試論全面建成小康社會的戰略目標

張暉

(中國農業大學 思想政治教育學院，北京 100083)

試論全面建成小康社會的戰略目標

張暉

(中國農業大學 思想政治教育學院，北京 100083)

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，并圍繞這一目標，形成了以全面建成小康社會為戰略目標，以其他三個全面為戰略舉措、相輔相成、相互促進、相得蓋彰的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會，需要適應和引領經濟新常態，促進區域經濟協調發展;破解“三農”難題，實現城鄉一體化發展;改善民生問題，促進社會公平正義;提高文化軟實力，增強綜合國力;突破資源環境瓶頸制約，實現中華民族的永續發展。

全面建成小康社會;四個全面;戰略目標

從小康概念的提出到總體小康的實現，由全面建設小康社會再到全面建成小康社會，反映了中國共產黨在改革開放實踐和社會主義現代化建設進程中，對小康社會內涵認識的逐步深化。全面建成小康社會是我國基本實現現代化目標的一個不可逾越的階段，也是實現中國夢的重要路徑。探究全面建成小康社會的科學內涵及其在四個全面中的地位和作用與現實路徑，對于加速實現全面小康的歷史進程，實現中華民族的偉大復興，具有重要的理論意義與實踐價值。

一、全面建成小康社會的提出及其科學內涵

“小康”一詞最早源于《詩經》，意為“安養、休息”。在儒家經典《禮記·禮運》中，“小康”被闡述為一種社會模式，即人們理想的自給自足、衣食無憂、安居樂業、和諧相處的社會。中國傳統文化語境中這一社會理想給予鄧小平在社會主義現代化建設目標構建上以重要啟迪。1979年12月6日，鄧小平首次提出了“小康”的概念，“我們的四個現代化的概念就是小康之家”①《鄧小平年譜》(上)，中央文獻出版社2004年版，第582頁。。1980年12月25日，鄧小平在中央工作會議上正式提出:“經過20年的時間，使我國現代化經濟建設的發展達到小康水平”。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第356頁。1982年9月，黨的十二大正式確立了這個戰略目標。1983年初，鄧小平考察江蘇等地，提出小康生活水平的六項指標:第一，人民的吃穿用解決了;第二，住房問題解決了;第三，就業問題解決了;第四，人口不再外流了;第五，中小學教育普及了;第六，人們的精神面貌變化了。1984年，他又提到:“這個小康社會，叫做中國式的現代化。翻兩番、小康社會、中國式的現代化，這些都是我們的新概念”。③《鄧小平年譜》(下)，中央文獻出版社2004年版，第968頁。

根據鄧小平關于小康社會建設目標的設想，1987年10月，黨的十三大提出了“三步走”的戰略:第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這個任務已基本實現;第二步，到20世紀末，實現國民生產總值的第二個翻番，使人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。至此，小康已經成為全黨和全國人民在實現社會主義現代化道路上的奮斗目標和社會發展的階段性標志，小康社會的目標指向在實踐中不斷得到拓展和深化。1990年，黨的十三屆七中全會對小康目標做了更加詳盡的闡述:“人民生活從溫飽到小康，生活資料更加豐裕，消費結構趨于合理，居住條件明顯改善，文化生活進一步豐富，健康水平繼續提高，社會服務設施不斷完善。”④廖蓋隆、莊浦明:中華人民共和國編年史(1949－2009)，人民出版社2010年版，第541頁。此后，經過“八五”和“九五”十年的發展，中國經濟社會取得了顯著發展，到2000年，我國從總體上達到了小康水平，將千年以來的小康理想變成了現實。

鑒于總體小康基本上還是一種低水平、不全面和發展不平衡的小康，從新世紀開始，我國加快推進社會主義現代化建設，進入全面建設小康社會的階段。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出了全面建設小康社會的新目標。2002年11月8日，江澤民在十六大報告中指出:“經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設‘三步走’的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。”①《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第542頁。但是，“必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初期階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。②《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第542頁。據此進一步明確了21世紀前二十年全面建設小康社會的任務，“根據十五大提出的到2020年、建黨100年和2050年新中國成立100年的發展目標，我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。從解決溫飽到小康水平，從總體小康到全面小康，標志著我國社會主義現代化建設不斷步入新階段。

2007年10月，黨的十七大根據國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出:“努力實現經濟又好又快發展;擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義;加強文化建設，明顯提高全民族文明素質;加快發展社會事業，全面改善人民生活;建設生態文明，基本形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”③《中國共產黨90年學習讀本》，人民出版社2011年版，第256頁。這一新的更高要求，是在新形勢下對黨的十六大目標的充實、完善和深化，進一步勾畫出我國到2020年的宏偉發展藍圖，為全面建成小康社會指明了前進方向。

