科學把握全面深化改革的幾個問題

孫蚌珠 崔靜靜

(北京大學 馬克思主義學院，北京 100871)

·“四個全面”戰略布局研究(學術主持人:肖貴清)·

科學把握全面深化改革的幾個問題

孫蚌珠 崔靜靜

(北京大學 馬克思主義學院，北京 100871)

習近平總書記關于全面深化改革的系列重要講話，闡明了全面深化改革相關的重大問題，從理論和歷史、現實和未來看，全面深化改革具有歷史必然性和現實迫切性;全面深化改革總目標完善和發展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化是不可分割的整體，堅持改革的正確方向核心是堅持黨的領導和中國特色社會主義;全面深化改革的出發點和落腳點是增進社會公平正義和人民福祉;正確把握和處理若干重大關系是全面深化改革內在規律的要求。

全面深化改革;改革方向;中國特色社會主義

在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。十八大以來，習近平總書記站在全局和歷史的高度，圍繞全面深化改革，作了一系列重要論述，闡明了全面深化改革的歷史必然性和現實緊迫性、全面深化改革總目標和方向、全面深化改革的內在規律等關于全面深化改革的重大問題。這些闡述立意高遠，內涵豐富，集中反映了總書記關于全面深化改革的重要思想，對理解和認識全面深化改革、和“四個全面”戰略布局關系具有重要的意義。

一、全面深化改革的歷史必然性和現實緊迫性

理解和認識全面深化改革的歷史必然性和現實緊迫性，需要從理論和歷史、現實和未來全面把握。

(一)理論和歷史:中國特色社會主義在改革中產生和發展

社會主義社會不是一成不變的，同其他社會一樣，社會主義也是在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中發展的。但與階級斗爭是階級社會發展的直接動力不同，社會主義社會發展的直接動力是改革。

關于社會主義社會基本矛盾和直接發展動力理論是中國共產黨人的貢獻，也是改革的理論依據。馬克思恩格斯科學闡明了人類社會基本矛盾運動的一般規律及其在一些社會形態尤其是資本主義社會中的運動形式，但沒有具體分析社會主義社會的矛盾問題。毛澤東以中國的實踐經驗為基礎，運用馬克思主義基本原理，全面闡述了社會主義社會的矛盾，形成了比較系統的理論。概括起來主要有:社會主義社會仍然存在著生產關系和生產力之間的矛盾、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾，它們是推動社會主義社會不斷前進的根本動力;社會主義社會的基本矛盾不是對抗性而是非對抗性的;社會主義社會的基本矛盾可以依靠社會主義自身的力量，即通過自身進行調整得到解決。

鄧小平充分肯定了毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的理論，他說:“關于基本矛盾，我想現在還是按照毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中的提法比較好?！蓖瑫r，又進一步指出:“當然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究?！雹佟多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第181－182頁。黨的十一屆三中全會以后，他在總結歷史經驗教訓的基礎上，對社會主義社會的基本矛盾，特別是社會主義初級階段的主要矛盾狀況進行了深入思考，在新的實踐中豐富和發展了這一理論，提出了改革是社會主義社會發展直接動力的思想，強調革命是解放生產力，改革也是解放生產力，為改革開放提供了理論基礎。

改革開放開創和發展了中國特色社會主義，使社會主義在中國呈現出勃勃生機。改革開放30多年來，黨帶領人民銳意改革，在各個領域各個層面為生產力發展掃清障礙，極大地解放和發展了社會生產力，變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。在世界經濟年均增速2．8%的情況下，我國經濟保持了年均近兩位數的增長速度，成為世界第二大經濟體、第一大貿易國，人民生活從溫飽不足發展到向全面小康邁進，由低收入國家躍升至中上等收入國家。各個領域都發生了歷史性的變化，政治、經濟、文化、社會和生態文明建設都取得重大進展，國際地位不斷提高，在國際事務中發揮著越來越重要的影響。回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力、給事業前進增添強大動力，改革每前進一步，都推動了中國特色社會主義的發展，都深化了我們對中國特色社會主義的認識，都進一步完善了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義是改革開放的最重要的成果，中國特色社會主義是在改革開放中產生和發展的。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境，中國特色社會主義不可能一蹴而就的、也不會一勞永逸，只能是在改革中不斷發展著的。

