豆芽質量安全，誰來監管

崔慶安

近年來，豆芽質量安全問題成為社會和輿論關注的焦點之一。部分生產經營者為追求豆芽產量和好“賣相”，在豆芽生產加工過程中非法添加“無根豆芽素”、漂白粉、速長劑等添加劑，致使“毒豆芽”事件在山東、陜西、遼寧、新疆、浙江、上海等地頻繁發生，危害了消費者的身體健康，影響了消費者的消費信心，造成了惡劣的社會影響。“毒豆芽”現象之所以頻頻出現，除了生產經營者一味追求經濟利益、非法生產加工外，與多年來監管部門職責分工不清晰、存在監管漏洞有直接關系，然而造成監管部門職責不清、分工不明的根本原因又是豆芽屬性定位模糊。現就豆芽質量安全監管職責問題做以下探討：

一、監管職責現狀

1、食品藥品監管職責整合前的情況

多年以來，豆芽質量安全監管職責自上而下存在爭議。食品藥品監管職責整合前，縣級監管部門涉及工商、質監、衛生、農業、食藥等5個以上部門，有明顯推諉扯皮現象。工商部門認為只負責流通領域的監管，豆芽生產加工應由質監部門監管；質監部門認為豆芽屬于農產品，應由農業部門監管；農業部門認為豆芽不屬于初級農產品，超出了監管范圍。豆芽質量安全監管與以上部門都有關系，但由于職責不清晰、環節分割過多，實際上每個部門都沒有真正將豆芽質量安全納入監管范圍，未實行有效監管，導致豆芽質量安全監管出現盲區，存在漏洞。

2、食品藥品監管職責整合后的情況

工……