加強干部教育 落實從嚴治黨

○中共上海市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長 徐澤洲

（本文系作者在中共上海市委黨校分校理事會第二次全體會議上的講話摘要）

一年多來，市委黨校和分校的領導班子，在理事單位的關心和大力支持下，認真研究市級黨校“1+5”集團式辦學新格局下的新要求、新特點，堅持改革導向、需求導向、問題導向，理順管理體制、完善運行機制、明確發展方向、制定實施戰略、提高教學質量、優化管理服務，各項工作取得了顯著成效。

新的一年，要認真落實全面從嚴治黨戰略布署，進一步做好黨校工作。

一、把抓好干部教育培訓作為落實全面從嚴治黨的基礎環節，全力落實今年各項工作任務

黨的十八大以來，中央多次強調黨要管黨、從嚴治黨。習近平總書記最近在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。這四個全面是十八大以后黨中央作出的重要戰略布局。其中，全面從嚴治黨是根本保證。落實好全面從嚴治黨，首要的是發揮好思想教育凝神聚魂的作用。從這個意義上講，抓好干部教育培訓，是落實全面從嚴治黨的第一環節，也是基礎環節。黨校在落實干部培訓任務中，責任重大。我們一定要提高思想認識，以落實全面從嚴治黨為主線，以服務上海創新驅動發展為重點，以更加扎實的行動來抓好干部教育培訓各項工作。2015年，具體要抓好以下幾項重要工作：

一要繼續深化習近平同志系列重要講話精神的學習培訓。總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義理論，也是廣大黨員干部改造主觀世界和客觀世界的有力思想武器。去年，全市已經開展了處級以上干部的集中培訓。但是，我們一定要看到，對講話精神的學習是常學常新的過程，要真正領會透、運用好，還需在已有基礎上向深處發力。市委黨校和各分校，都要把總書記系列講話精神作為主體班次必選內容，列入教學計劃，認真組織實施。各系統、各單位，要引導干部學原文、讀原著，對于重點篇目，反復學、深入學；對新發表的講話，及時學、跟進學；掌握講話核心要義和精神實質，切實解決學而不信、學而不化、學而不用的問題。同時，要抓好十八屆三中、四中全會精神的學習培訓，分門別類設置培訓和專題，組織干部深入學習，深刻領會中央的方針政策和要求。今年，市委黨校在市管干部中，探索舉辦了一期馬克思主義經典著作培訓班，反響很好，要繼續深化完善，切實提高干部的思想理論修養。

二要不斷加強全面深化改革各項能力的培訓。十屆市委七次全會提出，上海要進一步實施創新驅動發展戰略，努力建設具有全球影響力的科技創新中心。實現這一目標，需要大批有戰略思維、世界眼光、專業素養的高素質干部。與之相對照，韓正同志指出，上海領導干部在能力素質上普遍存在“四個不適應”。解決這些不適應，很重要的，要靠能力培訓。要圍繞自貿區建設、行政審批制度改革等重大改革任務，積極開展改革創新專題培訓。要圍繞加快科技創新中心戰略要求，組織開展宏觀經濟、金融投資、城市管理、高新技術等知識培訓。近期，市委還將圍繞落實一號課題成果，在市委黨校對區縣委副書記、組織部長、分管副區縣長、街鎮書記主任，進行專題培訓。希望市委黨校、各分校圍繞上海改革開放大局，進一步完善教學計劃、優化課程設置、提高教學水平，為優化干部知識結構、提高能力素養提供有力保證。各系統、各單位也要做好相關的培訓保障工作。今天上午，韓正同志到市委組織部調研，要求要提高上海干部素質。從現有的干部隊伍來說，能力、素質、知識、水平，跟中央對上海的要求，跟上海要建成四個中心、成為改革開放的排頭兵、成為創新發展的先行者來說，還是嚴重不適應、嚴重不符合。韓正同志說，先行先試，就沒有現成的可模仿、可照抄照搬，就要我們在實踐中摸索創造、創新。而我們干部的視野也好、素質也好、能力也好，跟上述要求還有比較大的距離。所以，要加強干部能力的培養，加強干部的素質提升，要做實、做好黨校、行政學院干部的培訓。

三要積極推動干部教育培訓改革綱要、規劃、工作條例等重要部署落地。今年，推行《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》各項工作進入中期，落實《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》進入后三年。2014年，中組部正式啟動修訂《干部教育培訓工作條例》，計劃今年完成修訂工作。新的條例將對干部教育培訓工作的指導思想、基本原則、培訓對象、培訓內容與方式、考核評估等做出一系列新的調整。去年發布的《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》、《關于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》等文件，今年也要進一步深化落實。這些工作，希望從事干部教育培訓的分管領導和負責部門認真貫徹落實好。

二、進一步履職盡責，更好地發揮理事會在市級黨校教育體系建設中的作用

“優化本市黨校體制，推進大口黨校資源整合”，是市委從干部教育培訓大局出發做出的重要決定。為推動形成“1+5”市級黨校教育培訓體系，去年我們建立了市委黨校分校理事會，不僅明確5所分校對口服務部門，也為引導各相關部委辦局在市級黨校教育中發揮作用提供了體制保障。過去的一年，分校理事會按照理事會章程規定的職責，和各分校一起開展了許多探索性的工作，取得了很好成效。希望再接再厲、不斷提高。

