芬蘭幼兒教育對我國幼兒教育改革的啟示

趙珂珂

（廣西師范學院，廣西 南寧 530001）

芬蘭幼兒教育對我國幼兒教育改革的啟示

趙珂珂

（廣西師范學院，廣西 南寧 530001）

芬蘭幼兒教育是全球幼兒教育發(fā)展最完備的國家之一，當前我國幼兒教育正處于改革時期，借鑒國外先進的理念是我國幼兒教育走上成功的必經之路。芬蘭幼兒教育有其獨有的特點：完善的幼兒福利政策、多樣化的幼兒教育機構、專業(yè)化的幼兒教師隊伍、人性化的幼兒教育理念、充足的社會資源。基于我國國情，芬蘭幼兒教育對我國幼兒教育改革的啟示：完善政府幼兒教育職能、鼓勵多種形式辦學、多方面提高師資水平、堅持實現(xiàn)全納幼兒教育、充分利用家長資源。

芬蘭幼兒教育；教育改革；啟示

幼兒教育是人生最重要的啟蒙教育，是終身學習的起點，是國民教育體系的不可或缺的組成部分。從1978年以來，我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展也在不斷的學習國際先進的幼兒教育經驗，芬蘭擁有先進幼兒教育經驗，因此學習其先進的幼兒教育經驗是我國幼兒教育事業(yè)改革的必經之路，但同時也要結合本國具體國情，不可全盤照搬。

1 芬蘭幼兒教育的特點

為促進幼兒教育發(fā)展，確保幼兒教育的公平與效率，芬蘭政府采取了多種措施，芬蘭之所以擁有如此先進的幼兒教育，主要在于其政府的高度重視，以及社會各界對幼兒教育的關注等。

1.1完善的幼兒福利政策

芬蘭擁有優(yōu)良的幼兒福利政策：兒童福利、育嬰福利、產假、幼兒保教福利、其他形式的福利等。[1]兒童福利是針對未成年的兒童，不論家庭條件如何，每個幼兒都可以得到相應的補助。育嬰福利包括很多內容，比如婦女的產假、男方的護理假和產后“父母假”。在私立幼兒教育機構接受保教的幼兒，其家庭可以得到一定的私人照顧補貼。3歲以下的幼兒全職父母可因照顧幼兒的原因并且每周工作時間低于30小時的，可以向當?shù)卣暾埦蛹艺疹櫻a貼。這一系列的補貼政策，為幼兒入園前以及入園后得到良好的照顧提供了保證。

1.2多樣化的幼兒教育機構

在芬蘭，幼兒從出生到 7歲開始接受義務教育之前，有兩個時期的兒童教育，第一個時期是0～6歲的幼兒保教機構，稱為日托機構，有公立和私立以及其他各類的機構。公立日托中心，由當?shù)卣_辦，通常稱為“日間護理中心”[1]主要是在白天進行保育活動，是學齡前兒童去的主要場所；家庭日托，分為公立和私立、全日制家庭日托與部分時間家庭日托，主要招收 3歲以下的學前兒童。公立家庭托兒所是主要為 3歲以下鄉(xiāng)村地區(qū)的幼兒提供保育與教育的場所，受政府監(jiān)督的，必須經過政府允許經營者才能開辦的。除公立日托機構外，芬蘭目前還有以家庭日托所和群體日托所為主要形式的私立日托機構，由當?shù)卣峁┵Y金補助，為幼兒提供保育。此外還有游戲小組、學前班、流動幼兒園、特殊教育中心等多種樣式的幼兒教育機構。第二個階段是“學前學校”，在步入義務教育之前接受學前教育的機構，專門為 6歲幼兒提供免費的教育。

1.3專業(yè)化的幼兒教育隊伍

芬蘭幼兒教師可謂精英中的精英，擁有教學的熱情、終身學習的能力和極強的創(chuàng)新能力。根據(jù)芬蘭教育法規(guī)定，學前教育的教師都必須經過研究生階段的教育，并且取得教師資格證。芬蘭對幼兒教師專業(yè)發(fā)展能力要求包含了教學、保育、教育協(xié)作、服務設計與評價等，其目標是保證獲得職業(yè)資格的幼兒教師在知識、技能、情感方面具備相應的條件。[2]芬蘭幼兒教師不僅有對自己的角色、教育理念和職業(yè)道德規(guī)范有清醒的認識，而且能夠依據(jù)職業(yè)道德標準不斷反思自己的行為，提高自身素養(yǎng)，對幼兒的需求和面臨的問題具有高度敏感性。

