以民主為界域管窺體育發展改革

焦喜便，王 鋒，牛 靜

以民主為界域管窺體育發展改革

焦喜便，王 鋒，牛 靜

改革開放讓中國在社會進步、經濟發展上都緊跟世界節奏。而在體育領域，競技水平的提升及理念制度的革新也是其表征體現。從洛杉磯奧運會中國功勛運動員許海峰“第一槍”到北京奧運會中國體育成績位列前茅，中國體育經受了太多的困惑與思考、發展與改革。在體育發展中，民主的融入讓其發展更為穩健。有鑒于此，本論文著重將民主界域作為理論研究核心，對體育發展進程中民主表征進行分析陳述，從而夯實體育發展改革研究理論體系；在此基礎上，對我國體育民主發展中存在的問題進行問診，尋根溯因，嘗試性尋索民主界域下體育改革良法，進而為體育民主發展問題解決形成有效借鑒。

民主界域；體育發展；改革；策略

社會的發展進步催生了經濟的繁榮，不過這也淡化了人們對國民身體素質孱弱狀態的關注?，F代體育民主發展離不開民眾的積極參與，這也是民主理念所限。而環視周遭，“競技體育”的重視讓體育成為了少數人博取名利或者比拼高下的工具。我國在民主體育領域，發展則存在較大落差。以民主為界域引導體育發展改革，可以讓體育真正成為人類素質、素養提升的平臺與方式。

1 民主界域內涵

體育層次民主，是以大眾參與為主要形式，淡化職業性與競技性，服務大眾，服務社會。這樣民主體育在發展中形成了固有的構建模式：承辦體育由政府、各類組織及個體完成，其開展形式多樣，使國民體質最大幅度提升，體育文化更加豐富。體育民主不再是讓參與者登上競技舞臺，要堅決擯棄“應賽體育”的怪圈。而過度強調應賽體育則會更加讓體育發展趨于片面與極端。另外民主體育的發展也決定了其與社會發展、個體需求存在著較大的內在聯系與互動關系。

民主參與范圍層次上來說，機關單位體育活動、鄉鎮體育活動、部隊學校體育活動及訓練等均涵括在民主體育活動中。民主體育須是民眾自愿參與，不論活動形式大小，參與自由、權利平等、互助交流。美籍體育家C·H·McCloy認為對體育活動進行預設，要融入民主合作，必須以服務社會生活為健康發展意旨。民主體育絕不能脫離生活實際，繼承傳統體育精髓，吸收世界體育經驗，形成適合本國國情的體育形式。

2 探析體育與民主發展定位

體育民主發展受影響于社會民主化導向[1]。同時更折射了生活所倚賴的社會環境和諧程度及人民意志水平。體育作為人類生活重要的組成部分，一方面直接參與了民主發展的促進，體現出明顯的發展特性；另一方面對人類體育活動中民主的界域定位也有較大幫助。

2.1 民主界域下體育發展特性

體育活動強調活動主體在參與中要有對抗性與競爭性，存在密切的語言或肢體語言交流，是綜合多種參與競爭形式的群體性行為。而在民主界域下，體育發展則顯得更加廣泛與獨立，其發展呈現出多種特性。

2.1.1 規范強制化 體育運動在人類生活中價值提升的規范性決定了運動的趣味與質量。民眾參與體育活動時對體育社會行為有一定的約束與塑造作用。而將文化作為視角深掘體育中存在的運動規則、精神內涵及典型性個體作風，彰顯出體育在“公正、公開、公平”導向下發展的社會民主感召力。物質生活的富足牽引了精神生活的追求，體育運動也在人們的需求中而逐步轉變其固有項目、固有形式、固有規則，不斷適應民主主體而產生新穎的體育項目與規則。但這些規則仍然是強制性的。正是由于強制性，許多抱擁著民主意識的體育參與者才更有競爭思維，繼而從體育精神熏陶轉為生活行為規范與高效。

2.1.2 發展教育性 體育是參與者在肢體活動及相關認知中獲取身心培養的教育行為。在民主發展的今天，體育更加體現出其作為教育主導者的功能。體育的發展，對傳統運動經驗提出了挑戰，又引導參與者調整個體行為，逐步適應變化而形成新的運動經驗體會。這點在世界乒聯對乒乓球比賽規則的改變體現較為明顯——乒乓球運動實體由小向大轉變，而固定國家參與人數則由無限制到限定人數變化?；诖私逃δ?，體育在民主的指向下，正在發展向民主化與大眾化，體育成了民主需求的改造工具。在不斷轉變著的個體行為與適應能力中，體育的引導與規范功能體現無遺。