(二)現實和未來:改革是實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的關鍵一招

我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放，改革開放是決定中國命運的一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放只有進行時沒有完成時。面對新形勢新任務，發展的新要求和人民的新期待，順應當今世界發展大勢抓住機遇，必須在新的歷史起點上全面深化改革。全面深化改革根本在于改革，但重點強調的是全面深化。

解決現實問題，適應我國發展的新要求和人民的新期待，必須全面深化改革。改革開放30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題，但在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化，必須用改革解決前進中的問題。當前在我國經濟社會發展中，我們還面臨著不少困難和問題，比如:發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，關系群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。這些問題能不能解決好關系著全面小康社會能否順利建成、關系著“兩個百年”目標和中國民族偉大復興、關系著中國特色社會主義的成敗。而解決我國發展面臨的這一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，必須全面深化改革，因為這些問題涉及到經濟和社會發展各個領域。全面深化改革是統籌推進所有領域改革，不是一個領域改革、也不是幾個領域改革，并且是各項改革協同配合、整體推進。

實現黨的十八大提出的戰略目標和任務，實現“兩個一百年”目標、實現中華民族偉大復興，必須全面深化改革。十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任務。為此，必須深化全面改革，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，以實踐基礎上的理論創新推動制度創新。這是極其浩大的系統工程，零敲碎打不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。全面深化改革的意義關系著全面建成小康社會和建成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，關系著中國未來的發展和實現中華民族偉大復興，鄧小平在上個世紀八十年代就曾說過“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續發展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續發展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。”①《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第131頁。

縱觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流?，F在世界各國都在加快推進變革，特別是新一輪科技革命和產業變革正在孕育和興起。抓住和用好機遇，對黨和國家發展具有決定性意義?，F在，我國國際環境總體穩定，國際地位和國際影響力大幅提高，塑造國際關系和國際秩序能力大幅提高;我們在改革開放中積累了豐富實踐經驗和理論成果，對中國特色社會主義規律的認識不斷深化;全黨全國各族人民在實現中華民族偉大復興的中國夢上精氣神高漲?？偲饋砜?，主客觀條件都對我們全面深化改革有利。抓住這個千載難逢的歷史性機遇，通過全面深化改革，充分發揮我們的獨特優勢，激發黨和國家生機活力，才能贏得戰略主動。

二、全面深化改革的總目標和方向

習近平總書記多次深刻地闡述了全面深化改革的總目標和方向，準確理解和把握其精神，對全面推進社會主義改革和堅持改革的社會主義方向具有重要的意義。

(一)改革總目標:完善和發展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和能力現代化不可分割

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了戰略部署，提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

需要明確的是推進國家治理體系和治理能力現代化不能離開中國特色社會主義制度。全面深化改革的總目標是兩句話，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。兩句話組成的一個整體，前一句中國特色社會主義制度規定了根本方向，帶有全局性、穩定性和長期性，后一句國家治理體系和治理能力現代化規定了所走路徑。國家治理體系怎么改、怎么完善，國家治理能力怎么提升，都必須在中國特色社會主義制度的框架內進行，在這一點上，我們要保持足夠的清醒，要有主張、有定力。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式，在人權、選舉制度、法治等重大問題上，不能以西方政治制度模式為標準。推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目的是完善和發展而不是改變和放棄中國特色社會主義，要完善和發展中國特色社會主義，必須推進國家治理體系和治理能力現代化。不講完善和發展中國特色社會主義制度只講國家治理體系和治理能力的現代化，會迷失方向;不推進國家治理體系和治理能力的現代化，中國特色社會主義很難堅持和發展。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須切實解決好制度模式的選擇問題。而一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。馬克思恩格斯揭示了人類社會必然走向社會主義的發展規律，對社會主義社會發展只是做了一些科學預測;蘇聯對社會主義社會做了探索，取得了一些經驗但也有深刻的教訓。中國共產黨在全國執政以后，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。

