新疆塔城南湖干渠工程實施效益分析

張清江

（新疆塔城市水利局，新疆 塔城 834700）

新疆塔城南湖干渠工程實施效益分析

張清江

（新疆塔城市水利局，新疆 塔城 834700）

【摘要】為促進經濟發展，搞好塔城市庫魯斯臺草原生態環境，塔城市水利局實施了南湖渠首干渠工程，本文對該工程實施的必要性及其效益進行了分析。

【關鍵詞】新疆塔城；南湖渠；干渠；工程效益

新疆塔城市位于新疆自治區境內的西北部，東邊與額敏縣相鄰，西部與哈薩克斯坦交界，北靠塔爾巴哈臺山，以山脊與蘇聯為界，南至額敏河谷與裕民縣相連。南北長98km，東西最寬58km，占地面積43.54萬hm2。塔城市南湖渠首位于恰合吉牧場牧一隊和恰合吉牧場加爾（牧二隊），項目區位于庫魯斯臺草原腹地，距離場區約40km，行政區劃歸屬塔城市恰合吉牧場。

南湖引水渠首及渠道工程興建的主要目的是為庫魯斯臺草原供應充足的灌溉水源，以及為1000戶牧民解決水源問題。工程于2012-08施工，2013-11完工，工程估算總投資為1290.61萬元，其中工程建設部分投資1247.02萬元，水土保持部分投資43.59萬元。

1　工程基本概況

1.1社會經濟現狀

塔城市恰合吉牧場一隊包括104戶牧民，由哈薩克族、柯爾克族和蒙古族等3個民族的人口組成，約為375人，其中困難人口為71人。擁有的草原面積達4566.67hm2之多，牲畜數量有5123頭。另外的二隊離恰合吉主牧場區為40km左右，共用418人，121戶牧民，分別為哈薩克族、柯爾克孜族，草原面積達4333.33hm2，還有270hm2用作草料地；有牲畜4112頭。兩隊基礎設備都不具有，至今未通電，群眾的生活單一，至今沒有文化活動室。牧民的經濟來源集中在畜牧業，人均收入約2800元。

1.2工程現狀

工程區所處的地理位置為庫魯斯草原，由于缺乏專門的引蓄水工程，草原的灌溉水源只能依靠臨時進行擋水來解決，工程引水和輸水能力不能滿足原狀要求，所以現狀的水利工程設施已不能滿足項目區農牧業發展的需要。南湖引水渠首及渠道工程的興建為規劃水平年的牧民定居工程提供先決條件，也為項目區農牧業經濟發展提供了良好的發展平臺。

2　工程建設的必要性

2.1建立優質飼草料基地的需要

為使廣大農牧民盡快走上富裕道路，改變傳統牧業方式，改游牧為舍飼圈養，同時建立飼草料基地，解決牲畜越冬度春的飼草料問題，為發揮優勢產業奠定基礎。流域內有較多的天然草場，由于降雨量少，牧草生長矮小，產草量低。如果對這些地區進行適時適量灌溉，將變成優質牧草基地和優勢產業基地。

2.2實現生態環境改善的需要

為了徹底改善流域內的生態環境，必須全面認識草地生態與整體生態環境的關系，從草地生態治理入手，切實遏制流域內生態環境惡化的勢頭。充分認識到“沒有水就沒有草，沒有草就沒有畜，沒有畜就沒有牧民定居這一環境生態問題。完成南湖渠首的建設之后，可以給1000戶牧民約4000口人以及5546.67hm2的改良草地提供充足的水源，對這些改良草地進行優化建設，可以促進牧民盡快奔上小康之路，有效提高草地生產力，解決草地超載過牧的問題，是實現當地牧區經濟和生態環境改善和諧發展的需要。

