宋明清時期如何進行政務公開

今天我們強調“政務公開”，如果將之理解為及時發布相關信息，使公眾都能知曉，從而提升政府運作透明度的話，那么這種制度至少在形式上是古已有之的。

發揮“以民察官”的監督作用

擁有歷史經驗的統治者知道，讓民眾在一定程度上了解政府想要做什么，正在做什么，準備怎樣做，同時也在一定范圍內聽取并應對民眾的反饋與要求，不僅有利于政策推行和政令實施，而且還有助于降低治理成本。王安石推行新政，先通令“榜之諸縣，凡民所未便，皆得自陳”；司馬光反對新政，也倡言明下詔書，“頒下諸路州軍出榜示”，“不以有官無官，凡知朝政闕失及民間疾苦者，并許進實封狀，盡情極言”。

進一步看，一定程度上的政務公開還能發揮“以民察官”的監督作用。明代洪武十九年，朱元璋出令嚴禁地方政府濫設協管人員，要求各省布政司及府州縣諸司衙門，各將本衙門文案書吏和應役皂隸的編制與姓名“明出榜文，告之于民”。凡此皆可歸作人事公開一類，有助于去除壅蔽，提升中央對編制與人事活動的管控。

一張黃榜關聯千家萬戶

皇帝即位、改元、生子、疾愈，乃至陵闕塌陷、宮殿失火這些喜福災患，看似多為與老百姓渾不搭界的皇帝家事，其實大有干系。因為歷代相沿的傳統，凡通報這些訊息的政府文告，按例多包含有體現“皇恩浩蕩”的恩赦條文。恩赦的內容可以涉及多個方面，直接關聯千家萬戶切身利益的是減輕或免除由民眾負擔的徭役賦稅：如北宋元符三年四月，剛即位的徽宗，又得一子趙亶，喜上加喜，“思布惠澤于天下”，宣布豁免所有元符二年以前老百姓拖欠政府的債務，同時全部免除元符二年的秋苗錢。……