我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的，也得到了國際上越來越多的人的肯定。同時，也應該看到，相比我國經濟社會發展要求、相比人民群眾期待、相比當今世界日趨激烈的國際競爭、相比實現國家的長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，還需要通過全面深化改革，下大力氣推進國家治理體系和治理能力現代化。

總目標的實現離不開一個個具體目標，因此黨的十八屆三中全會既提出了全面深化改革的總目標，也在總目標統領下明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的具體目標。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革?？偰繕瞬皇且粋€個具體目標的簡單加總，而是共同構成一個有機聯系的整體，因此要強調改革的系統性、整體性、協同性，要加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，使國家治理體系和治理能力現代化體現在各個領域和各個方面，使中國特色社會主義制度不斷完善和發展，中國特色社會主義充滿生機活力。

(二)改革方向:核心是堅持黨的領導和中國特色社會主義制度

堅持社會主義市場經濟改革方向。提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，是建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。多年來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，不斷推進經濟體制改革以及其他各方面改革，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性突破，初步建立起社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會提出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是黨在理論上又一個重大創新，有利于樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。

堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進，同時也使各方面自身相關環節更好適應社會主義市場經濟發展提出的新要求。但需要強調的是社會主義市場經濟，是和社會主義基本制度相結合的市場經濟，正如江澤民指出:“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質?！雹佟督瓭擅裾撚兄袊厣鐣髁x》，中央文獻出版社2002年版，第69頁。社會主義市場經濟既要發揮市場經濟的長處，又要發揮社會主義制度的優越性，這是社會主義市場經濟、也是中國特色社會主義的特色和優勢所在。如果離開社會主義搞市場經濟，那不是我們的創新，只是重復其他國家走過的路。因此，在推進社會主義市場經濟的改革中，不僅要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發揮政府的作用，

無論理論和實踐實現多大創新，但都不能離開根本，不能偏離正確的方向。方向問題至關重要，因為堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和最終成敗，在全面深化改革的新的歷史關頭尤為如此。全面深化改革的深刻性和復雜性前所未有，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲。在這種情況下，確保改革沿著有利于黨和人民事業發展的方向前進越發重要。中國30多年改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于始終堅持了正確的改革方向和改革立場，既不封閉僵化，也不改旗易幟。習近平總書記多次強調，中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。所謂的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。全面深化改革，必須堅持正確的方向。

堅持改革的正確方向，就是要堅持四項基本原則這個立國之本。最核心的是在改革中堅持和完善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。黨是改革的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決于黨，取決于黨的領導。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻調整，涉及許多重大關系的協調和處理。只有堅持黨的領導，才能把握好改革的正確方向，形成攻堅克難的強大力量。中國特色社會主義是黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發展進步的根本方向。中國特色社會主義，是與時俱進的、發展著的社會主義。堅定中國特色社會主義的制度自信，不是固步自封，而是通過改革不斷革除體制機制弊端，使制度不斷完善和持久。沒有堅定的制度自信，就沒有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。

全面深化改革，是要不斷促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，不斷促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，為不斷解放和發展社會生產力、繼續充分釋放全社會創造活力提供制度保障，使中國特色社會主義制度不斷發展和完善。在不同時期不同階段，改革的重點不同，不同領域不同方面的改革進展不同，但總體上不存在哪些方面改了，哪些方面沒有改，一切妨礙經濟社會發展的體制機制弊端都在改都要改，但是必須堅持的不能改的，再過多長時間也不會改，要有政治原則和底線，有政治定力。能不能繼續沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及改革性質的原則問題，偏離堅持和改善黨的領導、偏離堅持和完善中國特色社會主義制度，都是南轅北轍。不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。全面深化改革的目的是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，不是對社會主義制度改弦易張。