1.4人性化的幼兒教育理念

1.4.1全納性幼兒教育

全納性教育最重要的核心目標是實現(xiàn)教育公平。教育公平的關鍵是尊重和保護兒童，芬蘭國家為實現(xiàn)幼兒教育公平，積極開展特殊支持服務項目，將有特殊幼兒與普通幼兒在平等的環(huán)境中接受教育。對于“特殊兒童”的教育，芬蘭堅持“不讓每一個孩子掉隊”的理念[3]，“不放棄每個孩子”是芬蘭全納教育遵循的重要理念和前提條件，教師給予每個特殊兒童特殊的教育，充分鼓勵幼兒，相信幼兒；學校為特殊兒同提供優(yōu)質的教育環(huán)境，充分尊重幼兒，保護幼兒；社會為幼兒提供充足的資源，充分理解幼兒，關注幼兒。同時，在芬蘭，不論幼兒的智力是否正常，家境是否優(yōu)越，身處繁華都市或偏遠山區(qū)，每個幼兒都享有平等的教育機會、同樣好的教育質量和教育資源。芬蘭的教育資源投入與當?shù)貤l件的好壞成反比，哪里條件差，哪里得到的教育投資最多，這與大多數(shù)國家是相反的，這對于實現(xiàn)教育機會均等、教育公平有根本性的改善。

1.4.2尊重個體差異的幼兒教育

芬蘭教育的目的是促進每個幼兒全面、均衡、個性的發(fā)展。芬蘭地小物薄，自然資源較為匱乏，因此芬蘭要實現(xiàn)社會發(fā)展必須靠培養(yǎng)人才。芬蘭幼兒教育充分尊重每一位幼兒的個性特征和身心發(fā)展特點，為幼兒提供適合自己的教育，發(fā)揮幼兒自身優(yōu)勢，充分挖掘其潛能，促進其內在價值的實現(xiàn)。芬蘭幼兒是在寬松、愉快的環(huán)境下享受學習的快樂，芬蘭幼兒教育遵循教的少學的多，考試少學的好的原則，芬蘭幼兒教育不把重心放在“知識”“應試”上，芬蘭不強調與人競爭，不給孩子壓力，讓孩子找到自己的人生價值，芬蘭努力培養(yǎng)有創(chuàng)新意識的人，為幼兒提供適合自己的教育，真正使幼兒的身心得到全面健康的發(fā)展。

1.5充足的社會資源

芬蘭社會各界重視幼兒教育，積極配合幼兒園工作，為幼兒園提供充足的社會資源。芬蘭國家的圖書館密度是世界之最，平均每 250人就可以使用一座圖書館。芬蘭圖書館還組織故事讀書活動，為幼兒閱讀提供了一個優(yōu)良的平臺。芬蘭國家也擁有相當數(shù)量的博物館，為幼兒提供豐富多彩的服務，幼兒可以免費入場參觀，并且博物館也常為幼兒舉辦各種學習、游戲活動，讓幼兒翱翔在知識的海洋中。芬蘭家長也非常重視幼兒教育，積極參與到幼兒活動中。他們共同組成了幼兒教育社會伙伴網絡，使得幼兒家長和其他社會機構都可以積極參與的幼兒教育之中，將社會各界的資源尤其是家長資源與幼兒園教育資源相整合，形成教育合力，共同促進幼兒身心健康發(fā)展。

