公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析△

胡 穎

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第五十二條對(duì)醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的定義為:無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為醫(yī)院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、醫(yī)院購(gòu)入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等［1］。隨著醫(yī)療體制改革的進(jìn)一步深入，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理，已成為醫(yī)院改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 資料和方法

本研究收集了江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委直屬的9所醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并單獨(dú)函調(diào)了其中的5所醫(yī)院，通過(guò)觀察和分析各調(diào)查醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)階段公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題作了初步的歸納與總結(jié)。

2 公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)基本情況

本研究收集的江蘇省衛(wèi)計(jì)委直屬9所醫(yī)院2013年資產(chǎn)負(fù)債表年初數(shù)和期末數(shù)反映的無(wú)形資產(chǎn)凈值，5家函調(diào)醫(yī)院2013年期末無(wú)形資產(chǎn)不同類型、不同來(lái)源構(gòu)成等基本情況(見(jiàn)表1，2，3)。

表1 江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委直屬9所醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)凈值表 (單位:元)

表2 5所函調(diào)醫(yī)院2013年期末無(wú)形資產(chǎn)類型結(jié)構(gòu)表 (元)

表3 5所函調(diào)醫(yī)院2013年期末無(wú)形資產(chǎn)來(lái)源結(jié)構(gòu)表 (元)

3 公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

3.1 無(wú)形資產(chǎn)重視程度不夠 醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)是醫(yī)療活動(dòng)的重要資本，在醫(yī)療活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》［2］把資產(chǎn)管理列為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分。目前，由于無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有具體實(shí)物形態(tài)，短期效益又不明顯，很多醫(yī)院對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不重視，甚至忽略了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，使本該屬于醫(yī)院所有的專利技術(shù)淪為小集體或個(gè)人所有，本該屬于醫(yī)院所有的非專利技術(shù)被別人無(wú)償轉(zhuǎn)讓或非法占有，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失和貶值。雖然新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》［3］設(shè)置了“無(wú)形資產(chǎn)”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中也有列出，但在很多醫(yī)院這一科目的價(jià)值都是0，如表1所示;有的醫(yī)院對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理也僅局限在會(huì)計(jì)報(bào)表范圍內(nèi)，認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)表上沒(méi)有體現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，醫(yī)院就不存在無(wú)形資產(chǎn)，這就導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。因此，醫(yī)院應(yīng)增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的作用和價(jià)值。

3.2 無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有真正納入醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 如表1所示，在本研究調(diào)查的9所江蘇省衛(wèi)計(jì)委直屬醫(yī)院中，無(wú)形資產(chǎn)凈值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于流動(dòng)資產(chǎn)甚至為0，在資產(chǎn)總額中所占比例也非常小，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重視程度自然也較低。一方面，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的影響，尚未將無(wú)形資產(chǎn)納入日常財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)核算;另一方面，由于無(wú)形資產(chǎn)自身存在的特殊性決定了無(wú)形資產(chǎn)較難計(jì)價(jià)，有些無(wú)形資產(chǎn)是不能單獨(dú)計(jì)價(jià)的，需要經(jīng)專業(yè)人員采取一定的技術(shù)方法合理評(píng)估之后才能計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”賬戶，而對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，現(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》并沒(méi)有規(guī)定明確的評(píng)估方法和可供遵循的評(píng)估細(xì)則，這也給無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理帶來(lái)困難。

3.3 無(wú)形資產(chǎn)核算存在缺陷 本次調(diào)研的多家醫(yī)院，在無(wú)形資產(chǎn)核算管理過(guò)程中，主要以應(yīng)用軟件和土地使用權(quán)為主，而沒(méi)有將專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等納入無(wú)形資產(chǎn)核算，無(wú)形資產(chǎn)核算體系存在缺陷，如表2所示。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》雖然對(duì)醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的確定和核算做出了相關(guān)規(guī)定，但并沒(méi)有針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的具體核算方法和操作細(xì)則作出明確闡述，這使得醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表中的“無(wú)形資產(chǎn)”科目形同虛設(shè)，無(wú)法反映醫(yī)院自身無(wú)形資產(chǎn)的具體價(jià)值。作為公立醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真研究自身?yè)碛心男o(wú)形資產(chǎn)，建立一套客觀、科學(xué)、可行且適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，正確反映無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、研制、計(jì)價(jià)、攤銷、轉(zhuǎn)讓、投資和注銷等環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)格的制度，以保證醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的完整和及時(shí)更新。

