教育部基礎教育一司2015年工作要點

2015年，教育部基礎教育一司要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照教育部黨組的統一部署與安排，推進義務教育綜合改革與均衡發展，加快義務教育學校標準化建設，完善基礎教育治理體系，突出依法行政與依法治校，不斷提高基礎教育現代化水平，進一步緩解社會關注的熱點難點問題，促進廣大中小學生健康成長和全面發展。

一、推進義務教育均衡發展

1.深入推進義務教育均衡發展。召開義務教育均衡發展經驗交流暨治理體系現代化工作會議，推廣各地典型經驗和做法。完成全國義務教育均衡發展年度進展報告，繪制義務教育均衡發展備忘錄進展態勢圖，定期通報各地進展情況。推動各地落實“全面改薄”20條底線要求，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

2.指導各地優化新型城鎮化背景下的義務教育。順應新型城鎮化和戶籍制度改革新形勢，指導各地根據人口流動和生源變化情況，科學規劃學校建設，均衡配置城鄉義務教育資源，支持辦好必要的村小和教學點，逐步化解縣鎮大班額問題。推進學區制與九年一貫制對口招生、學校聯盟、集團化辦學和校長教師輪崗，促進優質教育資源共建共享。

3.繼續做好義務教育免試就近入學工作。落實《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，進一步健全科學、明晰、便捷的義務教育招生入學秩序，重點指導大城市落實就近免試入學方案，防止“擇校熱”反彈。

4.指導中西部地區做好義務教育鞏固提高工作。指導各地對就學情況進行動態監測，針對各地實際和輟學發生原因，加強分類指導，切實做好控輟保學工作。全面開展民族地區義務教育就學情況調研，指導民族地區切實降低輟學率，保障小學、初中畢業班學生的畢業率達到省級規定標準。

二、加強中小學校依法治理

5.加快現代學校制度建設。制訂加強中小學現代學校制度建設的指導意見。組織交流各地依法治理、民主管理、自主辦學、社會參與的現代學校制度建設經驗，探索實施義務教育學校管辦評分離，促進基礎教育治理體系和治理能力現代化。指導各地中小學校黨組織建設。指導家庭教育。推動落實《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，組織推廣有效經驗。

6.倡導開展學校品質提升。推動各地全面貫徹《義務教育學校管理標準（試行）》。指導義務教育學校管理標準實驗區工作。從學校文化建設、內涵提升、學生發展、管理規范、安全和諧等方面，開展學校品質提升試點工作。開展中小學校章程調研。制定《中小學校安全管理標準》，提高學校安全管理水平。舉辦好第20個中小學生安全教育日活動。

7.規范義務教育學校辦學行為。開展規范辦學行為督查，落實義務教育學校“減負萬里行”成果，建立健全減負工作長效機制。開展學生課業負擔抽測工作，科學指導減負工作。會同有關部門，研究加強對社會培訓機構辦學行為的指導。

8.提高中小學生學籍信息管理系統管理和應用水平。印發《關于提高中小學生學籍信息管理系統數據質量的通知》，部署各地加快核查、補采數據，提高學生信息準確度。出臺《關于加強中小學生學籍信息管理系統安全工作的通知》，推動各地落實等保三級要求，全面提高網絡和信息安全保障能力。加強宣傳工作，完善投訴處理機制，更好地服務學生和家長。

三、落實立德樹人根本任務

9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。頒布新修訂的《中小學生守則》。落實《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》，推動課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人，深入開展“三愛”教育和“三節”活動，將社會主義核心價值觀教育落細落小落實。組織開展全國中小學社會主義核心價值觀教育現場經驗交流，公布優秀工作案例。對各地落實《班主任工作規定》情況進行了解。舉辦好開學第一課。深入開展中華優秀傳統文化和革命傳統教育。以“小小百家講壇”、“墨香書法展示”和“尋訪紅色足跡”為主題，舉辦少年傳承中華美德系列教育活動。開展中華優秀傳統文化網絡知識競賽。研究制訂關于加強中小學勞動教育的意見。

10.加強中小學心理健康教育工作。指導各地落實《中小學校心理健康教育指導綱要》要求，進一步加強和改進中小學心理健康教育工作。召開中小學心理健康教育示范區經驗交流會，推進中小學心理健康教育示范區建設。命名首批中小學心理健康教育特色學校。研究制訂中小學心理輔導室基本標準。開展中小學生思想品德和心理健康狀況調查研究。

11.推動中小學校外教育工作深入開展。全面實施“蒲公英行動計劃”。指導做好中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地建設工作，論證“十三五”期間繼續支持校外教育工作。完善部門協調工作機制，發揮中小學社會實踐基地作用。指導各地科學、規范、深入開展中小學校外教育活動，形成校內校外一體兩翼、互補協調的育人機制，促進學生全面發展。總結推廣研學旅行試點經驗。加強中小學生影視教育工作。

四、深化基礎教育裝備改革

12.整體提升教育裝備工作水平。全面開展專項調研，明確教育裝備在實現基礎教育現代化，促進學校、教師、學生發展中的定位，研究起草新形勢下以改革精神加強基礎教育裝備工作的意見，做好“建、配、管、用、研、培、考、效”各方面工作規劃。制定加強新時期中小學圖書館建設與應用的意見，加快推進圖書館管理信息化和資源信息化進程。制定《教育部關于中小學生校服工作的指導意見》，指導制定《中小學生校服基本安全技術規范》。開展全國基礎教育裝備管理信息系統建設，推進裝備管理信息化、規范化、現代化。改進基礎教育裝備數據年度統計工作。

五、關心隨遷子女留守兒童

13.保障隨遷子女平等接受義務教育。會同完善對隨遷子女流入地較多城市經費獎補政策，逐步加大獎補力度，提高專項獎補資金使用效益，落實地方配套資金，用于新建學校和購買民辦學校服務等。落實隨遷子女同城市學生混合編班，推動城市義務教育學校積極開展融合教育。調研了解大城市隨遷子女簡易學校基本情況。

14.做好留守兒童關愛服務工作。推動各地進一步完善政府主導、有關部門參與的留守兒童關愛服務體系。參與“共享藍天”關愛農村留守兒童行動。明確雙親外出留守兒童為當前重點關愛服務對象。優先安排農村留守兒童進入寄宿制學校就讀。加強留守兒童心理健康輔導和安全保護工作。促進各地探索落實留守兒童父母的監護責任。加大宣傳，營造留守兒童關愛服務工作的良好氛圍。調研了解留守兒童關愛文件的落實情況。