2012年，黨的十八大站在新的歷史起點上，著眼于解決當前中國發展面臨的重大理論和實踐問題，準確把握國際國內發展大勢，提出到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，并構建了全面建成小康社會的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面的目標體系，確立了中國特色社會主義總體布局的各項部署。全面建成小康社會目標的提出，是黨對小康社會內涵認識的進一步深化，是對黨的十六大、十七大提出的目標的堅持、充實和完善，具有很強的針對性、戰略性、指導性，正在指引著我國社會主義現代化建設不斷向前推進，一步步地接近“第一個一百年”奮斗目標。

從實現總體小康到全面建設小康社會，前者是后者的基礎，后者是在社會發展過程中對前者的升華。全面建設小康社會是一個更為全面的、完整的和發展的目標體系，不僅注重物質生活水平的提高，還進一步強調在更高水平上追求社會物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的全面協調可持續發展。這一目標體系有力地促進了全面實現小康社會的歷程。根據國家統計局科研所2011年12月發布的“中國全面建設小康社會進程統計監測報告”，2010年中國全面建設小康社會的實現程度達到80．1%，比2000年的59．6%提高20．5個百分點。

小康社會建設進展良好，到2011年，我國經濟總量已經位居世界第二，人均國內生產總值達到5432美元，進入中偏上等收入國家行列，這些都為建成我國小康社會提供了有利條件，奠定了堅實基礎。“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，實現這個目標是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。”④習近平:《弘揚絲路精神深化中阿合作》，人民日報2014年6月6日，第1版。全面建成小康社會實際上是我們實現“中國夢”，實現民族復興的“關鍵一步”，也是中國特色社會主義取得成功的一個門檻。從2012年全面建成小康社會目標的提出到2020年全面建成小康社會，只有不到8年時間，全面建成小康社會既是進行時又是完成時，是否能夠如期全面建成小康社會，實現社會主義現代化建設的階段性目標，對于推進社會主義現代化和中華民族偉大復興具有決定性意義。

全面建成小康社會是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體不可分割的全面小康，同時也是社會全面發展進步與人的幸福指數共同提高的全面小康，要以促進人的全面發展為價值導向，不斷解放和發展生產力，實現多領域協同發展、不分地域、不讓一個人掉隊、惠及13億中國人的全面小康。具體而言，經濟方面，要實現經濟持續健康發展，主要包括轉變經濟發展方式取得重大進展，在經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;政治建設方面，人民民主不斷擴大，主要包括民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高等;文化建設方面，文化軟實力顯著增強，主要包括社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高，文化產業成為國民經濟支柱產業，文化產業走出去邁出更大步伐等;社會建設方面，人民生活水平全面提高，主要包括基本公共服務均等化、教育現代化基本實現，就業更加充分，收入分配差距縮小，扶貧對象大幅減少，社會保障全民覆蓋，人民身體健康等;生態文明建設方面，資源節約、環境友好型社會建設取得重大進展，主要包括主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立，主要污染物排放總量顯著減少，森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善等。全面建成小康社會的核心在于“全面”，這意味著其所覆蓋的人群數量、地域以及涉及的領域都應該是全面的，同時，在實現全面小康過程中的進度也應該是全面的，不但一個不能少，一個民族也不能少，也決不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，特別是老少邊窮地區，實現各族人民共同繁榮發展。同時，要在社會生產力不斷發展的基礎上，逐步實現人的全面發展，要致力于解決貧富差距、城鄉差距、地區差距、部門差距和行業差距，讓全體人民逐步走向共同富裕。在此基礎上，在建黨100周年時建成現代化國家，進而實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、全面建成小康社會在四個全面中的地位和作用

為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的夢想，中國共產黨在創立、堅持和發展中國特色社會主義的過程中，不斷從實踐出發豐富和深化對于小康社會的認識，基于對我國所處的歷史方位和歷史特點的科學判斷，提出了“全面建成小康社會”。這符合中國特色社會主義全面發展的內在要求，符合我國發展中深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的現實需要，符合全體中國人民的熱切期待，也是解決我國當前所面臨的突出矛盾和問題的切實需求。如何在全面建成小康社會進入沖刺階段將此目標完成得更好呢?以習近平為總書記的黨中央，在對改革開放以來幾代領導集體一以貫之地探索堅持和發展中國特色社會主義規律的基礎上，形成了“四個全面”。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察的時候首次提出“四個全面”，強調要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”①習近平:《主動把握和積極適應經濟發展新常態推動改革開放和現代化建設邁上新臺階》，人民日報2014年12月15日，第1版。“四個全面”的提出，將黨中央的治國思路清晰鮮明地展現在全國人民面前，宣示了黨中央的治國理政的全新布局。2015年2月2日，習近平總書記進一步論述了“四個全面”戰略布局的邏輯關系:“這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”②習近平:《領導干部要做尊法學法守法用法的模范帶動全黨全國共同全面推進依法治國》，人民日報2015年2月3日，第1版。

