上），肩負修改聯盟章程的責任且擁有選舉聯盟主席、執行委員會成員及審計機構成員的權力；司法行政管理機構（如紀律委員會、上訴機構）擁有聯盟的司法權，由執行委員會單獨或與其他常委會一起任命其成員，以確保其相關成員是處于一種自我監管制度中且獨立于聯盟其他機構；執行委員會擁有行政權，他擁有議會及其他機構職權范圍之外一切事務的決策權，其主要工作是對聯盟進行綜合管理且制定比賽條例。另設有行政長官作為聯盟的最高運營管理機關，主要職責是對聯盟實行行政管理和實施議會與執行委員會制定出的政策方針，且可對專家小組和學習小組進行工作委派；聯盟主席代表聯盟主持議會日常工作和召開執行委員會會議，并且在決議投票遇到平局時擁有決定性一票。

2 歐洲職業足球財政模式

2.1 財政收入多元化

職業體育的本質就是一種經濟運營方式，良好的資本運營是生存前提，職業體育發展只有在保證資本正常收益的前提下，才能正常運行，乃至發展壯大。這一點，在歐洲職業足球聯盟中得到了很好的詮釋。歐洲職業足球聯盟是典型的開放式聯盟，開放式聯盟實行升降級制，只要有足夠的經濟實力，任何一支俱樂部都有機會發展成為金字塔頂端的精英職業俱樂部。對于已經成為金字塔頂尖的精英俱樂部也同樣需要增強自己的經濟實力來保持自己在歐洲足壇的領先地位。盡管與美國封閉式聯盟的利潤最大化經營模式相比，歐洲開放式聯盟的獲勝最大化動機要強于利潤最大化，但是升降級制度下的獲勝即意味著升級，升級帶來的是巨額的經濟收益，究其根源，獲勝最大化動機的背后也是利潤驅使著各俱樂部為升級或不降級而提高自身實力。因此，拓寬經濟來源、增加財政收入是俱樂部工作重心之一。當前，隨著網絡傳媒的快速發展，“電視轉播收入”越來越成為各俱樂部收入的重要支柱。隨著經濟與科技的進步，俱樂部的商業贊助與商業銷售收入也不斷攀升。俱樂部從發展初期單一的門票收入已經發展成為門票收入、電視轉播收入、商業贊助和商業銷售收入為主其他收入為輔的多元化收入結構。在財政收入多元化的前提下，歐洲各成員國的職業足球聯盟在不同的歷史文化背景和不同管理模式下形成了具有自身特色的收入模式，如意大利的“高轉播權收入模式”、曼聯的“高門票收入模式”、拜仁的“高經營開發收入模式”和皇馬的“高商品銷售收入模式”[2]。

2.2 財政團結體系

財政團結原則是歐洲體育模式一個重要特征，歐洲職業足球聯盟在該原則基礎上建立起財政團結體系，以保持俱樂部之間的競爭均衡與財政平衡。歐洲足聯對冠軍聯賽的收入進行相對平均的分配，這種分配方式一定程度上避免了足球市場競爭的盲目性，充分照顧草根俱樂部的利益，有效防止精英俱樂部與草根俱樂部之間的差距不斷擴大，不僅促進了體育競賽的多樣性、提高了競賽質量，而且還資助草根體育的發展。在歐洲足球領域，財政團結原則主要運用于歐洲足球錦標賽和歐洲冠軍聯賽的收入分配。

3 歐洲職業足球爭端解決模式

為了緩解不同利益主體間（如歐洲職業足球金字塔模式頂部的職業俱樂部與職業聯盟、國家職業聯盟與歐洲職業聯盟之間）的利益沖突與適應足球領域的經濟、法律和政治格局的變化（如博斯曼法案）帶來的變革，聯盟也認識到了歐洲職業足球組織內部以及與其他相關組織（如歐洲聯盟機構）之間需要新的工具來保持溝通、促進交流。隨著社會的發展，精英職業足球俱樂部和聯盟管理者也認為自己在歐洲職業足球聯盟中變得越來越重要，要求在國家職業聯盟層面和歐洲職業聯盟層面的決策制定中擁有更多的話語權。如果體育當局忽視他們的利益訴求，他們就會選擇脫離聯盟。為解決上述問題，歐洲職業足球聯盟建立了相應的組織機構以確保各利益主體能在決策制定中擁有更多直接參與權，其中包括歐洲職業足球聯盟為聯盟成員、俱樂部和運動員參與決策所建立的機構，包括代表聯盟成員利益的歐洲職業足球聯盟、代表俱樂部利益的歐洲俱樂部論壇、代表運動員利益的歐洲職業足球運動員協會和有待完善的代表支持者利益的組織。這些組織讓歐洲足球各利益主體的利益訴求得到了合理的表達、溝通和反饋，形成了各利益主體協同治理的機制，有效緩解了各利益主體間的沖突。

