開拓省內外兩個市場　加大水電外送力度——訪國家電網公司副總經濟師兼西南分部主任、黨組書記、四川省電力公司總經理王抒祥

開拓省內外兩個市場加大水電外送力度
——訪國家電網公司副總經濟師兼西南分部主任、黨組書記、四川省電力公司總經理王抒祥

慶蕾1，向 莉 莉1，姚 國 壽2

(1.中國電力企業管理雜志社，中國 北京100000；2.四川水力發電雜志社，四川 成都610021)

記者：近年來，四川電網發展全面提速，積極適應經濟社會發展、水電和新能源開發等需要，請介紹一下四川電網和電力外送通道的發展概況。

王抒祥：在國家和四川省政府相關部門、國家電網公司的大力關心支持下，“十二五”以來，國網四川省電力公司(以下簡稱公司)通過科學規劃、加大投入、加快建設，大力建設堅強四川電網。2011～2014年累計完成電網投資1116億元，2014年底建成110千伏及以上變電容量1.9億千伏安、線路長度6.3萬千米，形成了500千伏主網架覆蓋全省、多層級電網協調發展的電網格局，有力保障了四川省經濟社會發展用電需求。同時，我們還不斷加快推進藏區及無電地區的電網建設，2011～2014年完成藏區電網建設投資約250億元，新甘石工程實現甘孜北部電網新跨越，川藏聯網工程創造藏區高海拔電力建設奇跡，實現了四川藏區全部縣域電網與主網的互聯互通；完成無電地區電力建設投資約64.7億元，實現15.1萬戶、66.85萬無電人口通電，為民族團結和民生改善作出了應有貢獻。

為促進四川省清潔能源資源開發利用，公司著力構建水電送出通道。一方面，為適應省內水電開發重心西移的新形勢，四川電網建成了省內色爾古—茂縣—譚家灣、九龍—石棉—雅安等八大500千伏水電集中送出通道，匯集水電裝機容量超過3000萬千瓦，豐水期將大量水電匯集送至負荷中心；另一方面，為落實國家西電東送能源戰略部署，實現四川清潔水電在全國更大范圍內優化配置，還積極推進跨省特高壓外送通道建設，先后建成了±800千伏向家壩—上海、錦屏—蘇南、溪洛渡—浙西3回特高壓直流，與±500千伏德陽—寶雞直流、四川—重慶的4回500千伏交流線路，共同形成了四川電網跨省外送的“四交四直”聯網格局，外送能力得到進一步提升。2012年、2013年外送電量分別達到342億千瓦時、690億千瓦時，同比實現翻番增長，2014年外送電量再創新高，達到1117億千瓦時，較2010年增長4.6倍，極大適應了水電大規模集中投產送出的需要。

記者：四川省是國家“西電東送”的重要水電基地。根據四川省統計局2015年2月發布的最新數據顯示：2014年，隨著金沙江及雅礱江水電等大型水電站的建成投產，四川水電產量增幅持續走高，全年水力發電2578億千瓦時，增長27.42%。面對如此快速的水電增長速度，四川電網都采取了哪些具體措施來消納水電？還存在哪些困難？

王抒祥：水電是四川省的優勢資源和支柱產業，大力開發水電是促進四川資源優勢轉化為經濟優勢的重要途徑。為適應四川“大力發展水電”戰略，公司不斷加大電網投入，加快相關工程建設，為四川省水電資源大規模集中開發提供了堅強基礎保障。具體主要通過以下幾方面來消納水電。

一是大力構建水電送出通道和川電外送通道，促進四川水電大規模集中開發和有效送出。面對四川大規模的水電開發，水電的輸送和消納必須依靠堅強的電網。有關電力外送通道建設情況，剛才在前面已經介紹了。

二是提高運行管理水平，最大限度消納四川水電。充分利用平水期外送通道空間，提高四川水電消納水平。汛前主動調整電網運行方式，啟動外送并降低水庫水位運行，降低了后續棄水壓力。2014年5月底，水庫蓄能值6.4億千瓦時，同比少蓄7.5億千瓦時；10月中下旬，利用溪洛渡、向家壩、錦屏等電廠發電能力降低以及外送通道富余的時機，加大川電外送力度。據統計，平水期共減少棄水20.1億千瓦時。

三是積極支持省政府及相關部門出臺政策，增加省內水電消納空間。在四川省經信委的指導下，2014年公司通過創新開展自備電廠停發消納富余水電替代交易，增加了水電發電量，減少棄水約22億千瓦時；通過組織實施“水火替代”發電，既緩解了火電經營困難，又減少了水電棄水。同時，還全力推進直購電交易，安排直購電交易75億千瓦時，對穩定省內用電市場起到了積極作用。

