服務“三力”提升推動黨校轉型發展

○洪 萍

（作者系中共上海市奉賢區委黨校常務副校長）

加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大作出的重大部署，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程。近年來，奉賢區委黨校黨支部聚焦“向心力、執行力、創新力”三力提升，不斷提高校院服務型黨組織建設水平，為服務奉賢“三化兩建設”和校院轉型發展提供了堅強的組織和思想保證。

一、以服務促凝聚，提升黨校轉型發展的向心力

在服務奉賢創新驅動、轉型發展的關鍵時期，加強黨校服務型黨組織建設，提升黨校轉型發展的向心力，是建設一支講黨性、作風正、能力強的高素質干部隊伍的基本前提，更是適應奉賢轉型發展、化解一校兩制矛盾、推動黨校作用發揮的必然要求。

1.抓好形勢任務教育，促進目標認同

一是聚焦形勢任務，加強專題學習。黨支部堅持每學期制訂教職員工理論學習計劃，每月安排2次全體教職員工集中政治學習，做到“三有”、“三定”。“三有”即學習過程有計劃、有記錄、有成果；“三定”即參與學習定主題、定時間、定人員。二是聚焦區域發展，舉辦黨校論壇。黨支部圍繞“在繼承中創新、在創新中發展”目標，開展“黨校講壇”系列活動。如，邀請區委常委到校院介紹“城鄉統籌發展”、“奉賢發展規劃”；邀請區經委、區發改委領導到校院解讀“三化兩建設”；邀請區史志辦主任到校院介紹“奉賢史志”；邀請浦東黨校副校長介紹“黨校主體班次質量提升”。通過扎實開展形勢任務教育，引導教職員工進一步正確認識和把握當前形勢，統一思想，堅定信心，形成了全校“教育培訓出精品”、“科研咨詢出思想”、“隊伍建設出氛圍”的目標認同。

2.深化主題教育活動，凝聚服務共識

一是以主題教育活動凝聚發展信心。黨支部堅持落實“三會一課”制度，每學期開學初都要組織開展為期三天的“端正學風，改進作風，推動工作”主題教育活動。重點圍繞黨校年度工作目標、工作任務，采取聆聽報告、外出考察、開設黨課、工作務虛、研討交流等形式，進一步激發教職員工主動服務、樂于奉獻的激情和干勁。二是以外出考察增強發展動力。通過外出學習考察借鑒其他學校在辦學、教學培訓、科研等方面的經驗，拓寬視野，促進工作提升。組織赴徐匯、閘北黨校等試點評估單位學習取經，借鑒推進迎評促建工作的好經驗、好做法；赴松江黨校學習校院建設的經驗，以推進我校異地遷建工作；赴昆山黨校、江陰黨校進行專題培訓，學習先進的辦學理念和實踐管理經驗，使教職員工解放了思想，開闊了眼界，增強了發展黨校事業的信心和決心。通過深化拓展主題教育活動，形成了全校“服務區域發展”、“服務干部成長”、“服務黨校發展”的共識，進一步提升了黨校干部教育培訓的水平。經統計，2013年共完成各類干部教育培訓班次52期，培訓黨員干部5431人次，學員對領導干部培訓班總體滿意率高達99.4%，比上年提高了5.3%。

3.突出黨性文化教育，構建共同價值

一是以黨性教育促宗旨意識增強。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動，通過多樣化的活動形式和豐富的活動內容，引導黨員增強宗旨意識、養成實干作風、激發奉獻精神。二是以專題論壇強化責任意識。黨支部以論壇、座談、專題討論等形式，使全體黨員立足崗位，煥發出創先爭優的精神狀態。圍繞“怎樣做一個黨校人”、“我與黨校共發展”、“校院精神”等主題，開展職業道德教育；邀請黨校系統優秀教研人員到校院進行座談，在全體教職員工中樹立“愛我黨校、為校爭光”的主人翁意識，弘揚敬崗愛業的奉獻精神；在教師節舉辦“以學習促提升，以研究促創新，全力以赴促轉型”主題論壇，全體教師就自身學科定位、科研方向作了交流；在七一建黨節，舉辦“學習貫徹七一講話精神”論壇活動，在交流中加強黨性修養和理想信念。通過加強黨性文化教育，形成了“有作為才能有地位”、“工作學習化，學習工作化”、“校榮我榮，校辱我辱”的共同價值追求。經過努力，成功創建了市級學習型機關、服務型機關、平安單位，在上海市區縣黨校、行政學院標準化建設辦學評估中領導小組對我校的精神面貌給予充分肯定。