4 歐洲職業足球規制與商業模式

歐洲職業足球俱樂部機制主要以市場需求為導向，使用單獨的經濟核算，拓寬資金來源，是一個自主經營、自負盈虧、自我發展的實體[3]。遵循市場規律，發揮市場的基礎性作用使得歐洲足球經濟繁榮百余年且勢頭不減。另外，俱樂部實行股份制，將自己的公司股票進行上市交易，有利于實現俱樂部利益最大化且發揮社會監督作用，形成現代企業管理體制。除此之外，適度、合理的規制是每一個行業持續健康發展的必要保障，歐洲職業足球能有今日的成績，與其嚴格執行適用于該行業的規制高度相關。

4.1 維護體育公平、公正的制度安排

公平、公正是體育精神的重要內容，他的缺失會導致體育活動無法進行，在俱樂部的商業化進程中，保護體育的公平與公正也尤為重要。歐洲職業足球主要通過俱樂部許可制和多重俱樂部所有權來保證比賽的公平、工作。俱樂部許可制是規定各俱樂部在基礎設施、資金、管理等方面符合一定的條件才能獲得俱樂部許可證，進而才有資格參加由歐洲足球聯盟協會組織的競賽，避免俱樂部因資金等問題中途退賽或無法支付運動員工資，這不僅保護了競賽組織者的利益，也保護了運動員和公眾的利益。歐洲足球協會聯盟各成員國協會聯盟從2004-2005賽季開始實施統一的俱樂部許可制[4]，該制度可以增加俱樂部運營財政透明、促進俱樂部財政穩定、提高俱樂部運營的商業信譽 ，從而將各俱樂部的利益與整個足球產業的利益合為一體。多重俱樂部所有權主要針對歐洲職業足球俱樂部實行股份制，避免一些有經濟實力的個人或企業通過購買俱樂部的股票同時擁有多家俱樂部的所有權。如果由同一個人或者同一家公司擁有的幾支俱樂部同時參加同一場比賽，那么該比賽的公平、公正就受到了損害，因此，體育管理機構通過聯盟章程或者相關的競賽規則來避免多重俱樂部所有權對體育公正的危害。在歐洲層面，1998年歐洲足球協會聯盟就實施了關于“公平競爭”的相關規則，規定由某個人或企業間接或直接控制的多家俱樂部，不允許超過一支俱樂部同時參加同一個比賽。