雖然我們做了一定努力，但客觀地講，當前水電消納仍然存在困難，主要體現在：一是省內用電平穩增長成為新常態，電力供大于求矛盾突顯。目前四川電力需求已進入平穩增長的新常態，而水電等清潔能源加快發展、集中投產，相對于供應能力的快速增長，省內市場容量有限，豐水期電力嚴重過剩將成為當前和今后長期面臨的主要問題。

二是特高壓通道無法按期建成，清潔能源外送問題亟待解決。由于已獲得路條且做完前期的雅安—武漢特高壓交流工程一直未獲得國家核準，四川外送通道能力不能滿足大規模水電集中投產外送的需要，水電棄水嚴重。在現有直流通道全部滿送(包括德寶直流滿送300萬千瓦)的情況下，2017年還有約1100萬千瓦的電力外送需求，2020年將超過1400萬千瓦。我認為，遠近結合、統籌兼顧地推動外送通道建設、解決水電外送消納的問題，已經刻不容緩。

三是川西輸電走廊稀缺，嚴重制約清潔能源的大規模送出。隨著水電資源開發重心西移，后期擬開發水電等清潔能源多處于川西偏遠地區，沿途地勢險峻，氣候惡劣，交通困難，需避讓眾多自然保護區和風景名勝區，走廊資源十分稀缺，無法提供更多的送出輸電通道。

四是電網“強直弱交”特征明顯，安全穩定運行風險高。目前四川電網交直流外送容量比例約1∶6，電網安全運行高度依賴于安控系統正確動作，任一直流雙極閉鎖時安控拒動，大量功率轉移至500千伏交流主網和川渝通道，將引起全網潮流、電壓劇烈振蕩等一系列問題，電網面臨較大的安全穩定風險。

五是在新的外送通道建成前，新能源大規模開發，將加劇其與水、火電的矛盾。公司對新能源發展非常重視、積極服務、給予支持，但在現階段省內需求有限、外送通道不足的情況下，新能源大規模開發必將擠占水、火電發電空間，帶來市場消納的新問題。

六是省外受電市場缺乏消納四川水電的長效機制。四川省內富余水電銷往省外無法通過長期送電協議保障。近期由于受端省市用電形勢普遍寬松，且需要維護當地發電企業穩定，接納川電意愿普遍不強。另外，四川富余水電大部分集中在低谷時段，與受端省市用電需求缺口大部分集中在峰、平段有較大差別。

記者：針對目前四川水電消納的問題和現狀，下一步有何積極應對的策略？

王抒祥：解決四川水電棄水問題、促進我省清潔能源開發消納，主要對策是開拓省內和省外兩個市場。一方面，加大跨省跨區輸電通道及省內水電送出工程建設，把富余水電送出去；另一方面，加大就地消納轉化力度，把富余水電落下來。

對于拓展省內消納市場，一是應積極開展水火電置換，積極配合省經信委等相關部門，加大置換規模，完善現行水火發電權交易制度。二是加強自備電廠發電管理，實施燃煤自備電廠停發交易，實現經濟效益和社會效益的多贏。三是積極實施“電能替代”，大力支持電動汽車產業發展、推廣冰蓄冷空調的應用、推進電鍋爐等煤改電工程，努力開拓電力增量市場。

在目前宏觀經濟趨緩的大形勢下，省內市場挖潛僅能緩解水電豐水期的消納矛盾，四川作為“十二五”、“十三五”時期全國優先重點開發打造的水電基地，解決水電消納問題重點需要實現在全國范圍內優化配置。目前最為緊要的是提高四川電網外送能力。國網公司深挖現有通道能力，抓緊實施寶雞電網改造，2015年豐水期將德寶直流送西北能力由150萬千瓦提高至300萬千瓦，能夠減少約50億千瓦時棄水電量，但仍有大量棄水亟待解決。為了盡快徹底解決四川水電外送問題，國網公司已啟動1000千伏雅安—重慶特高壓交流和±800千伏雅中—衡陽特高壓直流工程(“兩雅工程”)前期工作。此外，國網公司提出西南特高壓電網構想，通過特高壓交流形成骨干網架、特高壓直流遠距離輸電，徹底解決四川清潔能源匯集和外送問題。

記者：西南電網的構建對西部清潔發展有何重要意義？

王抒祥：西部地區能源資源豐富，是國家“十二五”規劃綱要確定的五大綜合能源基地的主要分布區域，其中四川省水力資源技術可開發量約1.2億千瓦，川西高原風電、光電資源規模合計超過4000萬千瓦；西藏自治區水力資源技術可開發量約1.4億千瓦，是重要的水電后備基地，太陽能資源儲量居全國首位；新疆維吾爾自治區煤炭預測儲量2.19萬億噸、居全國首位，水力資源技術可開發量約1656萬千瓦，九大風區可開發風電總裝機容量達8000萬千瓦，太陽能資源十分豐富，僅次于青藏高原。