2.1.3 競爭情感化 社會心理平衡決定了社會情感傾向性[2]。就像恒大模式下的足球狂熱，C羅領銜的全球皇馬效應等。這些事例足以能夠說明體育對個體人或群體人情感產生較大影響。體育運動并不會總如情感傾向一樣，其競爭結果的未知性讓人們對其關注更加普遍與密切。當然民主在體育運動中遭到扼殺，體育運動本身也就變得不純粹。這也勢必會對投入較多情感的個人主體產生不可估量的影響。而一旦某種區域性集體情感因素摻雜在體育運動中，如國際級別比賽，那么其結果將是該群體最為關注的。人們往往將對本民族及本國家的熱愛濃縮于熱烈的期盼中，這也對比賽組織者提出了更高要求。組織方要充分考慮民主影響力，在比賽預設及判裁過程中堅決踐行民主公正。

2.2 體育發展下民主界域定位

2.2.1 強烈的參與意識 要想對所關注運動有較為深刻的理解與認識，個人或者群體必須積極參與體育運動。參與者運動技巧及經驗作為體育理解的積淀，均會成為理論成果。而這些理論成果又反過來體現著體育運動參與者的知識水平、認知能力等參與質量。融民主意識于體育活動中與民眾民主體育質量高低有著直接的關系。人們可以對自己在關注中產生的疑慮提出問題及建議，推動規則科學化，民主性氛圍也逐步形成。

2.2.2 公平的競爭理念 體育運動，須以公平競爭為民主氛圍基點，通過平等公正渠道將民主規則確立起來。體育運動參與中，公平的競爭理念、公正的競爭思想極大地影響了其素質品質及文化形成，這對比賽之外的生活也有很大滲透與影響。同時，參與者也將生活中得到的理念與競爭認識融入體育訴求中，推動了體育不斷發展。故而競爭理念之于體育運動，不可或缺而務必公平，并與民主需求相適應。

2.2.3 強烈的監督意識 由于監督技術或者某種場外因素，體育運動中不免存在一定程度的弄虛作假，而且這種行為也可能最終塵封歷史。但是隨著體育運動的公平化發展，民眾對于體育運動的監督意識正在逐步增強。在體育運動中，監督行為幾乎無處不在，大到世界級的比賽，如世錦賽或者奧運會，小到村級或者校級運動會均有體現。當然這種監督意識也源自于人們對體育民主的追求，對創新性體育精髓的心領神會。我們應該懂得體育運動于人類發起，受人類改造而得人類規范，其過程離不開不斷的規范與監督，這也是人類體育素養不斷提高的折射。

3 問診我國民主體育發展現況

《體育運動國際憲章》指出，“每個人都可以有民主體育參與空間及時間選擇”[3]。如今，我國體育正處在繁榮時期，不過在競技體育光環背后是對民主體育的忽視。從全局來看體育發展，我國民主體育發展存在不少堪憂之處，具體有以下4個方面：

3.1 民主體育法制不健全

在我國，體育法律體系是不健全的。尤其是民主體育法制方面，不僅法制粗略化，而且尚未形成科學體系。如今，《國家體育法》《全民健身條例》及《體育鍛煉施行標準》等曾在我國民主體育保障上有一定推動作用。而僅有頒布將近20年《體育法》是國家級指導性法律?？上攵?，《體育法》與經濟發展的對稱性已經逐步失衡，其抽象的條例即便對體育發展的操作指導功能也在淡化，更別說是民主體育了。《全民健身條例》性質屬于行政法規范疇，其中含涉體育工作的方方面面，既全面又系統。不過其在效力上顯然不能與《體育法》相提并論，對民主體育發展規范性不夠。這些法律及法規對民主體育的發展改革保障性已經不明顯，民主體育健康發展亟需健全法制，規范引導。

3.2 民主體育活動意識不強

鑒于歷史影響與現實原因，我國體育發展的重點總放在競技體育上，畢竟這涉及國家與民族榮耀。在許多人看來，國家的重心沒有錯誤，他在無形之間提升了國家地位，增強民眾向心力，促使民族凝聚力不斷增強。然而國家體育投入中民主體育往往被忽視，且弱化為諸多漏洞。尤其是在體育參與意識上。他們認為“體育運動”是政府主導，參與有專業運動員，評價有權威裁判員。自己觀看或者關注純粹是興趣使然。其對自己參與的可能性沒有正確認識，同時也怕“體育技能不高”，導致自我形象受損，故而思想上體育民主性的缺位也為體育片面化發展提供了溫床。當然，一些政府部門也在主流思想引導上存在諸多缺陷。