4.2 維護競爭均衡的商業模式

對職業體育比賽來說，任何運動隊都不能獨自完成競賽表演，觀眾對競賽表演的需求與比賽的不確定性高度相關是職業經濟的主要特征[5]。一般的經濟活動中是一個市場參與者試圖通過與其他參與者競爭以獲得更大的市場份額，如果一些參與者因為經濟不穩定而帶來的損失，對其他參與者就是收獲。然而，在體育經濟中，俱樂部需要他的競爭對手有足夠的實力來保證競賽的質量，以此滿足觀眾對競賽表演的需求，從而獲得經濟效益。由某一個俱樂部壟斷勝利并主導的競賽只會讓觀眾離開賽場，導致職業體育組織陷入收入不斷減少、產出不斷下降的困境中。因此，為了提高體育組織的收益、促進體育產業可持續發展，就必須保持各俱樂部之間的競爭均衡。歐洲職業足球維護競爭均衡的制度安排主要采用的方式有：集體出售電視轉播權、成本控制體系、財政團結體系3種方式。（1）集體出售電視轉播權。隨著網絡傳媒的快速發展和聯盟的有效開發與管理，電視轉播收入不斷攀升，已經越來越成為各俱樂部經濟收入的重要支柱，如歐洲冠軍聯賽2003-2004賽季總收入的79%都來電視轉播權及其相關收入[6]。因此，對電視轉播收入根據利益共享原則進行較為平均的分配，充分照顧到那些小型俱樂部的利益，可以有效地防止各俱樂部之間的財政收入差距擴大，從而保持各俱樂部之間的競爭均衡。如英超的規定是出售聯賽電視轉播權所獲得收入的50%由各俱樂部進行平均分配，收入的25%根據球隊上賽季的不同排名進行分配，排名越高分成越多，剩下的25%則根據電視臺轉播場次進行分配，被轉播的次數越多則分成越多。（2）成本控制體系。成本控制體系是一種對各俱樂部對運動員工資進行總額限定的機制。如果讓職業足球完全處于市場競爭的環境下，而完全不加以管理控制，最終的結果就是那些富有的俱樂部憑借自己的雄厚財力擁有所有優秀的足球運動員，打破足球領域的競爭均衡，進而影響整個職業足球的健康發展。歐洲一些成員國已經率先實施了成本控制體系，如英國足球聯盟實施的工資限制體系和意大利足球乙級聯賽實行的“工資帽”[7]，歐洲職業足球聯盟也將實施成本控制體系提上了日程。（3）財政團結體系。財政團結體系主要用于對歐洲足球錦標賽和歐洲冠軍聯賽的收入進行較為平均的分配，充分照顧小型俱樂部的利益，以保持俱樂部之間的財政平衡和競爭均衡。

5 歐洲職業足球的開放式結構

職業體育聯盟的組織模式主要表現為封閉聯盟和開放聯盟兩種形態，一般情況下，將聯盟體制內不存在升降級制度的稱為封閉聯盟，球隊的競爭是在國內這一個聯盟層面上進行，聯盟體制內存在升降級制度聯盟稱為開放聯盟，球隊的競爭可能會在不同的層面上進行[8]。歐洲職業足球聯盟是典型的開放式職業體育聯盟，聯盟內部實行升降級制度。升降級制度是貫穿于整個歐洲金字塔體育模式中的一種開放式競爭制度，在每個賽季結束后，冠軍俱樂部得到升級而成績最差的俱樂部遭到降級，但成績最差的俱樂部可以和其他意愿加入聯盟的球隊競爭獲得重新回到聯盟的機會，這種獎勵優勝者、懲罰失敗者的制度安排，能夠有效地激勵各個俱樂部，為了獲得冠軍、為了爭取升級或為了避免降級，俱樂部都需要支付更多的努力[9]，這種激勵制度在提高比賽質量的同時，也給予了所有俱樂部向上發展的機會。開放式聯盟是歐洲職業體育發展模式的顯著特征之一，而美國實行的是典型的封閉聯盟，在聯盟層面，球隊的數量是固定的，但是聯盟數量不固定，并且聯盟之間競爭激烈。但是，歐洲目前有意結合開放式與封閉式聯盟結構，俱樂部的升降級既要符合升降級制度的要求，也要滿足資金和技術條件。

