常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和思考

石月紅　毛虎根（江蘇省常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站215500）

常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和思考

石月紅毛虎根
（江蘇省常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站215500）

常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展有了很大提高，現(xiàn)已成為常熟市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升，蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)也得到不斷完善。蔬菜是種植業(yè)中唯一全面實行市場化運作的產(chǎn)業(yè)，由市場需求決定生產(chǎn)，因此在健全蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)過程中，要以市場為導(dǎo)向，以提高蔬菜質(zhì)量效益為中心，突出重點，深化改革，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系與市場緊密銜接，有效帶動菜農(nóng)進入市場，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1　蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1技術(shù)服務(wù)不斷強化

技術(shù)服務(wù)體系是整個蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的核心。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，關(guān)鍵要提高菜農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，強化技術(shù)服務(wù)是提高菜農(nóng)生產(chǎn)水平、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念的關(guān)鍵措施。常熟市蔬菜技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)從無到有，隊伍逐步壯大，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)范圍不斷延伸，體系建設(shè)不斷健全。目前全市各鎮(zhèn)擁有蔬菜技術(shù)人員20名左右，其中高級職稱6人、中級職稱10人，部分大型蔬菜基地也配備了蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員。近年來，隨著江蘇省蔬菜科技入戶工程項目的實施，蔬菜技術(shù)人員的培訓(xùn)與管理得到加強，服務(wù)水平和服務(wù)技能得到提高，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展了全方位的技術(shù)服務(wù)。同時，培育了1200多戶蔬菜科技示范戶，形成了市專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射農(nóng)戶為主線的技術(shù)推廣體系。

1.2信息化服務(wù)不斷加強

當今社會是信息化社會，及時掌握相關(guān)信息是制勝法寶。蔬菜生產(chǎn)是種植業(yè)中全面實行市場化運作的產(chǎn)業(yè)，只有隨時掌握市場需求，才能產(chǎn)銷兩旺。近年來，常熟市農(nóng)技信息化網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。2004年常熟市農(nóng)委建立了常熟市農(nóng)林網(wǎng)，每天更新農(nóng)業(yè)時事，及時發(fā)布階段性生產(chǎn)意見及市場需求等相關(guān)信息。2009年在農(nóng)林部門各個條線上選聘了11名信息員，及時收集各類信息，適時、準確地發(fā)布信息；市作栽站編辦了作栽信息，分階段發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)意見和市場供求情況；市植保站建立了植保技術(shù)網(wǎng)站，及時發(fā)布各類病蟲發(fā)生危害和防治措施等信息，使菜農(nóng)能夠及時準確地了解蔬菜生產(chǎn)情況、生產(chǎn)技術(shù)、市場需求等信息，提高了農(nóng)民市場化、組織化程度。同時，根據(jù)各菜區(qū)特點，充分利用廣播、電視、報紙等媒體及村級黑板報，宣傳蔬菜高效生產(chǎn)新技術(shù)、新農(nóng)藝及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，增強了菜農(nóng)市場化意識，減少了盲目生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效益。

1.3農(nóng)資營銷服務(wù)逐步規(guī)范

隨著菜農(nóng)、農(nóng)資經(jīng)營戶法律意識的增強，農(nóng)資營銷逐步走向規(guī)范化，特別是在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)管下，各經(jīng)營戶依法經(jīng)營，價格合理，質(zhì)量保證。2010年開始，常熟市采取政府統(tǒng)一招標，零差價銷售，從源頭規(guī)范銷售供應(yīng)，有效遏制了假冒偽劣、劇毒農(nóng)藥流入市場，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.4法律服務(wù)不斷完善