2.3促進新農村建設的需要

項目區現狀總人口793人，牲畜存欄總數0.92萬只。目前牧民人均擁有牲畜12只，與《新疆牧區草原生態保護水資源保障規劃》規定的牧民全面奔小康的指標：人均擁有標準畜30～35只的要求相距甚遠。項目區主要以牧業生產為主，游牧居民占有較大的比例，為了改變牧民落后的生活方式、提高其生活質量、實現游牧居民定居，是各級政府近年來一直推行的利民及牧民定居工程。通過飼草料地的建設，可置換草場面積9660hm2。

南湖渠首及渠道工程的修建將對當地發展農村經濟，增加農牧民的收入，提高農牧民的生活質量，改善村容村貌，發展農村經濟，起到極大的促進作用，可見，水庫及灌區的建設是當地新農村建設的需要。

3　工程與生態保護措施

3.1工程措施

按照 《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）的規定可知：南湖渠首引水樞紐工程規模為中型，工程等別為Ⅲ等。工程建筑物設計標準：永久性主要建筑物3級，次要建筑物4級，臨時建筑物5級。本工程永久性水工建筑物的洪水標準：設計洪水標準為20年一遇 （P= 5%），相應洪峰流量112m3/s，校核洪水標準為50年一遇（P=2%），相應洪峰流量為152m3/s。南湖引水渠首采用滾水壩形式，主要由進口段、溢流段、閘室段（引水閘、沖砂閘）消力池段及海漫段組成。沖砂閘和滾水壩垂直河床布置，自東向西一次布置有26.6m寬的滾水壩、1孔沖砂閘和2孔引水閘，引水閘軸線的延長線與沖砂閘、泄洪閘軸線延長線呈35°交角。設計引水流量為5m3/s，加大流量為6.25m3/s。

項目區干渠設計流量為5m3/s，設計流量為6.25m3/s，工程規模為中型，工程級別4級，干渠及渠系主要建筑物級別為4級。干渠總長6km，渠系建筑物9座，其中分水閘7座，交通橋2座。

3.2草原生態保護措施

1）對南湖渠首控制的天然草場內的牧民進行科普宣傳，在草場醒目位置樹立宣傳欄和警示牌，提高對草原保護的意識。2）積極與畜牧局、農業管理站、國土資源局及恰合吉牧場進行溝通，對草場進行確權劃界，制定天然草場輪牧制度，控制飼養量及放牧畜種。3）草原管理站與草場內的牧民簽訂草原防火、環保協議。

4　工程效益分析

4.1灌溉效益

該工程建成后，可增加灌溉面積5546.67hm2，灌區主要飼草料效益：按每畝地可增產300kg草料，每公斤按0.15元計算，灌溉效益分攤系數取0.35，經計算多年平均灌溉效益為131.00萬元。

4.2牲畜效益

規劃區現有牲畜0.92萬只（標準畜），為達到天然草原的生態平衡和牧民過上小康生活的雙向目標，按照草原的載畜能力所承受的范圍，加強對草原的生態保護，同時也要保證牧民收入增加，在這樣的情況下，截止到2015年人均擁有牲畜數量將會增加到30只。在水源灌溉區的牧場牲畜量將在5年之內由0.92萬只增長為2015年的14.38萬只。

4.3生態效益

2015年水源工程和灌區工程實施后，灌區2933.33hm2灌溉面積全部達到足水灌溉，搶洪灌溉2613.33hm2天然草場，項目實施后能滿足農、牧業發展的需水要求，并在一定程度上遏制了草場沙化、退化等問題。

4.4社會效益

本工程經過科學嚴謹的分析計算可知：工程經濟內部收益率為9.8%，經濟凈現值為203萬元，經濟效益費用比為1.16。經過以上三個指標的計算結果表明，本項目除得到符合社會折現的盈余外，還可得到203.00萬元的超額社會盈余。通過本項目的實施，不僅提高了南湖農牧民的生活水平及天然草場的產草量，還提高了水的利用率及天然草場抵御病蟲害和惡劣極端天氣的能力。

（責任編輯趙其芬）

【中圖分類號】S 277

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-10-0053-02

收稿日期：2015-04-12

作者簡介：張清江（1982—），男，工程師