全球化問題的全球解決方案

伊恩·戈爾丁

[全球化帶來的風(fēng)險只有一小部分需要真正的全球性對策。但從定義上看，這些風(fēng)險超越了民族國家的界限；因此，需要采取統(tǒng)一行動才能有效加以解決。]

近幾十年的創(chuàng)新及全球化讓世界取得了前所未有的快速進步。貧困已經(jīng)有所緩解，平均壽命有所增加。人類以祖先無法想象的速度創(chuàng)造著財富。但問題也接踵而至。事實上，全球化的成果現(xiàn)在正在受到威脅。

世界在受益于全球化的同時未能控制住社會、經(jīng)濟和現(xiàn)代生活基礎(chǔ)設(shè)施一體化所帶來的并發(fā)癥。結(jié)果令我們受到跨越國界的系統(tǒng)性風(fēng)險威脅。

上述風(fēng)險可以跨越國界以及行業(yè)和組織間的傳統(tǒng)隔閡。一體化的金融系統(tǒng)可以傳播經(jīng)濟危機。國際航班傳播流行病。聯(lián)網(wǎng)計算機為網(wǎng)絡(luò)罪犯提供了五光十色的狩獵場。中東圣戰(zhàn)者利用互聯(lián)網(wǎng)招募歐洲年輕人。生活水平提高增加了溫室氣體排放，進而加速了氣候變化的步伐。

全球化的副產(chǎn)品是從前能被迅速撲滅的地區(qū)危機現(xiàn)在有可能在國際上點燃熊熊大火。倫敦或華爾街爆發(fā)流行病、水災(zāi)或網(wǎng)絡(luò)襲擊可能使整個世界陷入金融混亂的局勢。

如果要想維持全球化帶來的進步，各國必須承擔(dān)起風(fēng)險管理的共同職責(zé)。國家政府無論強（如美國和中國）弱（如伊拉克和利比亞），都無法憑一己之力解決擺在面前的諸多復(fù)雜難題。

全球化帶來的風(fēng)險只有一小部分需要真正的全球性對策。但從定義上看，這些風(fēng)險超越了民族國家的界限；因此，需要采取統(tǒng)一行動才能有效加以解決。對策的性質(zhì)需要與問題相一致。

在流行病問題上，關(guān)鍵是要支持爆發(fā)疫情的國家，為受感染風(fēng)險最大的民眾提供幫助。那些具有普遍性的風(fēng)險，比方說氣候變化或新的金融危機，可能需要數(shù)十個國家和一系列機構(gòu)展開通力合作。幾乎在所有情況下，國際努力都是不可或缺的。

全球化世界的重要特征之一是風(fēng)險往往隨著時間推移變得更加嚴重。因此識別風(fēng)險的速度以及對策的有效性往往能決定某次孤立事件能否釀成全球惡果。人們只要看看伊斯蘭國的崛起、埃博拉病毒的爆發(fā)、應(yīng)對氣候變化的斗爭或2008年金融危機的蔓延就可以知道如果危險因素長期未被發(fā)現(xiàn)或者沒有采取協(xié)調(diào)一致的對策會發(fā)生什么。

然而，就在對強有力的地區(qū)和國際機構(gòu)的需求達到頂峰之際，各國對他們的支持卻正在減弱。越來越多的歐洲、北美和中東民眾指責(zé)全球化導(dǎo)致失業(yè)、不平等現(xiàn)象日益嚴重、流行病和恐怖主義。因為上述風(fēng)險，他們更多地把加強融合、開放和創(chuàng)新視為一種風(fēng)險而不是一次機遇。

于是形成了一種惡性循環(huán)。民眾對保護主義政黨支持日趨增強、移民數(shù)量銳減及國家強化市場控制等現(xiàn)象切實反映了選民的擔(dān)憂。結(jié)果是歐洲、北美、亞洲和大洋洲等各國政府所關(guān)注領(lǐng)域變得更加狹隘，剝奪了國際和地區(qū)機構(gòu)對全球化采取恰當(dāng)對策所必需的資金、信譽和領(lǐng)導(dǎo)力量。

國家或許可以在短期內(nèi)逃避全球責(zé)任，但境外事件造成的威脅不可能永遠得到控制。如果沒有得到解決，全球化世界的流行危險將會不斷累積。在應(yīng)對伊斯蘭國、埃博拉、金融危機、氣候變化及不平等日益嚴重造成的威脅時，必須放棄短期的政治權(quán)宜之計——否則整個世界都將為此付出代價。

（作者是牛津大學(xué)馬丁學(xué)院院長，牛津大學(xué)馬丁后代委員會副主席）endprint