云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用研究

云南中醫(yī)學(xué)院 邱 勇 蔡云海 楊 莎

云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用研究

云南中醫(yī)學(xué)院 邱 勇 蔡云海 楊 莎

云南中醫(yī)學(xué)院是云南省唯一的高等中醫(yī)藥教育本科院校。云南省的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥已列入云南省委、委政府的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用進(jìn)入了最佳歷史機(jī)遇期。

云南中醫(yī)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 問(wèn)題研究

云南中醫(yī)學(xué)院是云南省屬普通高校，在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有自身的地位與作用。

一、云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用概述

云南省是我國(guó)一個(gè)多民族的邊疆省份，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其中，高等教育發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)滯后，至2014年底，全省高等教育毛入學(xué)率僅為28.3%，與教育部公布的全國(guó)高等教育毛入學(xué)率37.5%相比還有明顯差距。這樣的情況下，云南人才需求形成顯著的雙行壓力，一方面邊疆建設(shè)急需大量專業(yè)人才，另一方面由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人才不足。以中醫(yī)行業(yè)為例，至2013年底，全省從業(yè)人員缺口達(dá)6188人，萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)在全國(guó)排名第28位，僅有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)，與全國(guó)平均水平的66.5%和57.5%相比均有較大差距。

分析云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，一方面是發(fā)展不充分，而另一方面是資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到有效利用，如云南擁有較豐富的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥資源，全省有中藥材品種資源6559種，其中中藥材品種資源總數(shù)和藥用植物數(shù)分別占全國(guó)的50.4%、55.4%，為全國(guó)之最，是我國(guó)中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)大省。從區(qū)位而言，云南與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，是我國(guó)從陸路通向東南亞、南亞的重要門(mén)戶和國(guó)際大通道。因此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》中指出，實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；建設(shè)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥研發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高民族醫(yī)藥研發(fā)能力和診療水平；把昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國(guó)際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流區(qū)域中心。應(yīng)該說(shuō)，云南的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的巨大潛在能量，是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)云南可持續(xù)發(fā)展的主要依托。

云南中醫(yī)學(xué)院是云南省唯一的高等中醫(yī)藥教育本科院校，自1960年建校以來(lái)，始終堅(jiān)持立足邊疆、服務(wù)云南、輻射東南亞的辦學(xué)理念，為云南中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為邊疆各族人民的健康及社會(huì)和諧穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。目前，學(xué)校已發(fā)展成為云南省培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才的主陣地，是云南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集成與技術(shù)轉(zhuǎn)化的智庫(kù)和平臺(tái)，是引領(lǐng)云南中醫(yī)藥行業(yè)為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主導(dǎo)力量。云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥因其“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)，已在全省民族地區(qū)深深扎根，成為當(dāng)?shù)厝罕娽t(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)和重要組成部分。云南中醫(yī)學(xué)院的唯一性決定了其在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，處于不可替代的引領(lǐng)地位。如何充分發(fā)揮云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)，利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，投身云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中進(jìn)一步鞏固學(xué)校地位，提升學(xué)校綜合影響力，提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度等，都是學(xué)校需要結(jié)合自身實(shí)際和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行研究并做出回答的現(xiàn)實(shí)課題。

二、云南中醫(yī)學(xué)院服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)分析

云南中醫(yī)學(xué)院服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，基于兩方面現(xiàn)狀展開(kāi)討論，一是地方黨委政府的戰(zhàn)略部署及其態(tài)度，二是學(xué)校自身的條件與能力。首先，云南省率先頒布實(shí)施了《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了法規(guī)保障。自2010年以來(lái)，云南省先后出臺(tái)《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于加快中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）》《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）》《云南省大生物產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2014—2025）》。這些政策和措施的出臺(tái)，極大優(yōu)化了云南省中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。2015年7月，云南省委、省政府召開(kāi)全省發(fā)展中醫(yī)藥大會(huì)，明確提出了中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，指出要使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)真正成為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)中藥（民族藥）總產(chǎn)值達(dá)1400億元的目標(biāo)，并把云南中醫(yī)學(xué)院的發(fā)展定位為——建設(shè)特色鮮明的區(qū)域高水平中醫(yī)藥大學(xué)。由此可以明顯看出，積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥已經(jīng)作為云南省委、省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。黨委政府對(duì)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的發(fā)展態(tài)度積極，支持有力，是云南中醫(yī)學(xué)院主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利環(huán)境和條件。其次，云南中醫(yī)學(xué)院經(jīng)過(guò)55年的建設(shè)發(fā)展，已經(jīng)具備引領(lǐng)云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的條件和能力。目前，學(xué)校已成為一所以中醫(yī)藥學(xué)科為主體，民族醫(yī)藥學(xué)科為特色，醫(yī)、理、工、管多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬地方院校。由此可以得出基本判斷，云南中醫(yī)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)論從外部環(huán)境到自身?xiàng)l件，都進(jìn)入了最佳歷史機(jī)遇期。形勢(shì)十分有利于學(xué)校在廣闊的空間和舞臺(tái)上大有作為，學(xué)校在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用更加突出和重要。

