新羅區林下經濟發展現狀與對策

徐群

(福建省龍巖市新羅區林業局,福建 龍巖 364000)

新羅區林下經濟發展現狀與對策

徐群

(福建省龍巖市新羅區林業局,福建 龍巖 364000)

摘要:指出了林下經濟是一種實現農業、林業、畜牧業、旅游業等多種行業資源共享、循環相生、優勢互補和協調發展的復合的生態農業模式,對于新農村經濟發展和生態建設有著重要的意義。分析了林下經濟的特點及新羅區林下經濟的發展現狀,探討了其存在的問題,并提出了相應的解決對策,以期為新羅區林下經濟的發展提供參考。

關鍵詞:林下經濟;新羅區;生態環境

1引言

林下經濟是指充分利用已有林地的資源條件,開展各類林、農、牧、漁等項目的復合經營活動,實現優勢互補、資源共享、循環發展的穩定的生態農業模式。發展林下經濟不僅可以有效地提高林地利用率和產出率,改善和保護生態環境,還可以有效地增加林農的創業渠道,增加農民收入,有利于農村產業結構在時間與空間上的調整,達到促進農村經濟發展的目標。2012年國務院出臺了42號文件《關于加快林下經濟發展的意見》,明確指出在不破壞生態環境的大前提下,采取各種措施促進林下經濟朝著規模化、集約化、產業化和標準化發展,實現綠色增長目標,切實有效地推動新農村建設。

2林下經濟的特點

2.1　生產模式的立體性

林下經濟產業系統分為上中下三層,上層為原有的林木系統,中層種植林間經濟作物,下層為地面,一般養殖雞、鴨、羊等經濟畜牧或者種植蘑菇等食用菌類,形成生產模式空間的立體性。

2.2　管理服務的廣泛性

林下經濟的管理涉及面較廣,有農業、林業、養殖業、醫藥業、旅游業等,而各個行業的管理部門各不相同,具有一定的廣泛性。

2.3　產業結構的復雜性

林下經濟產業結構涉及農業、林業、畜牧業、旅游業等多種產業鏈,結構相對較為復雜,是一種多種產業共同發展的綜合型產業結構。

3新羅區林下經濟的發展現狀

新羅區位于福建省西南部,地勢是西北、東南部較高,東北、中部較低,平均海拔685m,位于中低緯度,北緯24°47′02″~25°35′22″,東經116°40′29″~117°20′00″之間,氣候屬于亞熱帶氣候,平均無霜期291d,年平均降水量1500~1900mm,年平均氣溫16~20℃,雨量充沛,陽光充足,土壤肥沃,為林木的生長提供良好的環境。新羅區內的龍津河由西向東橫貫全區,使得全區水資源十分豐富,條件優越,有利于開展林下經濟。新羅區的土地狀況是典型的“八山一水一分田”,林地面積335.6萬畝,約占土地總量的83.7%,其中生態林地面積為134.5萬畝,商品林地為201.1萬畝,森林覆蓋率為79.4%,遠遠高于福建省63.1%的森林覆蓋率,位居全省第一。新羅區的林下作物有紅菇、靈芝、香菇、木耳天然林菌和草珊瑚、金銀花、金線蓮等林區珍貴草藥。采集加工主要有竹筍、菇菌等加工，林下養殖主要以山羊、養蜂為主,全區養蜂戶有1300多戶。森林旅游有13處旅游風景區,每年的旅游收益大約為7.1億元,現在正在建設新羅區龍門鎮洋畬村“森林人家”省級生態旅游示范村,促進林區旅游的發展。

4新羅區林下經濟的發展存在的問題

4.1　產業結構不利于發展林下經濟

新羅區從事農業生產人口比例少,新羅區戶籍人口46.24萬人,其中非農業人口30.22萬人,農業人口16.02萬人,占人口比例34.6%。新羅區第二產業發達,是一座制造業發展巨大的工業城市,有鋼鐵冶煉、卷煙、水泥建材、工程機械、運輸機械、環保裝備,且礦山企業資源眾多,大量的農村勞動力流入城里,從事勞動行業工作,林下經濟產業得不到良好發展。

4.2　政府規化設計程度不高

區政府雖然出臺了一系列的規劃和政策對林下經濟進行扶持,但是這些規劃過于簡單,沒有充分研究實際情況,針對性不強。比如在規劃中提出了很多發展模式,但只是理論上可行,缺乏對實際情況的考察。比如在新羅區實行林下養殖模式,只是說可以養殖蜜蜂,雞、鴨等農產品種,并未對如何做強、做大林下經濟長遠發展進行詳細規化與設計。

4.3　林區林下經濟發展過于簡單化

這幾年,新羅區政府提倡菜藍子工程,農村產業主要以養殖業為主,以家庭為單位的養豬業得到大力發展,其他林業產業如林區旅游、林產品加工、林下種植業都未得到同步發展,品種單一,抗風險能力低。因環境保護的需要,對養豬業進行整治,導致群眾經濟損失大,如何發展林區經濟,是當前急需解決的難題。

4.4　農戶市場意識淡薄

農戶的市場意識比較淡薄,只是按照政府的鼓勵林下經濟發展模式進行開展活動,很少對產品的市場前景進行考察和研究,只顧埋頭苦干。如果市場上對產品需求大,則產品銷量好,農戶積極大大提升;如果產品的市場行情不好,就會造成產品積壓,農戶虧本,這將嚴重影響農戶的生產積極性。

