楊華濤
近年來,隨州市以促進平安和諧為基礎,以建設幸福社區為目標,實行發展民主、高效服務、共治社會“三位一體”的社會管理方式,取得了創新社會管理、拓展為民服務、鞏固基層政權的初步成效。
一、把發展民主作為基層自治的創新工程
隨州市創新基層民主的多種實現形式,有效激發內生動力,促進社會治理與居民自治良性互動,確保社會管理管得住、管得好。
1、創新民主選舉機制。為改變過去“上面定人頭,黨員舉拳頭,群眾皺眉頭”的狀況,把社區干部的提名權、選擇權交還給黨員群眾,由黨委“定標準”,黨員群眾“選干部”。一是夯實群眾基礎。在全市范圍內采取“群眾投信任票,黨員投選舉票”的“兩票制”辦法產生社區黨組織領導班子,群眾信任票得票率均在80%以上。二是拓寬選人范圍。在居委會換屆選舉中,主任、副主任、委員預備人選,由轄區居民根據選委會提出的條件自主申報,經充分醞釀后,直接提交居民大會選舉產生。三是規范選舉流程。在社區“兩委”換屆中,各社區嚴格執行承諾、公示、演講、質詢、表決五步工作法,選舉成功率100%。通過事前公示、競職演講、代表(群眾)質詢,加深了選民對候選人的了解,增強了干部“為民干事”的責任。
2、規范民主決策行為。為改變過去干部決策“費力不討好”的局面,以“群眾提、群眾議、群眾定”為核心內容的群眾工作法,妥善處理基層黨組織“主導”和群眾“主角”的關系。一是議題大家提。社區采取黨員干部聯系走訪居民、設立信箱和樓棟留言箱等形式,廣泛收集居民訴求,梳理歸類,提出議題。……