二、以服務促效能，提升黨校轉型發展的執行力

加強服務型黨組織建設，提升黨校轉型發展的執行力，關鍵在于強化服務意識，改進服務方式，激發服務效能。黨支部通過健全規范制度、提升隊伍素質、加強自身建設,緊貼中心工作抓黨建，形成了上下齊心推動黨校轉型發展的生動局面。

1.加強制度建設，在提升工作效能中增強執行的規范性

一是牽頭制定《校院加強和改進黨內作風建設要求的實施方案》。黨支部對校院作風建設進行了周密部署，明確了責任科室、責任人、時間節點和工作要求，要求全校教職員工講黨性，在增強責任、改進作風上下功夫；講大局，在加強協作、服務中心上下功夫；講學習，在提升能力、推進工作上下功夫；講效能，在出精品成果、提升水平上下功夫，確保黨校作風建設工作不走形式，取得實效。二是牽頭制定《校院行政效能監察約談工作辦法》。為了保證政令暢通，促進依法行政、從嚴治校，黨支部主動牽頭校院行政監察工作，通過提高行政效能和服務水平，督促各科室有效實施行政管理。發現各科室及其員工在行政管理和服務活動中存在影響行政效能的事項和行為時，約請該員工就有關事項進行解釋、說明，并給予批評教育，責令限期改正，并將約談結果納入個人年度考核。通過規范制度建設，形成了“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍。在區機關黨工委組織的“三優三滿意”活動評比中，共評選出“三優”文明科室4個和“三滿意”好干部4名；在中標市委黨校系統課題中成績名列前茅。

2.注重隊伍建設，在提高整體素質中增強執行的自覺性

一是重視作風建設。深入開展“機關作風建設大討論活動”，并以“增強黨性、改進作風、爭做表率、樹立形象”為主題召開黨員組織生活會，進一步明確作風建設“一條主線、八個要”的目標。“一條主線”即以“規范、創新、提升”為主線；“八個要”即指導思想要科學、工作立意要高、執行能力要強、素質提升要快、年度重點要明、科室特色要有、協調溝通要順、發展成果要亮。進一步增強教職員工的大局意識和責任意識，以堅強的黨性和優良的作風推進實干興校。二是提升隊伍能力。黨支部通過安排參加學習培訓、做訪問學者、掛職鍛煉等途徑，著力提升員工的理論素養和業務能力。三是加強效能監督。黨支部主動聘請區行風監督員對校院工作作風等進行重點監督，依托工作會議開展日常工作點評，著力解決工作不實、推諉扯皮、“不作為、慢作為”、庸懶散奢等“四風”突出問題，以黨風促作風、以作風促效能，不斷濃厚校院風清氣正的工作環境。如每周召開1次校領導班子會議研究、點評全校工作；每2周召開1次中層干部會議，對各科室工作進行點評；每月召開1次全校教職工會議，對各項工作進行點評、總結。通過多措并舉加強隊伍建設，形成了“把‘規定動作’做到位，把‘自選動作’做精彩”的良好局面。積極的作為、務實的精神得到了區委領導的高度肯定：區委換屆以后，黨校在統一思想、改進作風、開闊眼界、提升干部能力上發揮了很好的作用。

3.加強自身建設，在深化黨員承諾中培養“執行先鋒”

一是堅持黨員承諾全覆蓋。結合崗位和個人能力特點，黨支部提出了有針對性的承諾指標，要求黨員承諾必須做到全覆蓋，以實踐承諾促進黨員先鋒模范作用發揮。如黨員干部重點圍繞講創新促管理、發揮示范作用做出承諾；教師重點圍繞講學習促轉型，提升教學科研能力做出承諾；行政管理人員重點圍繞講責任促效能，提升行政管理能力做出承諾。通過承諾、踐諾活動激發干事創業的積極性、主動性和創造性。二是建立黨員承諾臺賬。為確保黨員履諾的時效性，黨支部堅持把黨員履諾作為提高素質、推進工作的重要抓手，要求每個黨員制定具體的踐諾計劃，嚴格細化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保承諾“不空轉”。通過建立黨員承諾、踐諾活動臺賬，加強對踐諾活動的過程管理，通過實行領導掛點、定期督查、適時講評，確保各項承諾如期兌現。三是強化黨員承諾監督。結合校院黨務公開，通過網絡、電子屏、黨務公開欄等，亮身份、亮職責、亮承諾，做到“三個公開”，即承諾事項公開、踐諾過程公開、評議結果公開。適時召開以“立足崗位、服務社區，踐諾評諾、創先爭優”為主題的黨員組織生活會，針對科室、黨員履行職責、踐諾、作用發揮情況等方面深入開展群眾評議、黨員互評，認真查找存在的不足，以問題整改促工作落實，不斷提升踐諾執行力，確保黨員承諾活動落到實處。通過著力加強支部自身建設，呈現了“你追我趕當先鋒，你攀我比創佳績”的良好勢頭。經努力黨組織建設取得了實實在在的效果，先后被評為“服務世博、奉獻世博”先進黨組織、機關系統先進黨組織、奉賢區先進黨組織等。