6 總結與啟示

世界職業足球發展的百余年歷史和歐洲職業足球的成功經驗都表明，發展職業化足球是一個國家足球水平提高的必由之路。我國足球職業化發展僅20年，雖取得一定的成績，但仍有太多不完善的地方。（1）我國職業足球聯盟的行政壟斷色彩濃重，足協作為政府機構在足球領域居于壟斷地位，同時擁有聯賽的所有權與經營權，其他各利益主體居于從屬地位，這容易導致資本與權力的交易，出現如黑哨、假球等。（2）忽略了職業足球的經濟特征，導致聯盟自身造血功能不足，資金運轉主要來源于企業投資，處于一種財政收入不足且單一的困境。（3）各利益主體的利益目標未能統一，在利益目的多元化的驅動下，各利益主體都為了自身利益進行行為選擇，進而形成各種利益沖突，影響職業足球聯賽的正常運營。（4）監督與懲治力度不夠，導致如裁判執法不公等危害體育公正公平的現象一再發生，導致聯賽混亂。職業足球是由多個運動隊參與競爭形成的一種人為設置的對抗性游戲，其游戲規則受競技游戲規則與經濟游戲規則的雙重制約[10]。歐洲職業足球的成功正是遵守上述兩條游戲規則的結果，也給我國職業足球發展模式帶來以下啟示：（1）遵守職業體育的經濟規則：①足球產業作為一種特殊的經濟現象，作為整個社會經濟的一部分，應該融入到我國市場經濟的大環境中，遵循市場經濟規律，發展市場的基礎性作用，政府的作用限制在對職業體育經濟的宏觀調控范圍內。改變我國行政壟斷足球經濟的現狀，讓政府的角色在一定范圍內主動退出，實現足球經濟的發展以市場為向導的發展模式，通過提高競賽質量和市場開發使門票、電視轉播、商業贊助和商業銷售等多種收入不斷增加，實現資金來源的多樣化，讓各俱樂部能發展成為產權明晰，能獨立經營、自負盈虧的實體企業，形成現代企業管理體制。②各俱樂部間的競爭均衡通過對競賽結果的不確定性的影響來作用于觀眾對競賽表演的需求量，因此，可以通過加強運動員訓練、教練員培訓、引進人才和獎懲措施激勵等方式提高各俱樂部的競技水平，以保證俱樂部間的競爭均衡，從而提高競賽質量，最終提高觀眾對競賽表演的需求，達到盈利的目的，讓足球產業的產出大于投入，實現足球產業資本的良好運轉與可持續發展。（2）遵守職業體育的競技游戲規則：體育的公正與公平是體育精神的重要內容，是一切體育活動可以正常進行的前提。①在發展我國職業足球的時候，要制定合理的賽場、賽事規則，讓各參與者有章可循，還要建立高參與度的監督機制和嚴格的懲處機制來規制職業足球，讓違規者受到無處藏身并受到嚴厲的制裁，以達到減少并消除“黑哨”、“假球”等危害足球健康乃至生命的違規現象的目的。②建立相關組織或渠道，如成立代表聯盟成員利益的職業足球聯盟、代表俱樂部利益的俱樂部論壇、代表運動員利益的職業足球運動員協會和代表支持者利益的組織，讓足球產業更多相關利益者的利益訴求得到良好的溝通、協調、表達和反饋，形成各利益相關者協同治理機制。

[1] Holt Matthew. The Ownership and Control of Elite Club Competition in European Football [J]. Soccer and Society, 2007, 8（1）, 50～67.

[2] 張曉媚，佟仁城，許 建.歐洲幾種典型職業足球俱樂部盈利模式的分析[J].北京科技大學學報（社會科學版），2005（4）：121～126.

[3] 楊志榮.中國與歐洲俱樂部運行機制的對比研究[J].當代體育科技，2013，3（3）：97，107.

[4]Towards a Unified Licensing System [DB/OL]. [2002-05-10]. http://www.uefa.com/news/newsid=23428.html.

[5] 張文健. 職業體育聯盟的組織模式研究 [J].上海體育學院報，2006（1）：56～58.

[6] Holt Matthew. Global Success in Sport:：The Effective Marketing and Branding of the UEFA Champions League [J].International Journal of Sports Marketing &Sponsorship, 2007,9（1）:51～61.

[7] Paolo Menicucci. Salary Cap Fits Series B [EB/OL]. [2006-04-27] http://www.uefa.com/news/newsid=417259.html.

[8] 石 武，鄭 芳.歐美職業體育聯盟的比較研究[J].西安體育學院學報，2008，28（1）：17.

[9] 鄭 芳，杜林穎.歐美職業體育聯盟治理模式比較研究[J].體育科學，2009，29（9）：39.

[10] 張文健.職業體育聯盟的組織模式研究[J].上海體育學院報，2006（1）：56～58.

Research on European Model of Professional Football

CHEN Juan, LU Wenyun

The European professional football model contains the pyramid organization management model, the diversified fiscal revenue model, the financial solidarity model, the model of all the stakeholders collaboratively deal with dispute, the model of maintenance of sports fair and justice, the business model of maintenance of competitive balance and the open competition model, and all the models work properly and complement each other, that's why European football can get a good achievements both on the football competition and the football economic. There are two revelations our country's professional football can get from the European professional football model, the first one is abiding the economical rules of professional sports, the second one is abiding the competitive rules of professional sports.

European; Professional football model; Model of deal with dispute; Competitive balance

G843

A

1007―6891（2015）04―0032―04

2015-04-05

西華師范大學體育學院，四川 南充，637000。Institute of P.E., China West Normal University, Sichuan Nanchong, 637000, China.