3.3 民主體育參與度不夠

在社會發展進程中，民主逐漸變成公平的代言者[4]。而公民參與體育發展則須把握好自身參與機會。這種參與民主化同時折射了社會體育發展性質。我國《全民健身條例》曾指出：“國家要對公民健身活動需求予以法律保護?！边@說明在國家戰略中民主化體育活動成發展新視角。然而實際情況是，體育參與仍然有較大阻滯因素。這種不平衡主要集中在經濟欠發達區，或者經濟能力與社會地位較低的人群及女性、殘疾群體等。從《2010年城鄉體育參與情況調查》可以看出，我國城鎮居民中有12.9%時常參與民主體育活動，農村則為3.8%，城鄉參與度差距明顯；從職業群體來看，經常參加體育活動的群體集中在企事業單位，其中領導負責人參與比例在13.9%，辦事人員為13.6%，運輸生產人員為12.7%，而農林牧漁等行業人員參加比例要明顯降低，僅為6.1%；性別比例上也存在著客觀差異，男性參與度為11.5%，女性為6.3%。而殘疾人經常受到歧視性服務，其參與度可以預見，僅為0.91%。同時，體育場所負責人員對參與體育活動者存在明顯服務差異，這也導致了弱勢群體對體育活動的“敬而遠之”。這也剝奪了弱勢群體及經濟欠發達區民眾民主參與體育的權利。

3.4 民主體育機會不平衡

基于社會公平發展，民眾參與體育機會體現著其參與條件的完備程度與體育運動者的權利運用空間大小。不過從以上研究中，我們也可以意識到社會底層、鄉村居民及特殊群體在參與中得到的優質服務是有限的。在農村，社會各類體育機構相對缺乏，即便有活動中心，也很少有專業的體育活動指導員配備，這使得不少群眾在一些體育項目開展上，失去了體育學習機會，導致“有興趣參加，無能力參與”的尷尬現象發生。例如近些年我國一些地區出現了高爾夫場地，其運動也有了一定區域發展基礎。群眾對此雖然有著強烈的探知欲望，不過由于沒有相關的體育知識，使其在意識上認為自己與體育層次不對等，直接退出。這也是不同生活層次人群間機會競爭體現。其實在體育發展中我國對男女參與體育的平衡性做了很大功夫。不過從調查問卷中可以看出，在民主體育參與中，女性群體的整體弱勢表現是明顯的。一些民族性體育活動，如舞龍活動、賽龍舟活動等，這些男性參與的機會要遠超過女性。殘疾人體育參與機會則顯得更為可憐，他們在殘聯既定體育項目外沒有更多的體育活動適合參與，也就失去體育參與機會。以上種種均影響著民主體育發展進程，嚴重地妨礙了國民生活質量的整體提高。

此外，公共服務及基礎設施的落后、體育體制的滯后也是我國民主體育發展的不利因素。這不僅無法讓全民體育訴求得到滿足，更加重了社會公平理念的失衡，為社會發展埋下不理性因素。

4 民主界域下體育改革策略

4.1 完善體育相關法制，促進民主體育科學化革新

目前我國社會民主化保障核心是法制[5]。在我國民主體育發展中，諸如體育參與權利少、參與條件差、參與項目受限等問題需要政府通過一定法律法規予以引導、支持。社會機構及民眾的監督保障作用相對于法律法規的強制性與規范性來講是微乎其微的。國家要“建立社會公平發展中的體育法規法制”，“健全體育法律體系，最終達到體育法治”。未來無論是競技體育還是民主體育都需要“社會公平”與“社會和諧”作為法制基礎，以促進體育健康、穩定、合理化發展。

4.2 樹立體育新理念，優化民主體育發展環境

體育政策的制定受限于體育發展理念的科學、合理，其對民主融入的影響作用相當明顯。我國將“以人為本”的理念貫穿于民主體育發展歷程中，此理念也是對民主體育發展的最大支持。不過我們在北京奧運所呈現的“體育繁榮”之后，更該重新審視與定位體育的發展趨向。如今百姓生活和樂，身心健康成了檢驗其生活質量的重要標準。那么如何樹立體育新理念，優化民主體育發展環境呢？我認為可以有以下考量：（1）經濟快速推動發展。到今天，社會民主不斷得到擴展，社會各層面發展層次提升都離不開經濟的助推作用。發展的經濟不僅可以讓人民群眾物質生活更加充盈，而且更能夠滿足其日益增長的體育生活需求，從而讓社會民主化、公平化成為可能。（2）社會和諧發展。只有經濟發展了民主體育發展才會更加有動力、有方向。而這其中就包括政治的清明、法制的健全及社會布局與定位的公平。