全面建成小康社會是“四個全面”的靈魂，有了全面建成小康社會，才有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨之間并不是簡單并列關系。全面建成小康社會作為戰略目標，決定了其對作為戰略舉措的其他三個全面的統帥和引領的地位。全面建成小康社會與其他三個全面是目標與舉措辯證統一、全局與重點有機統一的關系。一方面，無論是深化改革還是依法治國亦或從嚴治黨，實踐中都會圍繞目標或落實任務而開展。作為中國特色社會主義建設的階段性目標，全面建成小康社會是整個國家近期要實現的戰略目標，是其他三個全面近期要實現的任務，對其他三個全面具有戰略統領和目標牽引作用，其他三個全面都要圍繞這一目標來進行實施。缺失了全面建成小康社會這一目標，就不可能有其他三個全面的實際行動，也就不可能順利地推進中國特色社會主義事業向前發展。另一方面，全面建成小康社會的實現是需要現實條件的，僅有目標，沒有保障目標順利實現的有力舉措，其戰略目標也只能是空想。全面建成小康社會需要其他三個全面提供切實得力的支撐和保障。全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨三管齊下，共同推動這一奮斗目標的實現。

具體而言，全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，為全面建成小康社會提供根本動力;全面依法治國，完善法律體系和法治體制，深入推進依法行政，為全面建成小康社會提供制度基礎和法治保障;全面從嚴治黨，為全面建成小康社會提供政治保證。換句話說，全面深化改革關乎社會發展的長足動力和持續活力，與全面建成小康社會是發展動力與戰略目標的統一;全面依法治國關乎人民幸福安康及黨和國家長治久安，與全面建成小康社會是治理方式與戰略目標的統一;全面從嚴治黨關乎黨的生死存亡和國家民族的前途命運，與全面建成小康社會是領導核心與戰略目標的統一。這三個全面的戰略舉措始終服務于全面建成小康社會這個戰略目標，并作為全面建成小康社會堅強有力的后盾發揮作用，后盾越堅實、越得力、越有效，全面建成小康社會就會落實得更好，實現得更快，建設得更全面。

全面建成小康社會是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體的小康，是一項宏大的艱巨的系統工程，其順利實施不但需要有引領未來的戰略眼光，還要有統領全局的戰略部署;不但要有協同一體的戰略思維，還要有科學運籌的戰略能力;不但要有攻堅克難的戰略勇氣，還要有確保成功的戰略智慧。當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。這些矛盾和問題的解決，有賴于旨在全面建成小康社會的三大戰略舉措的扎實推進，即全面把握當前的重要戰略機遇期和我國發展的新要求，以全面深化改革破解經濟社會發展過程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國保障現代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執政基礎，以期實現全面建成小康社會的戰略任務和宏偉目標。

全面建成小康社會的關鍵在發展，要立足于分析我國的現實國情和主要矛盾，抓住發展中存在的突出矛盾，從全局和總體方面進行謀劃，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，提升全面建成小康社會的全面性、整體性、協同性，實現有效的統籌兼顧、均衡發展和整體提升。同時，堅持整體推進與重點突破相結合，形成全面建成小康社會的強大合力。注重解決主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓住重點領域、關鍵環節、主攻目標和突破口，牽住“牛鼻子”，不失時機推進和深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。通過完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，加速全面建成小康社會，早日實現建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現人民的生活幸福和人的全面發展的根本目標。

三、全面建成小康社會的現實路徑探索

當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，盡管經濟社會建設等取得了一系列令世人矚目的成就，但仍面臨諸多挑戰，不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，制約發展的深層次體制機制障礙仍有待逐步破解。鑒于全面建成小康社會依然是社會主義初級階段的一個特定發展階段，而且，全面建成小康社會既是社會發展的階段目標，同時是實現發展目標的現實實踐，要從以下幾個方面探索其現實路徑。