2 對我國幼兒教育改革的啟示

芬蘭完善的兒童福利政策，多種形式的幼兒教育機構以及先進的幼兒教育理念值得我們借鑒，同時我國要結合本國國情和實際發(fā)展情況，取其精華去其糟粕。

2.1完善政府幼兒教育職能

2.1.1優(yōu)化學前教育投入模式

芬蘭政府對幼兒教育的投資是均衡的也是強有力的。相對來說，我國對幼兒教育的財政投入總量較少分配失衡。據(jù)2010年教育部發(fā)布的《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》[4]顯示，到2010年學前教育毛入園率提高較大，達到56.6%，比2009年提高5.7個百分點。然而，西方發(fā)達國家學前教育毛入園率普遍為 79%，在這一指標上我國仍遠遠低于發(fā)達國家，盡管我國學前教育發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，毛入園率指標偏低說明我國學前教育總量投入依然偏低，資源供給短缺。在2011年以前，學前教育財政經費占總教育財政經費的比例一直處于 1.3%以下。但 OECD國家這一比例的平均值是8.09%，大大超過我國的投入水平。這充分表明我國教育領域內部，對學前教育的投入較低。同時，我國不同地區(qū)學前教育之間的財政投入也不均衡，據(jù)2009年《中國教育經費統(tǒng)計年鑒》[5]數(shù)據(jù)顯示，2009年經濟發(fā)達地區(qū)比如上海生均預算內學前教育經費投入為10246元，地域偏遠的廣西省僅為599元，差距甚大。

根據(jù)芬蘭教育投資的成功范例同時結合我國實際國情，首先我國在加大對學前教育的投資力度的同時，應采取以“不平等對待不平等”的投資方式，越偏遠地區(qū)就投入越多，對我國中西部地區(qū)比如河南、廣西等地投入多一些；也要“以平等對待平等的”投資方式，對公辦園、私立園等一視同仁，保障學前教育機構的辦學質量。其次，建立多元化投入機制，在中央政府投入不充裕的情況下，地方政府、社會各界以及家庭共同參與的多元化投入機制。

2.1.2完善幼兒福利政策

目前，我國的福利政策主要是針對被遺棄兒童和沒有親屬照顧的兒童提供福利，在2006年之前，中國沒有專門針對兒童的生活保障政策。直到2010年，國務院召開全國加強孤兒保障工作電視電話會議，我國對孤兒的福利保障體系才初步建立起來。[6]

我國要采取補償性投資，增加社會對學前教育的福利政策，重新樹立兒童福利觀念，促進兒童福利體系的轉型，實現(xiàn)從保障兒童生存到全面實現(xiàn)兒童權利，從完善殘疾兒童、孤兒的福利入手逐步建立正常兒童的福利體系，從保障貧困家庭兒童的福利過渡到任何經濟條件家庭兒童都享受同樣福利。完善我國的幼兒福利體系對于解決幼兒教育改革中遇到的困難會有根本性的改善。

2.2鼓勵多種形式辦學

芬蘭國家除了免費幼兒園之外,還有各種公立、私立托幼機構以及部分幼兒在家接受照顧等多種形式保教系統(tǒng)能夠滿足芬蘭幼兒的需求。目前,我國學前教育機構比較單一，主要是以針對0～3歲幼兒的早教機構和3～6歲幼兒的公立園和民辦園為主，在類型和數(shù)量上都不能滿足市場的需求。一些地方出現(xiàn)的“入園難”“入園貴”的情況更反映了人們對幼兒園數(shù)量與質量上的不足。因此，鼓勵多種形式的學前教育機構的發(fā)展是改革當前學前教育問題的重要舉措。

根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020年）》（以下簡稱綱要）中提到了發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園[7]，發(fā)展公立幼兒園可以參照芬蘭的公立家庭托兒所或群體家庭托兒所的形式,這種形式的學前教育機構能夠滿足不便統(tǒng)一設立幼兒園的地方人們的需要并且形式簡易便于實現(xiàn),但在開設的標準以及師資標準和培訓等方面還需要做嚴格的規(guī)定。根據(jù)我國不同地區(qū)的具體情況，可以開設流動的機構，比如“大篷車”游戲園，可以合理利用有限資源滿足偏遠貧困地區(qū)幼兒的需求。

2.3多方面提高師資水平

相對于芬蘭幼兒教師的高地位、高學歷和高薪資。我國幼兒教師的社會地位、認可程度、工資待遇等比較低，幼兒教師培訓、績效考核、升遷獎懲等與幼兒教育質量相關的制度并不完善。這不僅影響了幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，而且也在一定程度上影響著幼兒教師的工作積極性。地位低、待遇差、壓力大等各種問題，導致了幼兒教師流動性大、教育水平普遍偏低、性別不平衡等，嚴重影響了幼教師資力量的發(fā)展。提高幼兒教師的社會認可度、增加幼兒教師工資待遇、鼓勵男幼師進入幼教領域第一線是解決當前我國幼兒教師現(xiàn)狀的重要任務。

