文摘

稀土行業(yè)整合不能玩概念

據(jù)體報道，隨著稀土出口配額和出口關(guān)稅的取消，國內(nèi)稀土行業(yè)整合也接近完成。按照政府的要求，今年年底前，六大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)。那么，行業(yè)整合對企業(yè)的實質(zhì)意義有多大？有業(yè)內(nèi)人士抱怨，整合“不是市場的需要”，到頭來“就只是一個概念”。

對此，相關(guān)政府官員也有同樣的擔心，工信部原材料工業(yè)司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松就曾表示，組建稀土集團既不能搞幫派，也不能搞形同虛設的殼公司，要組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型稀土企業(yè)集團。

現(xiàn)在的問題是，雖然在出口方面實行配額管理，但是，在國內(nèi)卻一直沒有能夠形成比較規(guī)范、統(tǒng)一的管理格局，無論是開采還是冶煉，都處于比較混亂的狀態(tài)。有一組數(shù)據(jù)可以說明。2014年稀土指令性計劃供應量是10.5萬噸，而國內(nèi)市場需求對應量則達到15.17萬噸，供應缺口約4.67萬噸，實際情況卻是供大于求。可見，通過其他渠道流入市場的稀土量有多大。

那么，整合以后能否解決好這方面的問題，讓六大集團完全主導市場、完全控制市場呢？而六大集團之間又將建立怎樣的市場競爭關(guān)系，如何確保不出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象呢？如果六大集團之間也出現(xiàn)惡性競爭問題，特別在出口方面，互挖墻腳，惡性降價，那么，也就會失去整合的意義，甚至不如將市場完全放開。

既然要整合稀土資源，那最關(guān)鍵的問題就是要完善市場秩序。那么，就可以先制定規(guī)則，先規(guī)劃市場布局，并加強市場監(jiān)管。如果亂采亂煉繼續(xù)，整合就有可能適得其反，也很難讓企業(yè)信服，更不符合市場對資源配置起決定性作用的原則。更重要的，沒有相應的規(guī)則做保障，即使整合以后，六大集團之間也會產(chǎn)生不規(guī)范的市場行為，甚至內(nèi)部管理一片混亂。

整合不是目的，目的是要規(guī)范市場秩序。也正是基于這樣的前提，對稀土行業(yè)的整合，應當把完善市場秩序、規(guī)范市場行為、制定市場規(guī)則放在更加重要的位置，讓整合后的企業(yè)有章可循，有規(guī)則可以依靠。政府則在市場整合和規(guī)范過程中，扮演裁判的角色，而不是集裁判員、教練員、運動員于一身。

（節(jié)選自2015年6月30日《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》，作者： 譚浩俊）

助力綠色投資與傳統(tǒng)投資綠色化

根據(jù)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策方針，綠色產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展的政策機遇期。如何將政府力量與社會資源有效結(jié)合來完善綠色產(chǎn)業(yè)運行機制？在助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，面對具有一定存量的傳統(tǒng)、非綠色項目，如何幫助它們走出經(jīng)營停滯的困境，帶領(lǐng)其走向綠色轉(zhuǎn)型之路呢？

中國人民銀行首席經(jīng)濟學家馬駿在近日召開的“生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會”上表示，政府應引導第三方機構(gòu)進入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和評級工作之中，以消除金融機構(gòu)投資者和公眾投資者對項目運營和資金運籌過程中的信息不對稱問題，使他們有效地將資金投入綠色領(lǐng)域且保證其投資方向，明確其投資損益情況。

對于將社會資金引導到綠色產(chǎn)業(yè)的金融機制，以馬駿為中方召集人的綠色金融工作小組建議，應盡快試點發(fā)行綠色金融債，以支持銀行的綠色貸款，同時抓緊研究制定允許和鼓勵公司、企業(yè)和地方政府發(fā)行綠色債券的政策。

談到資金對傳統(tǒng)行業(yè)投資“謹小慎微”的問題，一方面銀行惜貸比較嚴重，對傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型過程或?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域的某些企業(yè)和項目，其融資存在斷檔問題。

對此，馬駿回答本報記者，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著如何將自己改造為綠色產(chǎn)業(yè)的問題。他認為，將污染企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色企業(yè)的第一步在于技術(shù)創(chuàng)新和支持技術(shù)創(chuàng)新的工作。“融資之前的關(guān)鍵步驟是企業(yè)把新的產(chǎn)品和技術(shù)落實。”

對于傳統(tǒng)污染型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，馬駿談到，雖然限制“兩高一剩”已經(jīng)有很長時間，但具體操作上還有一些問題。“我認為，更加關(guān)鍵的恐怕不在于你是不是馬上把項目完全停下來，而是如何幫助這些污染型企業(yè)找到轉(zhuǎn)型和生存的機會。如果說我們一下子把這些‘兩高一剩’的企業(yè)都關(guān)掉，經(jīng)濟下行的壓力會非常大。因此，如何在抑制污染型企業(yè)的同時創(chuàng)造更多綠色增長型的機會，才是更為現(xiàn)實的轉(zhuǎn)型道路。”