近年來，常熟市不斷加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。常熟市農(nóng)委標準化科和執(zhí)法大隊多次召開有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的大型會議，并會同工商部門多次對農(nóng)資供應(yīng)商和銷售點進行不定期執(zhí)法檢查，嚴把安全質(zhì)量關(guān)，嚴密監(jiān)督常熟市化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全，嚴格查處銷售不合格種子、假冒農(nóng)資的違法行為，為生產(chǎn)資料把好質(zhì)量關(guān)。農(nóng)林部門積極協(xié)助相關(guān)企業(yè)和基地制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，申報無公害、綠色、有機食品認證，目前已申報認證有機蔬菜35個、綠色食品20個、無公害食品148個，認證蔬菜無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地面積3169.3hm2，三品產(chǎn)量近15萬t。全市各生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)及農(nóng)服中心均已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，2014年產(chǎn)地檢測2萬多批次，省、市級市場抽檢1055批次，合格率達99.8%。同時，組織各條線的技術(shù)人員和廣大菜農(nóng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》，掌握相關(guān)法律知識，為開展蔬菜安全生產(chǎn)提供依據(jù)。

1.5流通服務(wù)不斷增強

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)化的不斷提升，常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成了從生產(chǎn)到銷售緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。全市蔬菜專業(yè)合作社不斷增多，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴展，經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)不斷提高，菜農(nóng)與市場的銜接日趨緊密。目前產(chǎn)品銷售渠道主要有3個，一是蔬菜加工企業(yè)與基地訂單生產(chǎn)，經(jīng)加工后出口日本、東南亞、歐美等國家和地區(qū)；二是由蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)開展規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)分級包裝后銷往大型超市或?qū)嵭信渌弯N售；三是由全市數(shù)百戶經(jīng)紀人設(shè)點收購，銷往上海、蘇州、無錫等大中城市。

2　存在問題

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系在蔬菜生產(chǎn)中的作用日益凸顯，但在常熟市蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系形成和發(fā)展中仍然存在著許多不足之處。（1）蔬菜專業(yè)技術(shù)人員配備偏少。常熟市職能部門和菜區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心負責蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)人員仍然偏少（僅1～2名），工作量大、任務(wù)重，村級則基本無技術(shù)服務(wù)人員。生產(chǎn)上以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模化經(jīng)營占比較輕，給各項措施的貫徹落實到位帶來了一定的難度。（2）技術(shù)服務(wù)人員知識不夠全面。特別是鎮(zhèn)級蔬菜技術(shù)人員，大多為原來的棉花生產(chǎn)技術(shù)人員，邊實踐邊學(xué)習(xí)蔬菜生產(chǎn)知識，知識掌握不全面，影響了服務(wù)質(zhì)量。（3）農(nóng)業(yè)信息覆蓋范圍還不廣。信息傳播主要靠媒體、村級黑板報、明白紙等方式，網(wǎng)絡(luò)傳播僅覆蓋農(nóng)服中心技術(shù)人員和大型蔬菜基地。（4）蔬菜銷售經(jīng)紀人隊伍管理不規(guī)范。部分經(jīng)紀人對菜農(nóng)壓級壓價，甚至欺行霸市，從中謀取利益，綜合素質(zhì)有待進一步提高。（5）種子和農(nóng)資銷售不夠規(guī)范。還存在部分無證經(jīng)營者，時有不合格種子、假冒農(nóng)資在菜區(qū)銷售，影響了蔬菜生長。

3　發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，從客觀實際出發(fā)，加強技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息化體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量安全檢測體系、農(nóng)資銷售服務(wù)體系等建設(shè)，達到技術(shù)服務(wù)社會化、蔬菜生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品銷售品牌化，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4　對策與措施

4.1強化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要以科技為支撐，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個階段，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，引進吸收專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)做到市級有技術(shù)專家組、鎮(zhèn)級有技術(shù)指導(dǎo)員、村級有專職服務(wù)人員的技術(shù)服務(wù)體系。特別要加強村級服務(wù)組織建設(shè)，村級服務(wù)是直接面向千家萬戶菜農(nóng)的基層服務(wù)組織，工作量大、任務(wù)重，缺乏專職人員，是當前整個服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)。為確保各項應(yīng)對措施及時貫徹到戶，社會化服務(wù)工作能夠有組織地展開，村要組建應(yīng)急服務(wù)隊，應(yīng)對各種災(zāi)害性天氣，特別是暴雨外溝疏通等，提高村級組織在廣大菜農(nóng)中的威信。以村為單位，組織菜農(nóng)發(fā)展蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，建立一村一品專業(yè)村，提高菜農(nóng)組織化程度。加大培訓(xùn)力度，建立由栽培、土肥、植保、種子等專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)培訓(xùn)小組，聯(lián)合農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位，根據(jù)農(nóng)時和市場需求，分期分批分層次對鎮(zhèn)村技術(shù)人員、龍頭企業(yè)、蔬菜基地技術(shù)人員、菜農(nóng)開展多種形式的培訓(xùn)，促進業(yè)務(wù)知識的更新和技術(shù)水平的提高，增強蔬菜技術(shù)社會化服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2加強信息化服務(wù)，提高市場競爭力

