中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡應(yīng)對研究

趙云峰

（天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 天津 300191）

20世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和對外貿(mào)易規(guī)模始終保持著飛速的增長，我國GDP的增長也是勢如破竹，直線上升。不過從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來分析，這種“快速”增長是與國內(nèi)消費(fèi)和投資之間、以及進(jìn)出口之間的不均衡發(fā)展所導(dǎo)致的。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的背景

美國因次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的金融風(fēng)暴。逐漸開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場，形成次貸危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革和大轉(zhuǎn)型的時(shí)代。經(jīng)過幾年的恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡取得一定進(jìn)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)加快孕育，一些新跡象、新趨勢將對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以美國為首的西方國家紛紛提出“再工業(yè)化”的政策，以經(jīng)濟(jì)體有虛擬向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，不僅轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)更升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將傳統(tǒng)的制造行業(yè)轉(zhuǎn)化為高科技含量并保持制造業(yè)的領(lǐng)先地位。隨著全球經(jīng)濟(jì)觸底，回升直至下一輪增長周期到來前的這一段時(shí)間，這段時(shí)間可能是兩年、三年，也可能是八年、十年甚至更久。

從改革開放到今天中國出口規(guī)模的增長速度更是飛速發(fā)展，在快速發(fā)展的背后也體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)對外部市場依賴的程度在日益提高。2007年，中國貨物出口額超越美國，到2009年，再度超過德國，成為世界頭號(hào)貨物出口大國。在對外貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)下，中國于2006年成為全球最大外匯儲(chǔ)備國;2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2013年，中國躍居世界第一貨物貿(mào)易大國。與貨物貿(mào)易相比，全球服務(wù)出口更多地集中于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但中國的服務(wù)出口份額也在持續(xù)增長。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的成因

中國按需求統(tǒng)計(jì)的GDP各部分構(gòu)成比較清晰的顯示出我國經(jīng)濟(jì)從19世紀(jì)到21世紀(jì)的發(fā)展歷程。不難分析出，我國居民的最終消費(fèi)份額在千禧年以后持續(xù)下滑，而與此同時(shí)資本形成率則由35%穩(wěn)定上升至接近50%。這表明近年以來中國經(jīng)濟(jì)依賴投資驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，而國內(nèi)市場對產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)張的吸收能力卻日漸下降。這種消費(fèi)與投資之間的失衡與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了鮮明對照。而這種經(jīng)濟(jì)增長模式的可持續(xù)性受到至少兩方面的挑戰(zhàn)：一是在供給方面，由于投資邊際效率遞減規(guī)律的制約；如果缺乏足夠的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步支持，中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長空間將日漸縮小;而在需求方面，國內(nèi)市場規(guī)模的相對萎縮意味著中國生產(chǎn)的產(chǎn)品只能越來越多地依賴國外市場來加以消化。而一旦外部需求受到諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)之類的負(fù)面沖擊，中國經(jīng)濟(jì)增長將可能面臨大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

中國出口的增長得益于內(nèi)外兩方面因素的推動(dòng)。從內(nèi)部因素看，20世紀(jì)90年代以后市場經(jīng)濟(jì)體制改革釋放了其巨大的比較優(yōu)勢由此推進(jìn)了工業(yè)化的快速發(fā)展;從外部因素看，這一時(shí)期國際分工形式由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)品間分工同產(chǎn)品內(nèi)分工加速轉(zhuǎn)變，美日等傳統(tǒng)商品出口大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心化加劇。這種外部轉(zhuǎn)變趨勢與中國內(nèi)部的比較優(yōu)勢結(jié)合為中國迅速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了前所來有的機(jī)遇，使得中國迅速成為“世界生產(chǎn)加工中心”。貨物出口的快速增長為中國積累了巨額貿(mào)易順差，中國成為全球貿(mào)易盈余的王要積累國之一。盡管在受到2008年全球性金融危機(jī)的沖擊之后，中國的貿(mào)易盈余開始收窄，凈出口占中國GDP的比重趨于降低，但中國的整體外貿(mào)依存度仍然很高。同時(shí)，雖然中國對外貿(mào)易的總體收支始終處于順差，但在服務(wù)貿(mào)易收支方面一直處于逆差地位，特別是2008年以后，服務(wù)貿(mào)易收支逆差增長十分迅速。這一方面表明當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易在總體上處于比較劣勢地位，另一方面則表明中國對外貿(mào)易的總體順差源于貨物貿(mào)易。

