動物及其產品市場準入之我見

李曉峰 湯 偉

(河南省寶豐縣畜牧局,河南寶豐 467400)

動物及其產品市場準入之我見

李曉峰 湯 偉

(河南省寶豐縣畜牧局,河南寶豐 467400)

隨著社會的不斷發展進步,人們的物質生活水平在不斷提高,動物及其產品的安全就顯得尤為重要,2003年上海、北京等城市首批實行動物、動物產品準入制,與無公害養殖企業建立了產銷聯建關系,一定程度上保證了這些城市的畜產品安全,緊接著其他城市也相繼實行了準入制,并且呈逐年上升趨勢。然而由于現代畜牧業并不十分成熟,規模化程度相對較低,科學養殖水平不高再加上動物疫病的肆虐,管理不到位等因素,導致養殖場(戶)亂用、濫用獸藥及飼料添加劑等,對畜產品質量安全存在著很大威脅。根據本人多年來的工作經驗,結合目前的養殖業情況談談我的一點看法,希望能夠給畜產品安全帶來一點幫助,促進市場準入工作的順利進行。

無公害畜產品;有效措施

我們都知道，實行市場準入其前提條件就是必須是通過無公害畜產品產地認定的養殖企業或是通過無公害畜產品認證的加工企業，盡管是某些企業通過了無公害畜產品認定，某些城市實行了準入制，建立了產銷聯建關系，但在實際操作中并非如此，實行了準入制的城市畜產品并非十分安全，因為多多少少還存在著魚目混雜的現象，如建立了產銷聯建的養殖企業仍不排除亂用獸藥及飼料添加劑，不能嚴格執行休藥期制度，還有使用假的準入標志、檢疫證明，冒用產銷聯建企業名字，從事非準入企業的銷售活動。就拿上海來說吧，某些城市雖然實行了市場準入，也發生了“瘦肉精”事件，在這些事件中真正的肇事者多數情況下，不是建立了產銷聯建的這些注冊企業，而是那些冒充產銷聯建企業名義的養殖企業。甚至有個別經銷商為了賺取高額利潤，慫恿養殖企業使用“瘦肉精” 等違禁獸藥及飼料添加劑現象。種種現象表明實行了市場準入的城市畜產品并非真正安全，如何才能遏制這種情況不再發生，這里我談談本人的一些看法。

1 搞好無公害畜產品產地認定和產品認證的管理工作

（1）大力發展無公害養殖企業。隨著人們生活質量的提高和 消費理念的轉變，畜產品質量安全問題成為人們關注的熱點，貿易競爭的焦點，無公害畜產品的生產已經成為畜牧業發展的趨勢。目前，我國養殖業已經初具規模，正在向大的方面發展，作為畜牧管理機構就應該與時俱進，抓住機遇，正確引導畜牧業的發展方向。引導畜牧業向著規模化、標準化、無害化方面發展。在養殖場建設上，要真正做到從選址、規劃、設計、建設到引種、飼養、防疫、飼料原料的選購、獸藥的選擇使用等方面的管理科學化，實現低投入、高產出，提高養殖業經濟發展的步伐，要從畜產品源頭做好畜產品質量安全工作。

（2）嚴把無公害畜產品產地認定和產品認證關。無公害畜產品產地認定和產品認證直接關系著畜產品的質量安全，因此嚴把畜產品無公害產地認定和無公害認證關至關重要，直接關系著畜產品質量安全。近年來，隨著國家對畜產品質量安全的逐步重視，在畜牧業發展方面也采取了一些措施，如國家在對畜牧業扶持上重點對那些通過無公害認證的畜產品養殖企業進行扶持，這就使得原來由國家強制進行無公害認證變成了養殖企業主動申報無公害認證，有力地推動了無公害畜產品認證工作，然而仍有個別企業完全是從國家政策扶持方面出發的而不是從畜產品質量安全的角度考慮的，總之無論是什么想法只要進行無公害認證就是一大進步。然而卻存在著一部分養殖企業，不是按照無公害標準進行建設，而是抱著投機取巧的心態申報無公害畜產品認證企業，企圖通過取得無公害畜產品認證證書來爭取國家扶持政策，這樣的態度根本不是從畜產品質量安全的角度出發的，所以我們在進行無公害畜產品認證的時候要嚴格把關，切實讓真正實現無公害養殖的企業通過，把那些不符合要求的養殖企業拒之門外，確保無公害認證企業質量。

2 采取有效措施，確保準入畜產品質量安全

（1）嚴格把關，建立產銷聯建企業關系。畜牧部門要切實負起責任，認真做好產銷聯建工作，充分發揮動物養殖和屠宰加工企業的橋梁紐帶作用，讓優質動物及其產品有一個良好的銷售價格。因此畜牧部門在進行無公害認證的時候一定要嚴格把關，按照國家的有關規定，從嚴開展無公害養殖企業認證，切實把符合無公害生產要求的養殖企業進行認定，不符合無公害要求的企業堅決不能通過，提高無公害認證企業質量。

（2）加強對無公害企業的日常監管。無公害畜產品認證證書不能代表所生產的畜產品就是無公害畜產品，無公害畜產品則是一項長期按照無公害生產技術規范進行生產的過程。近年來隨著動物疫病的日益復雜，養殖企業對動物疫病的防治顯得束手無策，再加上當前的獸藥及飼料添加劑五花八門，真假難辨，很不規范，一定程度上給無公害畜產品的生產造成了一定影響。要保證無公害畜產品質量，加強對無公害畜產品認證企業的管理也就成了一項任重而道遠的工作。在日常管理中要督促無公害企業做好各項生產記錄，嚴格檢查畜產品生產投入品，嚴禁使用國家禁用的獸藥及飼料添加劑，對出欄的動物要執行休藥期制度，切實讓企業生產出真正的無公害畜產品。

3 保護無公害企業的合法權益

（1）嚴把市場準入關。對于建立產銷聯建的養殖企業，一定要保護聯建企業的合法權益，嚴格把關，堅決不能讓沒有建立產銷聯建的企業產品進入準入地的市場，動物檢疫部門在出證的時候一定要認真核對準入企業的名稱和準入地名稱，嚴禁非準入企業的產品冒充準入企業的名稱進入準入地，從而影響準入企業的聲譽，也是對畜產品安全不負責任的一種表現。

（2）建立網絡管理制度。對于產銷聯建企業可以實行網絡化管理，準入企業對于即將銷售的產品在網絡上進行申報，由準入地的有關企業或管理部門進行受理登記。從而起到了相互監督的作用，實現了畜產品質量安全，也充分體現了市場準入的意義。

[1] 羅勇.無公害畜產品的認證與監督管理[J].四川畜牧獸醫，2012，（2）：16-18.

[2] 王梓. 無公害農產品質量安全監管制度研究[D].南京農業大學，2012.