4.5　農民科技技術不過關,風險性高

農民由于自身的文化水平不高,對新的科技知識和新興的組織的理解和認知不充分,出于對風險的規避,一般選擇觀望,不愿意主動進行林地種植或者養殖生產。目前的林下經濟主要形式為“公司+基地十農戶”模式,這種模式由專門的公司提供種苗、種植技術、防病蟲害農藥和產品收購,農戶自身負責提供林地和種植業務,這種模式相對于農戶獨立經營的效益高些。但是大多數農民仍然堅持獨立經營,使得農民對新品種的培育和病蟲害的防治知識不到位,造成其生產效率偏低,效益不高。

4.6　資源開發處于初級階段

當前新羅區的林下經濟的資源利用效率較低,資源開發處于初級階段,品牌化程度較低,粗加工程度較高,使得經濟效益不高。林下經濟的組織化程度不高,沒有龍頭大企業和行業協會的引領和指導,沒有企業的訂單式操作優勢,使得大多數的林下經濟產品自產自銷,失去市場競爭力。林下經濟的發展過程中相應的培訓、服務和管理體系沒跟上,致使其產品成本增加,風險增大,經濟效益不高。

4.7　銷售渠道單一

林下經濟產品的銷售渠道單一,一般以直銷為主,部分為經銷形式。這種銷售模式不利于產品形成品牌優勢,不利于鎖住固定的顧客群,不利于形成價格的競爭優勢,對于收益的預估具有不確定性,產品的市場風險性較大。

5新羅區林下經濟的發展對策及建議

5.1　統籌規劃,講求實效

充分地調查研究,結合當地的資源優勢,與農業產業化、扶貧開發、農業科技推廣、有機農產品生產等相結合,以主打品牌帶動相關林下經濟發展。如新羅區龍門鎮洋畬村,因地制宜、合理布局、開發新農村建設、發揮當地種植柑桔的優勢、統籌規劃,把森林生態旅游和果木采摘相結合,規劃、設計“森林人家”餐飲服務行業,統一菜金。經過五年的品牌打造,現已形成種植、養殖、餐飲、森林旅游、假日休閑、農產品綜合市場為一體的林下經濟模式,講求實效和突出特色,為當地群眾帶來良好經濟效益。

5.2　提高農戶市場意識

農戶應轉變思想,不能單純地依靠政府主導的林下經濟形式進行生產,而應對產品的市場前景進行調查研究,結合市場的需求及產品自身市場競爭力來選擇產品的品種與數量,盡量做到產品銷路多,銷量好,產品具有獨特的市場競爭優勢。

5.3　加強科技支撐,建立新的發展模式

農民最怕的問題就是科技技術不過關。在發展林下經濟過程中,政府應加大科技的扶持力度。一是加強企業和高校、科研所等技術合作開發,搭建農民、企業之間的合作平臺,實現研、學、產一體化；二是因地制宜地加強新品種新技術的引進和推廣；三是完善技術服務體系,加強新技術的推廣和農民的技術培訓,組織技術人員到現場進行指導。建立“公司+村委會+農戶+基地”新的林下經濟發展模式,加強引進信譽高、實力強、影響大的企業,充分發揮村委會的作用,積極引導農戶加入專業合作社組織,按照“一鄉一業,一村一品”的規模發展規劃,建立規模化的示范基地,更好地加快林下經濟組織化和產業化的進度。

5.4　加大幫扶力度,加快示范基地建設

區政府和林業部門應加大對林下經濟的技術和經濟的幫扶力度,組織相關部門提供對一線農戶提供技術支持,財政部門和農業部門應加大對林下經濟的信貸支持和資金扶持力度:政府應牽頭成立專業合作組織,對市場進行調研,規避風險,提高林下經濟的組織化程度。示范基地的建設在發展林下經濟初級階段擔當著重要的地位,示范基地的規模和建設應滿足較高要求,專業合作社應提供技術、信息和市場等服務,積極培育典型的企業和養殖大戶,以點帶面,促進林下經濟的規模化和集約化發展。

5.5　打造品牌,開拓市場

林下經濟的發展應以龍頭企業為核心,集中扶持資金,加大宣傳力度,依靠科技技術打造自主品牌,種植高附加值的經濟作物提高產出。發展集約化生產經營,降低經營成本。發展林下經濟綜合利用模式:如新羅區小池鎮培斜村的“村集體、公司與農民個人”三聯合經營模式,發展大林業產業,把竹制產品開發成旅游商品,大力開發附加值高的新產品如培植蛹蟲草,提高其竹涼習等品牌知名度,建立多條銷售渠道,如直接受訂單預約,在村里開發鄉村淘寶店,改變以往的直銷銷售局面。將培斜村的農產品推往全國。

6結語

綜上所述,新羅區林下經濟的發展前景很好,區政府應針對當今林下經濟存在的問題,針對性地組織相關部門加大科技和資金的扶持力度,加快示范基地建設,加大宣傳力度和自主品牌建設,促進林下經濟的組織化、規模化和產業化發展。

參考文獻:

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[2] 戰臣祥.山東省臨沂市林下經濟現狀與可持續生態發展研究[J].江蘇林業科技,2011(2).

中圖分類號:S7

文獻標識碼:A

文章編號:1674-9944(2015)01-0129-02

作者簡介:徐群(1971—),女,福建龍巖人,工程師,主要從事森林培育和林業技術的推廣工作。

收稿日期:2014-12-18