三、以服務促改革，提升黨校轉型發展的創新力

習近平同志強調：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向,抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。”黨支部針對校院發展的新形勢、新任務，聚焦問題，深化改革，推動校院創新轉型發展。

1.創新工作思路，廣泛開展談心交心活動

一是建立談心交心制度，厘清校院發展瓶頸問題。黨支部采取校院領導班子、支部班子聯系黨員、黨員聯系群眾的形式，通過談思想、談作風、談生活、談原則、談工作、談問題、談發展、談愿景，充分聽取黨員群眾的意見建議，找準黨校轉型發展的瓶頸問題。如針對教職員工提出的“提升教師素質能力”、“破解一校兩制難題”、“加強和改進校院作風”等問題，研究出臺了《教師素質提升工程方案》、《事業人員績效工作實施方案》等文件，組織開展了“校院作風大討論”活動，廣交心、破瓶頸、解難題，進一步推動了校院發展。二是以群眾路線教育實踐活動為契機，深化談心交心活動。群眾路線教育實踐活動中，為有效解決校院普遍存在的“四風”問題，改進校院作風，增強破瓶頸、解難題的勇氣，黨支部進一步聚焦問題，深化談心交心活動。共梳理出“四風”問題和校院發展的瓶頸問題12個，梳理出關系群眾切身利益問題2個、聯系服務群眾“最后一公里”問題2個，促進了群眾路線教育實踐活動的深入開展。如，針對提出的“服務基層最后一公里”問題，研究制定了《干部教育培訓課程菜單》，服務基層干部教育培訓；針對“校院發展缺乏長期考慮”問題，著手制定《校院2015—2017年發展規劃》，為校院發展指明方向；針對“校院缺乏共同的精神價值”問題，組織開展“黨校精神”大討論活動，加強校院文化建設，形成教職員工共同的價值追求。

2.增強創新意識，開展群眾性獻計獻策活動

一是組織開展主題實踐活動。通過組織開展“我為黨校科學發展獻一計”主題實踐活動，激發教職員工的創新思維，為促進校院改革發展、提升校院辦學科學化水平尋求有針對性的意見建議，推動工作創新。2013年以來，共收集各種建議幾十條，內容涉及校院制度建設、提升干部教育培訓水平、打造教學科研精品、推進隊伍建設、后勤服務管理等各個方面。二是吸收采納合理化意見建議。黨支部對征求到的意見建議進行分類匯總，對短期能夠做到的合理化建議及時吸收采納。如針對新進教師快速成長問題，黨支部以此研究制定了“新進教師帶教”制度，促進新進教師成長和發展；針對培訓管理科學化問題，黨支部及時研究推出了“項目化管理”、“教師跟班”制度，對重點班次實行“3+1”項目化管理，保證了教育培訓工作的連貫性、一致性；針對后勤服務管理問題，黨支部及時對后勤服務項目進行集中梳理，并根據后勤服務人員特長，研究制定了后勤服務AB角方案，有效提升了后勤服務水平。

3.建設創新型團隊，促進校院轉型發展

一是加強創新型機關建設。組織開展創新型機關、創新型黨組織、創新型科室、創新型個人四級聯創活動，年初研究確定校院工作的創新點，提出創新工作的思路舉措，自我加壓，推動工作創新。同時，通過科室工作創新獎、先進服務獎、科研教學精品獎、個人創新進步獎等激勵措施，建設創新團隊，激發科室、教職員工創新潛能，形成創新成果。如，圍繞“教育培訓出精品”，精選市內外先進地區優質培訓機構，構建開放式教育培訓大師資庫，建立了開放式干部教育培訓陣地網絡，促進了培訓工作的大跨越、大提高。校院榮獲2013年度區委“創新工作獎”三等獎。二是積極營造創新氛圍。為更好地發揮校院在推動黨的理論創新的生力軍作用，黨支部始終注重解放思想，聚焦校院發展的重大問題，組織開展大討論活動，堅持“不抓辮子,不戴帽子,不打棍子,不裝袋子”、“講課有紀律，科研無禁區”，促進各種思想、觀點的交流碰撞，營造創新氛圍，激發創新思維，匯聚創新智慧，推動創新發展。如，2014年是校院主體班次教學質量提升年，黨支部組織開展了“主體班次教學質量提升”大討論活動，凝聚教職員工的智慧，為校院主體班次教學質量提升貢獻力量。