動物疫病風險損害及規避策略

李德雄許 雯劉萍

(1.云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海縣楊廣鎮畜牧獸醫站,云南通海 652704)

動物疫病風險損害及規避策略

李德雄1許 雯1劉萍2

(1.云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫站,云南通海 652700; 2.云南省玉溪市通海縣楊廣鎮畜牧獸醫站,云南通海 652704)

改革開放以來,我國經濟開始了迅猛的發展,各個行業都已經發展到了一定的高度,其中畜牧業也取得了非常重要的成就,飛速發展的畜牧業帶動了我國農業的進一步發展,不過近幾年頻發的動物疫病成為了當前嚴重制約畜牧業發展的影響因素。每當疫病發生時總會給動物養殖戶帶來巨大的經濟損失,還會影響行業的進一步發展,另外動物疫病還會威脅人們的身體健康,所以研究如何做好動物疫病的防控工作已經成為了當前研究的重點話題。為此本文主要研究了動物疫病的風險損害以及對應的規避策略。

動物疫病;風險損害;規避;策略

近年來我國畜牧業的快速發展，極大帶動了相關產業的發展，不過我們也應該注意到動物疫情的頻發嚴重制約了畜牧業的進一步發展，動物疫病在影響動物健康的同時，也會對人們的身體健康產生重要影響[1]。

1 我國動物疫病管理現狀

1.1 我國動物疫病防控管理相關法律法規

為了切實加強動物疫病的防控工作，我國早在1997年就已經審核通過了《動物防疫法》，然后又在2007年針對這一法律進行了專門的修訂，這部法律對動物防疫工作進行了明確規定，確立了專門的預防制度。國務院為了切實提升獸醫的素質水平，又在2008年的時候頒布了《執業獸醫管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》、《鄉村獸醫管理辦法》等法律法規，明確了獸醫資格認證以及登記等方面的具體要求。除了法律法規之外國家還先后頒發過很多的管理條例，比如2003年頒布的《突發公共衛生事件應急條例》和2005年頒布的《重大動物疫情應急條例》等。這些法律法規一同構成了我國動物疫病防控管理法律法規體系。

1.2 形成了系統化的管理體系

自從改革開放以來我國動物疫情防治體系就取得了極大的發展，并且還形成了比較健全的管理體系，在對控制疫情傳播速度，抑制疫情的發生等方面具有積極的作用，推動了我國畜牧業的進一步發展。主要體現在幾個方面：建立健全獸醫的行政管理體系[2]；為動物疫病防控構建了完備的財務保障體系；根據國際準則完善相關的法律法規；推行了官方認可的獸醫資格管理認證制度體系。

2 動物疫病產生的損害

動物疫病的產生，會產生多個方面的危害，并且還會對我國畜牧業的健康發展帶來不利的影響，對人們的身體健康帶來十分嚴重的威脅。動物疫病產生的危害主要體現在以下幾個方面：

2.1 動物疫病的產生嚴重制約了畜牧業的健康發展

畜牧業在我國經濟發展中具有非常重要的作用，為促進我國經濟的進一步增長具有十分重要的意義。當動物疫情爆發時，會直接影響畜牧業的正常發展，給畜牧業的產出帶來巨大的經濟損失。在2003年重大禽流感爆發以前，我國畜牧業一直處在穩步發展階段，并且取得了非常大的成就，伴隨著禽流感疫情的爆發，動物疫病爆發，我國的畜牧業遭受了巨大的損失，主要的畜牧業產品產出下降非常明顯，動物疫情對我國畜牧業發展起到很大的制約作用，不僅體現在經濟的損失上面，更多的表現在消費者對畜牧業的信心變得低下，對我國畜牧業健康發展有重大的打擊。

2.2 動物疫病的產生嚴重影響了養殖戶的積極性

動物疫病的出現和大規模的傳播，會使養殖戶養殖的動物患上嚴重的傳染病，目前我國采取的處理患病動物的方法仍然是撲殺，所以這些患病的動物就會遭到捕殺。雖然我國針對動物疫病成立了專項資金，對養殖戶的損失進行適當的彌補，但是動物疫情爆發給養殖戶帶來的經濟損失是要遠遠大于他們獲得的經濟補償的。另外嚴重的疫情還會對養殖戶的養殖積極性產生一定的消極影響。

3 動物疫病風險損害的規避策略

3.1 進一步完善相關法律法規建設

目前來看，雖然我國針對動物疫病建立了專門的法律法規，不過這些法規還不夠健全，在進行實際操作時，仍然會存在很多涉及不到的方面，存在嚴重的漏洞[3]。所以在以后的動物疫病防治工作中，我國政府還要加強立法工作，立法一定要根據實際情況，與時俱進，要保證法律法規更具操作性，針對近年出現的疫病新情況，要對法律法規進行及時的補充。只有這樣才能夠保證對動物疫病的有效防治，從而保證我國畜牧業健康穩定的發展。

3.2 形成統一的管理體系

如今看來動物疫病管理體系還算健全，不過在進行實際管理工作時，不同的工作通常會由不同的部門負責，這種分段管理模式會存在協調性問題，影響管理整體的質量。所以針對這種情況我國在進行動物防疫時一定要建立專門統一的管理體系，借鑒發達國家先進的管理經驗，在今后的管理工作中要協調好各個部門之間的職責，從而確保能夠形成統一化的管理體系。

3.3 加強基層動物疫病防控工作

基層的動物防控工作是動物疫病防控工作中最基礎的一環，所以要想完善動物疫病防控體系就一定要加強基層動物疫病的防控工作。我們一定要大力發展規模化養殖，并且要對各個養殖場做好監控，對那些中小型的養殖戶要進行專門的培訓，提高他們對動物疫病防控方面的認識，保證基層動物疫病防控工作的質量。

4 結語

綜上所述，我們了解到動物疫病不僅會造成一定的經濟損害，還會影響人們的身體健康狀況，所以人們一定要重視對動物疫病的防控工作。近年來我國一直都在對動物疫病進行積極的管理，并且取得了一定的成就，制定了相關的法律法規，并且還形成了專門的管理體系。動物疫病產生時會存在多方面的危害，它不僅會影響畜牧業的發展還會打擊養殖戶的養殖積極性。所以要想做好對動物疫情的規模就需要從完善法律體系建設、制定統一的管理體系等方面入手。

[1] 賈天宇.動物疫病風險損害及規避研究[D].華中農業大學，2013.

[2] 閆振宇.基于風險溝通的重大動物疫情應急管理完善研究[D].華中農業大學，2012.

[3] 王玲慧.動物疫病產生的風險損害和規避措施研究[J].北京農業，2014，（36）：168.