(一)適應和引領經濟新常態，促進區域經濟協調發展

經濟新常態，即我國經濟在按照自身的規律與方式，朝著既定目標運行過程中到達一定階段時所呈現出來的穩定形態。要深刻認識新常態是當下及今后一段時期我國經濟社會發展的大邏輯，積極主動地適應和引領新常態。新常態要有新思路、新作為、新動力、新活力。面對傳統增長引擎馬力下降、經濟下行壓力加大等因素，要增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，科學看待經濟增長速度的調整;要正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;要切合當前實際，堅持用改革創新的思路穩定經濟、調整結構，加強和改善宏觀調控，加大預調微調力度，培育新的經濟增長點，保持穩增長和調結構之間的平衡。并且，實施創新驅動發展戰略，力爭在科技創新上實現新突破，在人才培育上取得新成效，在體制創新上取得新跨越。同時，牢固確立質量效益優先的理念，打造新的經濟引擎，推動產業結構順利轉型升級，實現經濟中高速增長和向中高端水平邁進。

此外，在經濟新常態這種宏觀經濟周期下，國家要進一步加強頂層設計，針對制約經濟社會協調發展和全面建成小康社會的區域差距問題，進一步深化改革開放，打破行政區劃壁壘，完善關于區域發展重大規劃、政策和配套改革措施，構建能夠提高區域生產率和實現區域協同發展的制度框架;加大對中西部和東北地區經濟發展的政策支持力度，構建能把中西部潛在的生產要素和資源優勢轉化為現實生產力和經濟優勢的制度環境，避免大量新的發展機會在行政手段的作用下再度過度聚集于東部沿海地區，在強化主體功能的基礎上促進各地區在互補中協調發展;加快完善公共財政體系，要按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區特別是對中西部地區貧困地區的扶持力度等。通過這些政策制度的出臺，激發和釋放各區域經濟的增長活力，最終從根本上來縮小東、中、西部間的經濟發展差距，破解區域經濟發展中現存的一些突出問題，促進各地域同步實現全面小康，實現我國經濟發展的區域平衡和經濟整體的持續發展。

(二)破解“三農”難題，實現城鄉一體化發展

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面建成小康社會的重點和難點在農村。這是由我國的基本國情決定的。我國是發展中的農業大國，農業是安天下的戰略產業，是母體產業，任何非農產業的發展都離不開農業的支持。農業為國家的經濟發展和社會進步做出了重大貢獻，在我國小康社會建設過程中也起著基礎性作用。而且，農業在生產食物和植物纖維等產品的同時，還具有維護生物多樣性、保護和改善環境、保持農村活力、保證國家糧食安全、保障農村就業、保留農村文化遺產等多種功能。這些都是我們在全面建成小康社會過程中必不可缺的內容。然而，近些年來，在工業化、城鎮化進程中，新農村建設雖然取得了一些成效，但農村發展仍然相對滯后，城鄉差距和城鄉居民收入差距不斷擴大，農村依然是全面建成小康社會的短板。

在全面建成小康社會的過程中，必須更多地關注農村，關心農民，支持農業。一方面，要立足“三農”挖掘內部潛力。進一步深化農村改革，完善農村產權制度，創新現代農業經營體制，積極發展農村集體經濟，創新扶貧開發機制，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。另一方面，要把“三農”的發展放在統籌城鄉發展、實現城鄉發展一體化的框架中來認識和促進。通過建設新型農村社區，大力推動城鎮基礎設施和公共服務體系向農村延伸，增強城鄉二元聯動發展;充分發揮中小城市的紐帶作用，推動城鄉之間經濟資源的均衡分配和生產要素的自由流動;發展農村合作經濟，加快農業科技創新，培育現代農業產業化集群等，構建合理的城鄉生產力布局和產業結構框架，提高城鄉產業依存度和相融度等，縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展。此外，充分發掘和釋放城鎮的紅利，以城鎮化引領“四化”全面協調發展，積極探索建立農業轉移人口市民化的成本分擔機制，以及多元化可持續的城鎮化投融資機制，確保農業轉移人口進得來、落得住、轉得出，促進城鄉經濟社會健康有序發展，逐步實現城鄉一體化發展。

(三)改善民生問題，促進社會公平正義

全面建成小康社會能否如期實現，直接關系到幾代人的美好向往能否實現，關系到我們國家能不能走進富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。“人民期待著有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的環境。”①《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第4頁。如果教育、就業、醫療、社會保障、司法公正等關系群眾切身利益的問題得不到有效解決，人民群眾不能獲取和擁有平等參與、平等發展的權利，包括制度公平、規則公平、權利公平、分配公平等，不能擁有更多的“幸福感”、“滿意度”和“獲得感”，這樣的小康就不是全面小康。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