3.4 無(wú)形資產(chǎn)自行開(kāi)發(fā)投入不足 從表3可以看出，公立醫(yī)院大部分甚至全部無(wú)形資產(chǎn)在賬面上都是購(gòu)入取得，自行開(kāi)發(fā)取得所占份額極少。醫(yī)院為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，往往會(huì)大量購(gòu)置高檔設(shè)備、修建大樓，盲目進(jìn)行資本擴(kuò)張，增加有形資產(chǎn)的投入;而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、利用和管理缺乏足夠的重視和投入。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)療技術(shù)、人力資源、醫(yī)療信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)是決定醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵所在，在醫(yī)療市場(chǎng)機(jī)制的作用下，品牌效應(yīng)已成為各醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題，但不少醫(yī)院的品牌打造、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)和醫(yī)療技術(shù)開(kāi)發(fā)、申請(qǐng)仍缺乏計(jì)劃性、前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

4 加強(qiáng)公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理的相關(guān)對(duì)策措施

4.1 提高無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí) 加強(qiáng)制度管理 我國(guó)大部分公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的核算和管理還處于起步階段，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷進(jìn)步，無(wú)形資產(chǎn)在公立醫(yī)院資產(chǎn)中的比重和影響將越來(lái)越大，因此要求公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，擺脫將管理重點(diǎn)集中在傳統(tǒng)資產(chǎn)模式的局限，深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于公立醫(yī)院發(fā)展的巨大作用和影響，提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。另外，應(yīng)根據(jù)國(guó)家無(wú)形資產(chǎn)方面的法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際制定出有關(guān)醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理的一系列規(guī)章制度，對(duì)涉及無(wú)形資產(chǎn)方面的管理工作做到有理可依，有章可查，確保醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

4.2 建立完善的無(wú)形資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值評(píng)估體系和保障制度 無(wú)形資產(chǎn)的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他傳統(tǒng)資產(chǎn)，而當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展日新月異，知識(shí)的更新速度異常的快，一旦構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的技術(shù)泄密或不再先進(jìn)，那么該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值就將顯著下降，甚至是毫無(wú)價(jià)值。迫于形勢(shì)發(fā)展，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)并入賬的無(wú)形資產(chǎn)定期進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整賬面價(jià)值。另外，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理提供良好的內(nèi)部制度保障，配備專門的無(wú)形資產(chǎn)管理人員，更好地使用和保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)不斷加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)和制度建設(shè)，切實(shí)保障無(wú)形資產(chǎn)的使用，為公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的外部制度保障。

4.3 建立科學(xué)完整的無(wú)形資產(chǎn)信息管理系統(tǒng) 公立醫(yī)院應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，定期清查盤點(diǎn)無(wú)形資產(chǎn)，確保賬賬相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)不相符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理，保證無(wú)形資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的透明度以及明確責(zé)任權(quán)限，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全完整和有效使用。無(wú)形資產(chǎn)可以說(shuō)是公立醫(yī)院的商業(yè)秘密，任何一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的流失和泄露對(duì)公立醫(yī)院來(lái)講都會(huì)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此要做好公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的信息管理工作，建立和完善相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，將公立醫(yī)院涉及的所有無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、有效的管理，配備精通管理技術(shù)的人才進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)和更新，及時(shí)與外界溝通，不斷提升公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。

4.4 健全無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)機(jī)制 加大無(wú)形資產(chǎn)投入醫(yī)院要把無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、投入和管理放在增強(qiáng)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，千方百計(jì)地使醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。首先要建立健全無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、投入和管理的制度體系，從醫(yī)院的發(fā)展需要出發(fā)，制訂和實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)的投入計(jì)劃，搞好醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的管理措施，做到無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、投入及管理與醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，要培訓(xùn)或引進(jìn)專業(yè)人員，包括資產(chǎn)管理人員和財(cái)會(huì)人員，建立一支高素質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)范化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決無(wú)形資產(chǎn)投資中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高無(wú)形資產(chǎn)的投資效益。自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)是公立醫(yī)院技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的結(jié)果，公立醫(yī)院不應(yīng)滿足于現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)模和有限的價(jià)值，而應(yīng)加大無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)資金的投入力度，在持續(xù)、科學(xué)的研發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)發(fā)具有自身特色的無(wú)形資產(chǎn)。

我國(guó)公立醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)管理工作目前還處于初級(jí)階段，相信隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，醫(yī)院各級(jí)管理者意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及不斷吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公立醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)管理工作一定會(huì)走上穩(wěn)步快速發(fā)展的道路。

1 財(cái)政部，衛(wèi)生部.關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的通知［Z］.2010－12－28.

2 財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的通知［Z］.2012 －11 －29.

3 財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的通知［Z］.2010－12－31.