以創新理念推進行政權力清單制度落實

王虎彪++侯騰

推行行政權力清單制度，是國務院繼公布各部門行政審批事項匯總清單后的又一重要舉措，是深化行政體制改革的一項重要內容。工作中，要用創新的思維去認識，以嚴格的標準去推進，以完善的機制確保工作成效。

一、堅持創新理念，充分認識推進行政權力清單制度的重要意義

一是堅持管理理念的創新。用職權法定和法治思維來管理政府事務，接受社會和公眾監督，有利于推進政府由管理型向服務型轉變。行政權力清單就是界定每個職能部門、每個崗位的職責與權力邊界，讓民眾知曉權力的“家底”。通過清單制管理，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”，推動行政主體“法無授權不可為”，市場主體“法無禁止即可為”，有利于進一步理順政府、市場與社會的關系，激發市場活力和社會創造力。

二是堅持服務理念的創新。通過明確權力范圍，統一權力設定標準，規范權力運行流程，可以有效防止政府越位、缺位與錯位，最大程度減少“人治”因素，實現政府服務的標準化、規范化。因此，權力清單不僅僅是一張單子，而是一整套行政權力運行、政府職能管理的制度設計和制度創新。列成“清單”的形式，既有利于推進政府職能的具體化、精細化管理，也能夠讓老百姓明白政府部門在管什么、做什么，更好地促進政府治理體系的優化，打造服務政府、陽光政府。

三是堅持立足發展創新。目前來看，行政權力運行程序不規范，監督制約機制不健全，企業和個人辦事難、周期長、成本高等問題仍然存在。……