但中國并非在同所有貿(mào)易伙伴的貨物貿(mào)易中均獲得順差。中國的貿(mào)易順差主要來源于美國和歐盟。而在同其他幾個(gè)重要的貿(mào)易伙伴，即日本、韓國、中國臺(tái)灣及東盟的貿(mào)易中連年處于逆差。中國對歐美的貿(mào)易順差與對東亞的貿(mào)易逆差共存并同步擴(kuò)大。歸因于中國與東亞各國/地區(qū)間日趨嚴(yán)密的分工網(wǎng)絡(luò)。在該網(wǎng)絡(luò)中，以產(chǎn)品內(nèi)分工為特征的垂直專業(yè)化生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，制成品生產(chǎn)通過區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)完成以后大量向美國和歐洲出口，中國在其中扮演著“世界加工廠”的地位。即從區(qū)域內(nèi)的日本、韓國、中國臺(tái)灣、東盟或區(qū)域外的美國進(jìn)口核心零部件，完成組裝以后再出口到歐美市場。在這樣一個(gè)地區(qū)分工網(wǎng)絡(luò)中，中國面臨著從區(qū)域內(nèi)其國家/地區(qū)大量進(jìn)口核心零部件或半成品、再向歐美大量出口制成品的“兩頭倚重”的生產(chǎn)貿(mào)易格局。與“兩頭倚重”的生產(chǎn)貿(mào)易格局相伴的是，加工貿(mào)易在中國的對外貿(mào)易中占據(jù)非常重要的地位。事實(shí)上，自從20世紀(jì)90年代以來。加工貿(mào)易在中國進(jìn)出口總額的比重一直維持在40%~50%之間。加工貿(mào)易的高度發(fā)達(dá)意味著，表面上，中國從對美加工貿(mào)易出口中獲取了較大的順差，但實(shí)際上，中國只能賺取少量的加工費(fèi)用。另外，加工貿(mào)易還以貿(mào)易轉(zhuǎn)移的方式夸大了中國的對外貿(mào)易順差:中國輸送到歐美的商品中，90%是中國臺(tái)灣、香港、東南亞、日本和韓國等地的企業(yè)和商人在中國內(nèi)地投資進(jìn)行OEM生產(chǎn)，把制成品轉(zhuǎn)出口到歐美等地，但這些貿(mào)易在統(tǒng)讓上都?xì)w入中國的口徑。中國貿(mào)易順差被高估的另一原因是大陸同香港之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。中國與歐美之間的大量貨物貿(mào)易通過以香港為主的第三方轉(zhuǎn)口完成。歐美將這部分統(tǒng)計(jì)在中國內(nèi)地的出口額當(dāng)中，高估了對中國的貿(mào)易逆差額。

即使排除了上述貿(mào)易順差的高估因素。仍然需要客觀地分析迅速積累的貿(mào)易順差對中國的意義。目前，發(fā)達(dá)國家普遍對中國實(shí)行歧視性出口管制政策，尤其是對中國需要的一些高科技技術(shù)和設(shè)備采取嚴(yán)格的管制。根據(jù)比較優(yōu)勢原理，中國目前應(yīng)當(dāng)通過具有優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換回歐美的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，而歐美則通過進(jìn)口中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來滿足國內(nèi)市場需求，讓其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至高科技、高附加值領(lǐng)域。目前發(fā)達(dá)國家一方面大力渲染對華貿(mào)易逆差，一方面又不愿對中國出口高技術(shù)產(chǎn)品，這種做法本身就違反比較優(yōu)勢原理的。近年來，中國的對外貿(mào)易收支失衡、特別是中美之間的貿(mào)易失衡被許多國家渲染為中國對匯率操縱的結(jié)果，匯率問題進(jìn)而成為西方各國向中國施壓的借口。2005年7月21日，中國啟動(dòng)新一輪匯率改革，人民幣大幅升值，但2005年以后，中國的貿(mào)易順差并沒有因?yàn)槿嗣駧派刀陆怠＿@表明匯率并不是導(dǎo)致中國貿(mào)易失衡的根本原因，其根本原因?qū)嶋H上在于經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國與發(fā)達(dá)國家之間的不平衡分工格局。