全面建成小康社會不僅體現在對民生問題的關注，以及對弱勢群體和困難群眾的關愛上，同時還體現在抓住根本，謀劃全局，著眼長遠，制定發展綱略，切實維護群眾權益，回應、解決和滿足人民群眾的利益需求上。要致力于提升國家治理能力和治理體系現代化，激發社會活力，增進人民福祉，促進社會公平正義;要加快社會事業改革創新，加大力度推進基本公共服務均等化，建立覆蓋城鄉的更加健全的社會保障制度，讓人民群眾更多更公平地共享改革發展成果;要全面推進依法治國，夯實保障人民權利的制度基礎，深化司法體制和社會體制改革，凈化政治生態;改進社會治理機制和方式，加快社會組織治理體制改革，加快街道、社區等基層行政治理的體制改革，實現多方面共同參與的治理體系;完善群眾的信訪制度，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(四)提高文化軟實力，增強綜合國力

文化軟實力當今已成為各國綜合國力的一種體現。提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。全面建成小康社會，離不開文化軟實力的提升，要在發展經濟硬實力的同時加強文化軟實力的發展，豐富群眾的精神文化生活。精神文化是社會發展不同階段的經濟基礎和上層建筑的反映，其隨著經濟社會的發展而發展。當社會經濟發展已經能夠滿足社會大多數成員的物質生活需要的情況下，則更加需要精神產品不斷豐富的精神文化生活，人們生活的小康狀態是在物質和文化兩個因素同時增長的過程之中產生和持續發展的。精神文化的小康是全面建成小康的重要構成，是小康社會建成的重要智力支持和動力保證。

加強精神文化建設，提高文化軟實力是全面建成小康社會的應有之義。要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統美德，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，夯實國內文化建設根基，為全面建成小康社會提供堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養;要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，加快文化產業管理體制改革與文化產業創新同步，完善文化產業融資體制，加大對文化產業創新的支持力度，不斷激發文化的創造活力，推動文化事業全面繁榮;要培養高素質的文化人才，創造出具有中國特色的優秀的文化產品，提高文化產業與高科技、現代化市場相結合，進一步推進文化產業的現代化;要努力傳播當代中國價值觀念，要加強對我國的現代化建設實踐的提煉和闡釋，講好中國故事，拓展對外傳播平臺和載體，把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播之中，增加話語權，增強中國文化的國際影響力。

(五)突破資源環境制約，實現中華民族的永續發展

許多國家和地區的發展經驗表明，在工業化進程當中，資源的價值是很低的，消耗環境的成本也不高，而到了工業化后期尤其是后工業化階段，資源與環境的價值會大幅攀升。我國在快速推進工業化和城市化的過程中，歷經多年高強度、大規模的資源開發利用，環境承載能力已經接近甚或達到上限，資源環境約束成為全面建成小康社會的瓶頸。隨著人們日益增長的物質文化需求，人們對生態環境提出了新的更高的要求。全面建成小康社會，不僅需要轉變經濟發展方式，還要轉變發展理念，由經濟價值導向逐步向人的發展價值導向的轉變，關注那些以人為本，著眼于提高人們生存和發展質量的生態環境等因素。“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”實現綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境，生態健康的小康才是全面小康。創造一個良好的生態環境，使自然生態保持動態平衡和良性循環并與人們和諧相處，顯得比以往任何時候都更加迫切。

滿足人民群眾對良好生態環境新期待，形成人與自然和諧發展新格局，就必須牢固樹立生態紅線的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，發展環境友好型、資源節約型、質量效益型經濟，走環境和經濟和諧共生的可持續發展之路。這就要求一方面要加快優化生態文明制度建設，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護等方面的體制機制;嚴格劃分主體功能區，實施重大生態修復工程，實行資源有償使用和生態補償制度，完善和保護生態環境管理和監督機制，加強國家監察和完善環境執法監督體系;依靠科技進步和創新，提高資源利用效益，全面實現資源節約和環境保護。同時，要在全社會范圍內大力加強生態環境教育，通過開展多形式、多方位、多層次的宣傳教育活動，培養全體公民的生態文明意識和環保意識，使得生態文明的理念深入人心。多種舉措齊頭并進，建設繁榮富強、山清水秀的美麗中國，實現中華民族的永續發展。

(責任編輯:劉要停)

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1003－4145［2015］07－0024－06

2015－05－25

張暉，中國農業大學思想政治教育學院副院長，副教授，博士。研究方向:馬克思主義經濟理論。