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、電訊等方式，為企業(yè)、合作組織、農(nóng)技人員、菜農(nóng)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。以現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，強化信息資源開發(fā)利用整合，把常熟農(nóng)林網(wǎng)辦成常熟市農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的集中地和為農(nóng)服務(wù)的大窗口。根據(jù)常熟市特色蔬菜產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)實際，提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場需求、農(nóng)業(yè)教育及政策法規(guī)等信息，定期更新，為基層和菜農(nóng)提供方便，實現(xiàn)資源共享，并在網(wǎng)站上宣傳龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)交易市場，幫助銜接供需，提高網(wǎng)站點擊率和閱讀量。加大與電視、電臺、報紙等媒體的緊密聯(lián)系，充分利用媒體傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)勢，為全市菜農(nóng)提供蔬菜相關(guān)信息。加強農(nóng)業(yè)信息人才隊伍建設(shè)，對信息員加強培訓(xùn)，提高工作能力和信息技術(shù)水平，為蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供準確、可靠、客觀的信息服務(wù)。同時通過宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式，開展形式多樣的信息化知識和技能普及活動，增強菜農(nóng)獲取信息和利用信息的意識和能力。

4.3加強流通體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售品牌化

動員合作組織、企業(yè)、經(jīng)紀人等各方力量，培育流通服務(wù)主體，加強蔬菜流通體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和市場化。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，提高菜農(nóng)組織化程度；規(guī)范經(jīng)紀人隊伍，重點扶持蔬菜營銷大戶，在政策、資金上提供幫助；擴大蔬菜交易市場規(guī)模，特別要在蔬菜生產(chǎn)中心區(qū)域建設(shè)大型蔬菜交易市場，方便菜農(nóng)進場交易和經(jīng)紀人收購；加強培育和引進龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)海明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、柳南田園觀光服務(wù)有限公司、臺太興業(yè)（常熟）有限公司等龍頭企業(yè)；進一步加強品牌建設(shè)，打出打響品牌，加大海明、曹家橋等蘇州名牌產(chǎn)品的宣傳和扶持力度，提高品牌的市場知名度和市場占有率。

4.4加強農(nóng)資經(jīng)銷管理，維護農(nóng)資市場秩序

經(jīng)多年整治，常熟市農(nóng)資供應(yīng)逐步規(guī)范，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，但仍存在許多不足之處，主要是農(nóng)資經(jīng)營戶不懂農(nóng)技知識，特別是對種子、農(nóng)藥等只向菜農(nóng)推薦利潤高的品種。目前蔬菜專用品種較多，同一種蔬菜有春夏秋冬不同季節(jié)栽培的專用品種，常由于經(jīng)銷商缺乏專業(yè)知識，不向菜農(nóng)告知相關(guān)事項而造成較大損失。農(nóng)藥銷售也存在同樣問題，由于經(jīng)銷商不懂專業(yè)知識，沒有給菜農(nóng)推薦對癥的農(nóng)藥而延誤防治適期，造成了損失。一方面要加強對農(nóng)資經(jīng)營戶的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)資經(jīng)營的門檻，經(jīng)營戶要有一定的業(yè)務(wù)知識或聘用蔬菜專業(yè)技術(shù)人員才具備經(jīng)銷資格。另一方面要加大整治力度，整合農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點，積極引導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)商直接在菜區(qū)開設(shè)大型蔬菜種子及農(nóng)資供應(yīng)超市，降低生產(chǎn)投入成本，促進農(nóng)業(yè)增效、菜農(nóng)增收。