三、全面深化改革的出發點落腳點和內在規律

習近平總書記對全面深化改革的指導思想、總體思路、基本要求進行了深刻闡述，是全面深化改革的基本遵循，其中特別強調了全面深化改革的出發點和落腳點以及內在規律。

(一)出發點和落腳點:增進公平正義和人民福祉

全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，是堅持黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是中國特色社會主義的內在要求。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。但社會上還存在大量有違公平正義的現象，隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。這種狀況不改變，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定。更重要的是如果不能創造更加公平正義的社會環境、不斷克服各種有違公平正義的現象、給老百姓帶來實實在在的利益、使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，改革就失去了意義，也不可能持續。因此，黨的十八大明確提出，要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。公平正義是歷史的具體的，在不同發展水平上，在不同歷史時期，公平正義的內容不同;不同利益群體、不同階層對社會公平正義的認識和訴求也會不同。在中國特色社會主義制度下，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是實現公平正義的基本要求。正如習近平總書記要求的，在全面深化改革中，要從最廣大人民根本利益出發，多從社會發展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理公平正義問題。制度是實現社會公平正義的重要保證，全面深化改革就是要創造有利于實現社會公平和增進人民福祉的體制機制。

以促進社會公平和正義、增進人民福祉為出發點和落腳點的改革，必須緊緊依靠人民。人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。沒有人民的支持和參與，革命、建設和改革都不可能取得成功，全面深化改革也無法推進。黨的十八屆三中全會決定把堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革作為改革開放以來積累的很重要的一條寶貴經驗。全面深化改革，必須堅持改革為了人民、改革依靠人民，站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

(二)內在規律:正確把握和處理若干重大關系

全面深化改革要攻堅涉險，涉及的利益關系越來越復雜，碰到的阻力也越來越大;改革和發展面臨的國際國內環境更復雜，統籌兼顧各方面利益難度加大。這要求必須堅持正確的思想方法，不斷探索和把握全面深化改革的內在規律。習近平總書記系列重要講話中提出要把握和處理好全面深化改革的一些重大關系，包括處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，等等。這些重大關系，深刻揭示了改革的內在規律，也是總結我國三十多年改革開放實踐得出的重要結論。處理好這些重要關系，有利于把握推進改革的科學思想方法和工作方法，積極穩妥、扎實有效地把全面深化改革推向前進。

處理好整體推進和重點突破的關系。全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去。因此，要堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大局，是改革的重中之重;關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的有力支點。以這些重要領域和關鍵環節為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。

處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。摸著石頭過河就是尋找規律，從實踐中獲得真知，是實踐、認識、再實踐、再認識。堅持邊實踐邊總結，積累經驗后逐步推開，出現問題就及時應對，發現錯誤就馬上糾正，不斷從實踐中取得規律性認識。回顧我國改革開放的歷程，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也符合馬克思主義認識論。但隨著改革不斷推進，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性。摸著石頭過河和頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。全面深化改革要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

處理好改革發展穩定的關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。鄧小平基于對我國社會主義發展實踐中經驗教訓的總結，反復強調必須通過改革促進發展，改革和發展必須有穩定的政治和社會環境。江澤民則把三者比喻為現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，說每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活;如果有一著下不好，其他兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。目前改革發展穩定三者之間相互交融相互作用的態勢更加明顯，稍有不慎，就會影響中國特色社會主義建設大局，因此，必須正確處理好三者之間的關系。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提。三十多年來，我國社會發生的變革前所未有，同時又保持了安定團結。這充分證明，只有社會穩定，改革發展才能不斷推進;只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革、發展、穩定關系的重要結合點，在保持社會穩定中推進改革和發展，通過改革發展促進社會穩定。

(責任編輯:劉要停)

D601

A

1003－4145［2015］07－0005－06

2015－05－25

孫蚌珠，北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師，主要從事中國特色社會主義經濟理論與實踐研究。崔靜靜，北京大學馬克思主義學院博士研究生，主要從事中國特色社會主義經濟理論與實踐研究。

本文系教育部人文社科重點研究基地中重大項目“當代國際金融危機與社會主義市場經濟的‘中國模式’”(項目編號: 2009JJD790003)的階段性成果。