近年來，四川省金沙江、雅礱江、大渡河三大流域及各中小流域呈現全流域開發局面，2014年底水電裝機容量約6327萬千瓦，居全國第一。按照四川省委十屆三次全會確定的“堅持水電為主”的能源開發方針和把四川建設成為國家重要的優質清潔能源基地的目標要求，四川省水電將會繼續保持大規模集中建成態勢，風電和光伏發電將迎來一輪快速發展，四川省將成為水、風、光一體化清潔能源基地。為加快民族地區經濟社會發展，同時滿足中東部地區的能源供應需求，改善能源供應結構，藏電和疆電開發步伐已不斷加快。四川承接疆電的區位優勢明顯，更是未來藏電外送必經之地。隨著“一路一帶”戰略的實施，四川或者西南地區正是中線和南線的交會處，該地區的清潔能源產業必將迎來更大的發展機遇。

從我國中長期全國和區域電力需求和供應分析可以看出，我國中長期仍存在大容量、遠距離輸電的需求，西電東送的規模2030年可能達到4.5～5.5億千瓦，2050年可能達到7～8億千瓦。2014年11月，國務院辦公廳下發了《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》，提出要大力發展遠距離大容量輸電技術，擴大西電東送規模。

從全國能源優化配置的角度出發，國家電網公司研究提出了建設覆蓋川、藏、渝電網的西南特高壓電網的規劃方案，根據四川在西電東送中的樞紐位置，基于特高壓交流形成骨干網架、特高壓直流遠距離輸電思路，通過“強交強直”合理搭配，適應國家大規模西電東送能源戰略需要；通過引入藏電、疆電解決川渝負荷中心枯期供電缺口問題，并為遠期西電東送提供持續穩定的接續電力。加快西南電網建設，將構建以四川電網為樞紐的跨省區、互聯互通的電力資源優化配置大平臺，將打造更為堅強有力的西電東送送端，對于實現更多清潔能源大范圍優化配置，緩解我國中東部地區霧霾等嚴重污染問題具有重要意義，將持續深化能源發展方式轉變。

記者：要想共同解決好西南水電棄水問題，您有何好的建議？

王抒祥：當前，解決我省水電棄水已是問題重大、時間緊迫，必須當機立斷、盡快落實。要凝心聚力，共同呼吁“雅渝+雅中”特高壓外送通道盡快確定、加快實施。雅安—內江—重慶特高壓交流充分利用之前雅武工程前期工作取得的各項成果，可以盡快建成、發揮作用，全面解決雅安附近水電的外送問題；雅中特高壓直流可以遠近結合，統籌解決川西南片區富余電力的外送。建議政府部門、相關單位和企業，共同向國家主管部門大力呼吁，全力推進“雅渝+雅中”特高壓工程的核準和建設，盡快疏導四川清潔能源外送矛盾，解決四川清潔能源發展的瓶頸。

要放眼長遠，加快西南特高壓同步電網建設，全力構建資源配置大平臺。清潔能源外送已成為四川能源電力發展的常態問題，必須前瞻思考、超前謀劃。國家電網公司提出西南特高壓同步電網構想，通過特高壓交流形成骨干網架、特高壓直流遠距離輸電，徹底解決四川清潔能源的匯集和外送問題。建議政府部門將西南電網方案納入四川“十三五”電力發展規劃，請相關單位、企業積極支持西南電網的構建。

要協調發展，加強電網電源統籌規劃，優化電源項目健康有序開發。在打造四川清潔能源基地過程中，需要重視水電開發的優化布局，風、光等新能源開發的健康有序，以及電源與電網的協調發展問題。建議政府相關部門加強電源電網的統籌規劃，充分考慮市場消納能力及外送通道建設情況，合理安排各類電源的開發時序及規模，并結合經濟發展形勢滾動修編；同時根據年度市場消納、電網建設等具體情況，制定電源年度實施計劃，以促進四川省水、風、光、火電與電網的健康有序發展。

要開拓市場，對內多措并舉挖掘省內市場潛力，對外促進形成受端省市消納四川清潔能源的補償政策和價格機制。為解決當前清潔能源的消納問題，除開拓省內市場和大力加強川電外送輸電通道建設外，還需完善相應的市場消納機制。建議政府相關部門積極呼吁國家層面建立促進受端市場消納四川清潔能源的補償政策和價格機制，適度對受端電網建設、火電調峰等進行合理補償。

(責任編輯：卓政昌)

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