準確把握事業單位改革政策的基本精神

山東省編辦事業機構編制處

2011年3月，中共中央、國務院印發《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，隨后印發了事業單位人事制度改革、分類、黨建等11個配套文件，對分類推進事業單位改革作出全面部署，山東省委、省政府高度重視事業單位改革工作，2011年8月印發了貫徹意見，并召開全省會議對改革進行了動員和安排。今年2月，郭樹清省長主持召開領導小組會議，審議通過了改革配套文件，6月，省委辦公廳印發了加強事業單位黨的建設的實施意見，8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了其他9個文件。

這些配套文件包含了事業單位黨建、分類、創新機構編制管理、績效考核、法人治理結構、財政政策、經營類單位轉企改制、國有資產管理、人事制度改革、收入分配制度改革等等，內容十分豐富，形成了我省“1+10”的事業單位改革政策框架體系，這充分體現了省委、省政府將事業單位改革作為一個整體進行頂層設計的思路。10個配套文件與貫徹意見相互銜接、互相促進，配套文件支撐總體方案，總體方案指導配套文件。這一制度設計，充分體現了事業單位改革的根本性、全面性和整體性。配套政策的出臺，標志著我省事業單位改革和發展進入了新的歷史階段。我們在學習文件時要注意把握好以下幾點：

一是改革的根本目的是不斷滿足人民群眾公益服務需求。事業單位改革不是簡單的減人、減機構、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱，根本目的是促進公益事業發展壯大，不斷滿足人民群眾公益服務需求。……