一要進一步發揮理事會的集體領導作用。按照理事會章程，市委黨校各分校暫行理事會領導下的校委會負責制。這也就是說，分校理事會是各分校辦學的領導機構。這不僅是一種權力，更多的是一份責任。要進一步探索集體領導作用如何更好地發揮，通過創新機制、搭建平臺，使理事會成員積極參與研究，推進分校的干部教育培訓工作，防止理事會虛置化、形式化。分校辦學過程中的重大決策、重大方針、重要部署要經理事會集體研究。對分校的發展規劃、年度培訓計劃要履行集體審議職責。要形成分校校委會定期向各分校理事會報告工作的制度，對分校辦學和發展中的重大問題，要集體研究、共同協商，形成切實可行的方案，逐步加以推進解決。

二要確保干部的正常調訓施訓。按照《2013-2017上海干部教育培訓規劃》，我們針對處級以上黨政干部、科級及以下干部、非公務員基層干部、企業經營管理人員、專業技術人員提出了每年每單位的脫產調訓率、干部參訓率、人均年脫產培訓學時數等量化指標。進入2015年，時間過半，任務也應該過半。各理事單位要統籌做好干部調訓計劃和安排，堅持分類分級、全員培訓的原則，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋。這里特別強調一下，要更大范圍、更高水平地發揮好各分校在承接理事單位干部培訓中的作用，把更多的干部培訓任務交給各分校來完成。特別要保證好各分校理事單位中青班、青干班等主體班次學員調訓正常、班次開班正常。理事單位要在培訓監管協調、培訓計劃生成、培訓組織調訓等方面給予更多的支持。

三要對分校辦學給予更多的關心支持。各分校建立后，逐步從原來為一兩個大口黨委（系統）服務向為所有理事單位服務。一方面，服務對象增多了，承擔的任務也增多了，對各項辦學支撐要素的要求也更高了。另一方面，要清醒地看到，原來在一兩個大口黨委的領導下辦學，大口黨委支持辦學責無旁貸，現在變成為多個部委辦局的服務，就容易造成歸屬不明確、支持不到位的情況。各分校的主要職責是為理事單位的干部教育培訓工作服務的，理事單位就要從經費、人員、干部、師資、教學基地建設等多方面對分校給予更多關心和支持，進一步形成市委組織部、市委黨校和理事會成員部門齊抓共管、合力推進分校辦學的格局。

三、大力推進市級黨校的功能融合和實力提升，使黨校的主渠道、主陣地作用更加凸顯

建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨、建設高素質執政骨干隊伍，對發揮黨校主渠道、主陣地作用提出了更高要求。以改革創新的思路整合優化市級黨校資源，這是第一步。大力推進市級黨校“1+5”集團式辦學的功能融合和實力提升，才是關鍵目標。要緊緊抓住關鍵，扎實推進工作，把黨校真正建設成“風清氣正的學府、黨性鍛煉的熔爐”。

一要始終堅持“黨校姓黨、黨性鑄魂”的根本原則。習近平總書記特別強調：“干部教育培訓的首要任務，是抓好理想信念教育，確保我們的江山不易色、政權不丟失、道路不改變”。“黨校姓黨、黨性鑄魂”的根本原則，對總校和分校來說，無論什么時候都必須緊抓不放，始終貫穿于黨校的教學、科研、管理的各項工作之中。任何時候，黨校都絕不能成為違背四項基本原則、宣傳負面思想的講壇和場所。要把著力點放在培養忠誠于黨和人民事業的好干部上，抓好理論武裝、抓好黨性教育，不斷加強干部的理想信念教育和道德品行教育，切實起到“固根守魂”的效果。

二要始終堅持“圍繞中心、服務大局”的辦學方向。要研究怎樣更好地貼近黨和國家的中心工作、貼近市委的中心工作來推進黨校的工作。黨校要主動作為、積極謀劃，發揮自身優勢，在學習貫徹習近平總書記的系列重要講話、學習黨的十八屆三中、四中全會精神、十屆市委七次全會精神等中心工作上發揮作用，增強培訓、宣傳、教育、研究的實效。要圍繞中心優化培訓，完善課程體系，創新知識培訓，使上海的干部更好地適應各項改革發展任務的需要。

三要始終堅持“改革創新、質量為本”的教學追求。質量是立校之本，質量也決定了我們能否培養出黨和人民需要的好干部。推進黨校資源整合優化非常重要的任務之一，是促進全市黨校系統整體功能提升和教育培訓質量提高。市委黨校要切實發揮統籌協調和示范引領作用，扎實推進標準化、規范化建設，全面提升5所分校和17所區縣黨校的辦學能力和水平，要創新更多管用有效的方式和模式增強培訓的針對性和有效性。要加強學風建設，對照“三嚴三實”，從嚴施教、從嚴治學、從嚴管理，切實體現“嚴”的要求。

四要始終堅持“同心協力、共同提升”的發展思路。市委黨校幾年前就提出了“38字奮斗目標”、明確了“五大實施戰略”并堅持滾動研究、不斷推進，取得了明顯成效。今年總校與分校要同步啟動“十三五”規劃的制定工作。總校和分校都要繼續堅持好這個目標和戰略，要有“一張藍圖干到底”的精神。在分校工作上，要堅持以“統一引領、分級管理、優勢互補、共同提升”的思路，使總校與分校在健全規章制度、提高教學質量、建設人才隊伍、改善辦學條件、改進管理服務、優化黨建工作等方面全面對接。在分校辦學上，要繼續推動樹主體班品牌，顯行業特色，建高素質隊伍，不斷提升教學規范和管理科學化水平。只有總校和分校有共同的目標認同、統一的實施戰略，才能做到同心協力、共同提升，才能在更高的水平上服務全市中心工作，以更強的實力、更好的效果完成理事單位交辦的干部教育培訓任務。