三、發(fā)揮云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用對(duì)策探討

發(fā)揮云南中醫(yī)學(xué)院在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，需要從兩方面來(lái)探討，一是政府層面，二是學(xué)校層面。

政府層面需要注重發(fā)揮地方普通高校在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。在地方發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略研究中吸收高校專業(yè)人員參與，或者委托高校承擔(dān)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，主動(dòng)為高校和企業(yè)結(jié)合搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件；在高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，積極為高校營(yíng)造積極的政策環(huán)境，提供幫扶服務(wù)等。例如，云南省有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略中把云南中醫(yī)學(xué)院列為重點(diǎn)建設(shè)院校之一，在省市中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)中充分利用云南中醫(yī)學(xué)院的智力與科研力量，挖掘云南的資源優(yōu)勢(shì)，把云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。針對(duì)云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥人才不足的現(xiàn)狀，依托云南中醫(yī)學(xué)院開(kāi)展多層次的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，或定向開(kāi)展基層醫(yī)療人員的能力提升工程，為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)大批留得住、用得上的醫(yī)護(hù)人員。結(jié)合國(guó)家實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，支持云南中醫(yī)學(xué)院提升國(guó)際化教育水平，把云南中醫(yī)學(xué)院建設(shè)成為面向東南亞、南亞開(kāi)展高等中醫(yī)藥國(guó)際化教育中心。

學(xué)校層面應(yīng)把握好發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自信心和自覺(jué)性。緊緊圍繞省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略，研究并用好中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥政策，找準(zhǔn)定位，為地方黨委政府解決近期和中長(zhǎng)期面臨的實(shí)際問(wèn)題。目前，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面主動(dòng)開(kāi)展工作：

一是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高校的永恒主題，是學(xué)校的根本任務(wù)?，F(xiàn)階段，云南省中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥人才在數(shù)量與質(zhì)量上與邊疆民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的需要矛盾十分突出，云南中醫(yī)學(xué)院應(yīng)緊緊圍繞這一現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際的人才培養(yǎng)方案，采取學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、短期與長(zhǎng)期、集中與分散等多種方式，培養(yǎng)更多實(shí)用型專門(mén)人才。堅(jiān)持中醫(yī)藥學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)符合云南本土實(shí)際需求的應(yīng)用型中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)新途徑。

二是資源開(kāi)發(fā)與利用。云南是中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥資源大省，學(xué)校應(yīng)站位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的角度，主動(dòng)投入云南當(dāng)?shù)厮幉牡难芯?、開(kāi)發(fā)和利用中，提升云南中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合云南山地多、氣候多樣的實(shí)際，指導(dǎo)、幫助中藥材種植養(yǎng)殖，將云南一些獨(dú)特的中藥材種植養(yǎng)殖培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合云南良好的休閑旅游自然條件，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是服務(wù)邊疆人民健康。中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，服務(wù)人民健康是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本。云南中醫(yī)學(xué)院是云南省唯一的高等中醫(yī)藥教育本科院校，服務(wù)人民健康具有不可推卸的責(zé)任。發(fā)揮附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院的窗口作用，提高中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥服務(wù)人民健康的診療水平，面向基層開(kāi)展形式多樣的送醫(yī)送藥活動(dòng)，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)，構(gòu)建具有云南邊疆民族特色的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（此文系云南中醫(yī)學(xué)院2014年校級(jí)教育科學(xué)課題研究成果，編號(hào)：ZH140102）

ISSN2095-6711/Z01-2015-12-0272