中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)需與外需的失衡同內(nèi)部的消費(fèi)與投資間的失衡其實(shí)是互為因果的關(guān)系。由于中國通過低勞動(dòng)力成本參與國際垂直專業(yè)化分工所獲得的利益份額較小，居民收入增長落后于GDP增長，再加上向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中相關(guān)體制和機(jī)制依舊不健全等原因，導(dǎo)致了內(nèi)部的消費(fèi)需求一直沒有隨同投資和外需同比例地增長。

三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡的協(xié)調(diào)對策

最近一輪全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)呼嘯而至，使得對投資和外需過度依賴的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的軟肋凸顯。各界意識(shí)到，必須設(shè)法提高投資效率，同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的動(dòng)力。根據(jù)美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納理對各國發(fā)展模式的考證，小國的資源有限。必須依靠對外貿(mào)易來取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對大國而言，擴(kuò)大內(nèi)需為主成為了當(dāng)今世界大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍呈現(xiàn)的趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，在危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整、外需較長時(shí)間難以恢復(fù)的情況下，更應(yīng)立足國內(nèi)，通過設(shè)法擴(kuò)大內(nèi)需來防范和化解經(jīng)濟(jì)外向性程度過高可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

導(dǎo)致目前中國投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要成因在于，由于中國當(dāng)前處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速階段，上述兩個(gè)進(jìn)程都在客觀上需要資本密集型產(chǎn)業(yè)的支持。政府方面，由于政績考核、分稅制等政策方面的因素，地方政府具有擴(kuò)大投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，更多地重視GDP擴(kuò)大和稅收擴(kuò)張的項(xiàng)目建設(shè)。盡管一些由政府主導(dǎo)的投資，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資的擴(kuò)大。會(huì)為經(jīng)濟(jì)再增長構(gòu)建基礎(chǔ)，但持續(xù)增長的投資效率必然會(huì)趨于下降。另外。一些由政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目存在一定的決策失誤。因而，中國在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要深化投資體制改革，改變政府主導(dǎo)投資活動(dòng)的格局，將政府在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的作用和地位界定清楚，減少不符合市場需求的投資，提高投資效率。內(nèi)需的擴(kuò)大需要以居民可支配收入以及邊際消費(fèi)傾向提高為前提，從全球生產(chǎn)分工體系的視角看，居民可支配收入的提高則有賴于中國在全球價(jià)值鏈中獲得更多的利益份額;從國內(nèi)看，則要求改善收入分配，縮小收入在社會(huì)各階層之間、不同地區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間的分配差距，提高居民的平均消費(fèi)傾向。但實(shí)現(xiàn)一國在全球價(jià)值鏈中地位的提升，有賴于中國在高技能人才、技術(shù)和資本等方面的整體比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)提升，這顯然是難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的;而國內(nèi)收入分配差距的改善也已經(jīng)被事實(shí)反復(fù)證明是一個(gè)長期過程。

中國在當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要注重內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的快速有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)外需互動(dòng)事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能把其當(dāng)作渡過危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)從戰(zhàn)略高度科學(xué)把握。以往在內(nèi)需不足的情況下，投資和進(jìn)出口以及產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對我國經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展起到關(guān)鍵作用，在一定程度上化解了內(nèi)需不足的內(nèi)部壓力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性大，中國經(jīng)濟(jì)如若要實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需增長方式為主的戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)對內(nèi)需與外需的協(xié)調(diào)，激發(fā)中長期發(fā)展的活力和動(dòng)力。

［1］安虎森，高正伍.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空問聚集的內(nèi)生機(jī)制與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選項(xiàng)［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2010（1）.

［2］昂格爾.重新想象的白由貿(mào)易［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2010.

［3］布拉馬·切拉尼.變化中的亞洲權(quán)力格局［N］.南方都市報(bào)，2010（1）.