動物檢疫監督工作中存在問題及對策探討

楊 娟

(濟源市動物衛生監督所,河南濟源 459000)

動物檢疫監督工作中存在問題及對策探討

楊 娟

(濟源市動物衛生監督所,河南濟源 459000)

隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的快速提高,動物檢疫監督工作越來越受到重視。近年來,國家已經出臺了動物檢疫管理工作的法律規范,促進了畜牧業的發展,但是在動物檢疫監督工作中還存在的一些問題。文章主要結合動物檢疫監督的現狀進行分析,針對動物檢疫監督工作中存在的問題提出了相應的解決措施,從而推動畜牧業的健康發展。

動物檢疫;問題;對策

動物檢疫監督工作是科學防治動物疫病的重要環節之一，它是一項管理性、科學性很強的工作。《動物防疫法》要認真進行落實，對于預防、控制、撲滅動物疫病，保護人類健康，促進養殖業健康發展，維護公共安全有著非常重要的意義。在動物檢疫監督工作中還存在著一些問題，還需要對動物檢疫監督工作進行完善。

1 動物檢疫監督工作中存在的一些問題

1.1 動物檢疫監督工作還沒有引起足夠的重視

動物檢疫監督工作已經受到了社會和各級政府的關注，但是社會和政府對于動物檢疫監督部門工作能力認可不夠。

1.2 農村散宰檢疫還需要進一步改善

自生豬實現集中檢疫、定點屠宰以來，因其收費有保障、環境較好、數量集中等特點，動物檢疫工作得到了較好地開展。但是對于一些交通不便的農村，實現定點屠宰還存在一定的難度，由于屠宰量較少，經營還較為分散，檢疫執法成本較高，從而造成很難進行動物檢疫和監督工作的開展。

1.3 動物屠宰場未形成定點規范化

一些動物屠宰場現有的基礎性設施較為簡陋，并且在對動物的屠宰處理方式上也較為單一、原始化。有些動物屠宰場大多并未設置獨立化的出口，而且在門口等重要區域也無任何的清潔設備，并未看見專屬的消毒性通道。活畜交易與屠宰交易在同一場內進行，活畜和肉品混在一起從同一門口出入，使屠宰前檢疫無法落實。在整個動物屠宰過程中，并未形成一個較為專業的流水化作業模式，所采用的動物屠宰方式通常為用繩子及剪刀解決問題，缺乏必要的排污性設施，且多為就地工作，使得整個屠宰場中血污橫流。尤其是在炎熱的7、8月份，整個屠宰場中蒼蠅、蚊子等四處紛飛、氣味難聞，其處理后的肉類質量實在難以令人放心。另外，動物檢疫的基礎設施較為陳舊落后，而動物檢疫工作又具有較強的技術與實踐操作性，基礎性的檢測儀器及專業化的實驗室是不可缺少的。在動物檢疫的過程中，有一些肉品中細菌等有害物質在單憑肉眼的情況下，是無法對其進行正確的判定的，因此需要進入到專業化的實驗室內進行科學檢測。而我縣缺少專業化的檢測設備及實驗室，僅能依靠肉眼對各種肉品進行判定，極易出現失誤情況，某些帶有病菌的畜類極易混入整個肉類市場。

1.4 檢疫后的監督工作缺位

檢疫后的畜禽長距離調運造成免疫力下降，多場所中轉導致畜禽感染疫病情況嚴重。畜禽在運輸途中發病、死亡后，被隨意丟棄或進入黑市交易，導致疫情傳播，動物經過檢疫進入屠宰場后的待宰而引發疫病；調出地檢疫合格的供飼養動物直接分散到各養殖戶與當地動物混群飼養，引發疫病流行等一系列問題，導致近年來疫情防控情況嚴峻。

1.5 涉及范圍廣，工作量大

動物衛生監督工作量大，涉及畜產品質量安全、動物檢疫、防疫監督及獸藥飼料監管等多方面，目前沒有建立健全完整、規范的畜產品質量安全檢測檢驗體系、動物檢疫及動物防疫監督執法體系、獸藥飼料的質量標準體系、獸藥飼料的安全監管體系、畜產品質量安全體系、信息體系等，嚴重制約了動物衛生監督工作的一體化和連續性。

2 針對動物檢疫監督工作中出現的問題應采取的措施

2.1 規范動物衛生監督執法行為

一是要對執法主體進行明確。動物衛生監督機構的動物檢疫員和動物防疫監督員具體實施行政執法，必須在法定的職權范圍內實施行政行為才是有效的。要結合獸醫體制改革，加強對動物防疫員和動物防疫監督員的培訓、考核和管理。凡是沒有依法取得檢疫員、監督員資格和沒有獲取執法證件的人員一律不得上崗執法。二要規范執法程序。要堅決杜絕只收費不檢疫、轉讓檢疫證明和免疫標識、亂開檢疫證明、以票代證等現象。三要規范執法內容。法律法規規定的內容要逐項實施，不能憑個人好惡亂檢濫罰、敷衍塞責、玩忽職守。四要完善問責制度。對違反法律法規的動物衛生監督人員堅決進行責任追究。

2.2 加強隊伍培訓，提升整體素質

制定培訓計劃，不斷提升出證人員文化、專業和職業道德素質，建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。適當地引入競爭機制，對動物檢疫監督工作人員進行定期的科學嚴格考核，實現一個正確的能者上位用人機制。相信經過不斷的努力，動物檢疫監督部門及其執法人員的形象將會進行轉變，被重新樹立，動物檢疫監督工作的隊伍整體素質能力也會得到有效提升。

2.3 加大宣傳力度，提高社會認可程度

充分利用一切媒體和機會，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業宣傳。做好行業形象策劃，宣傳行業英模，彰顯行業精神。建立動物防疫監督聯動快速反應體制，從嚴、從重、從快查處各種違法活動，保障群眾的權益。協調與工商、公安、衛生等相關部門的工作，做到各司其職，各負其責，講求大局，密切配合。讓更多的人了解動物檢疫監督工作，支持動物檢疫出證人員的社會地位，提高行業的社會認可程度，更好地為公共衛生保好駕，為畜牧業發展護好航。

3 結語

動物檢疫監督工作還存在著一些問題，通過對問題的分析，提出一些措施，為以后的監督工作提供參考。動物檢疫監督工作的順利開展需要多方面的努力，才能把監督工作做的更好，從而促進畜牧業的健康發展。

[1] 李忠江.淺談動物檢疫監督管理工作中存在問題與加強對策[J].農民致富之友，2013，（24）：195.

[2] 尉喬坤，李竹昆.淺議龍海鄉動物檢疫監督執法工作存在問題與解決對策[J].農民致富之友，2014，（14）：219.