創新社會管理的隨州實踐

楊華濤

近年來，隨州市以促進平安和諧為基礎，以建設幸福社區為目標，實行發展民主、高效服務、共治社會“三位一體”的社會管理方式，取得了創新社會管理、拓展為民服務、鞏固基層政權的初步成效。

一、把發展民主作為基層自治的創新工程

隨州市創新基層民主的多種實現形式，有效激發內生動力，促進社會治理與居民自治良性互動，確保社會管理管得住、管得好。

1、創新民主選舉機制。為改變過去“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾皺眉頭”的狀況，把社區干部的提名權、選擇權交還給黨員群眾，由黨委“定標準”，黨員群眾“選干部”。一是夯實群眾基礎。在全市范圍內采取“群眾投信任票，黨員投選舉票”的“兩票制”辦法產生社區黨組織領導班子，群眾信任票得票率均在80%以上。二是拓寬選人范圍。在居委會換屆選舉中，主任、副主任、委員預備人選，由轄區居民根據選委會提出的條件自主申報，經充分醞釀后，直接提交居民大會選舉產生。三是規范選舉流程。在社區“兩委”換屆中，各社區嚴格執行承諾、公示、演講、質詢、表決五步工作法，選舉成功率100%。通過事前公示、競職演講、代表（群眾）質詢，加深了選民對候選人的了解，增強了干部“為民干事”的責任。

2、規范民主決策行為。為改變過去干部決策“費力不討好”的局面，以“群眾提、群眾議、群眾定”為核心內容的群眾工作法，妥善處理基層黨組織“主導”和群眾“主角”的關系。一是議題大家提。社區采取黨員干部聯系走訪居民、設立信箱和樓棟留言箱等形式，廣泛收集居民訴求，梳理歸類，提出議題。……