4.3 提升體育服務水平，加大民主體育參與機會

以“公共服務”為行政管理理念的做法是我國政府及相關研究者所極力學習的一個方面。故而，民主體育的服務性及公共性特征是現代政府職能的重要體現，同時公共服務模式的構建也是非常重要的。我們必須在適應社會公平體制的基礎上嘗試讓體育行政部門進行轉型發展，不斷夯實公共設施建設，多層次、多方式支撐體育發展。體育公共服務，必須要以社會民主為發展目標，對農民、失業者以及殘疾人等社會弱勢人群進行重點照顧，通過多種途徑使他們擁有更多的體育參與機會。而具體措施可以集中在邊遠地區體育活動站相關設施及人員配備、社區健身設施完善及社會其他形式體育運動組織等方面。

4.4 開發民主化體育項目，夯實民主體育根基

2008年奧運會曾經激發起國人無數次愛國熱情，不過許多學者表示在后奧運時代競技體育已然不再適應大眾精神需求，民眾需求的是多方位、多角度的體育自主組織及參與體驗，這點競技體育很難滿足。國家亟需通過對公共體育項目給予實質引導支持，促使國家體育向著更加民主化方向發展。國家更該時時處處以群眾體育參與興趣點及參與可能性為條件，積極拓展大眾運動項目，如籃球比賽、象棋競賽及其他群體項目。此外，對于一些高層次的“貴族體育項目”，國家也應該進行積極推廣。許多老百姓均認為高爾夫球、賽馬及保齡球等與自己層次不對等。國家對高檔體育的開發，可以讓民眾貧富心理差異更加弱化。同時還需要設立專門的免費培訓機構用以普及運動認識及技巧。民眾對于民主體育的認同是其積極參與的前提，而體育運動參與又為民主體育知識普及理念宣傳提供了可靠渠道。對于民主體育發展來講，“公眾參與”是表面現象，“權利公平”才是實質內涵。

5 結 語

開展民主體育運動調動了體育參與積極性，增強了參與者民主意識，為國民體質的提升奠定了基礎，同時推動了社會向公平化、公正化方向發展。我們作為體育受眾應該重視體育民主宣傳，將民主意識融入體育運動，使民主體育發展不僅有準確的定位，有正確的方向，更有豐厚的文化內涵，也只有這樣才能為我國體育運動普及做出貢獻。

[1] 劉夢生.社會公平視角下看體育發展轉型[J].前線，2011（4）：23～26.

[2] 程德華.體育民主發展窺探[J].北京體育大學學報，2008（8）：6～9.

[3] 李成林.體育之于民眾價值研究[J].廣東體育，2010（03）：11～12.

[4] 侯麗彤.體育競爭機制現狀研究[J].體育學刊，2010（12）：47～49.

[5] 滿洪森.探究我國體育發展導向[D].山東師范大學，2010（11）：63.

Glimpse of the Development and Reform of Sports in Democratic Precinct

JIAO Xibian, WANG Feng, NIU Jing

Reform and Opening up to China in social progress and economic development are closely followed by the rhythm of the world. In the sports field, the improvement of the competitive level and the innovation of the concept system is also the embodiment of the. From the Olympic Games in Los Angeles will exploits Chinese athlete Xu Haifeng “first shot” to the Beijing Olympics will be China sports scores ranked first, China Sports undergo too much confusion and thinking, the development and the reform of. In the development of sports, the integration of democracy makes it more robust. In view of this, this paper will focus on the field of democracy as the core of the theory, of democratic representation in the process of sports development of analytic statements, so as to consolidate sports development and reform research theory system; on this basis, the problems existing in the development of China's sports democratic interrogation, roots dating back due to sex seek Democratic field sport reform under the law, and for the democratic development of sports solve form an effective reference.

Democratic precinct; the development of sports; Reform; Strategy

G80-051

A

1007―6891（2015）04―0013―03

2014-12-26

中國石油大學（華東）體育教學部，青島 山東，266580。Dept. of P.E., China University of Petroleum, Shandong Qingdao, 266580, China.