根據(jù)我國具體國情，我國應該增加幼兒教師工資和編制,采用各種優(yōu)惠政策鼓勵男幼師走上教學第一線，為幼兒教師提供不同方式和不間斷的職前、職后培訓以提高幼兒教師的整體水平。僅僅依靠國家單方面力量在資金和政策上的傾斜與優(yōu)惠，整個社會也應該重視學前教育，在觀念上重新樹立幼教的價值，培養(yǎng)學習型幼兒教師。[8]

2.4實現(xiàn)全納性幼兒教育中國化

全納教育是芬蘭幼兒教育的重要特點之一。立足于我國基本國情，我國近十年內出現(xiàn)了跟班就讀模式和融合教育理念都是對全納性幼兒教育理念的體現(xiàn)，跟班就讀是80年代末推行的實驗工作，推行十多年，形成了《關于開展殘疾兒童、少年隨班就讀工作的試行辦法》[9]，取得了一些成就，比如有了全納教育的試驗學校、課堂教學模式和教師培訓策略等。但是，我國與其他國家無論在理論上還是實踐上都存在明顯差異。因此，我國要重視理論研究和實踐，加大全納教育理念的宣傳力度，使社會、學校和家庭對全納教育有正確的認識。

2.5充分利用家長資源

芬蘭建立了家長網絡體系以增進家長與幼兒園之間的聯(lián)系。我國幼兒家長具有不同的職業(yè)、經歷、愛好、特長，充分利用這一教育資源，可以豐富幼兒園的教育活動，加強家園聯(lián)系。 建立家長教育資源信息庫，把家長的職業(yè)、學歷等存入信息庫，可以充分利用家長資源，讓家長入園與幼兒共享他們的經歷，讓幼兒了解他們的工作環(huán)境和工作性質，也可以利用家長資源讓幼兒參觀一些產品的加工廠，如織布廠等。教師鼓勵家長積極配合幼兒園工作，也要注重對家長進行教育知識和家庭生活知識的宣傳和指導，幫助家長樹立正確的兒童觀和教育觀。[11]同時，也要組織家長相互交流，指導家長相互幫助，讓家長參與教育決策和監(jiān)督，使家長與教師形成教育合力。

[1] 張莎莎.芬蘭幼兒保教體系及啟示[J].高等函授學報,2011, (5):52.

[2] 劉學偉.芬蘭幼兒教師資格專業(yè)能力要求的啟示[J].繼續(xù)教育研究,2013,(9):159-160.

[3] 劉歌.芬蘭,不放棄一個孩子[J].現(xiàn)代青年(細節(jié)版),2014, (7):67-68.

[4] 中華人民共和國教育部.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R].北京:中華人民共和國教育部,2010.

[5] 教育部財政司.中國教育經費統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.

[6] 尚曉援.中國兒童福利政策報告[R].北京:北京師范大學壹基金公益研究院,2011.

[7] 國務院.關于當前發(fā)展學前教育的若干問題[Z].北京:國務院,2012.

[8] 楊彥.新《綱要》背景下幼兒教師教育的變革與發(fā)展[D].桂林:廣西師范大學,2004.

[9] 王俊.英國全納教育研究—對我國隨班就讀教改試驗的啟示[D].上海:華東師范大學,2002.

[10] 武學超,龐超.芬蘭幼兒教育發(fā)展理念[J].幼兒教育, 2008,(12):45-47.

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Finnish early childhood education is one of the world's most comprehensive early childhood development, early childhood education is in our country during the reform period, learn from foreign advanced concept of early childhood education is on the successful pass. Finnish early childhood education has its unique characteristics: improving early childhood welfare policy, diversification of early childhood education, preschool teachers and professional, humane concept of early childhood education, adequate social resources. Inspiration from our country, for our Finnish early childhood education early childhood education reform: improving early childhood education functions of government, to encourage various forms of education, many ways to improve the quality of teachers, insist on realizing inclusive preschool education, full use of parental resources.

Finnish early childhood education; educational reform; inspiration

G61

A

1008-1151(2015)07-0130-03

2015-06-10

趙珂珂（1992－），女，河南周口人，廣西師范學院教育科學學院在讀研究生。