現階段基層人民銀行內審素質教育現狀

□文/周福玉

（中國人民銀行吐魯番地區中心支行 新疆·吐魯番）

一、內審業務素質培訓現狀

（一）業務培訓沒有工作計劃，缺乏指導性。個別基層行內審人員素質教育培訓未納入部門制定的工作計劃中，內審人員業務培訓是一個老生常談的話題，早已沒有了新意，常談而長嘆。內部審計更多的是關注審計項目數量及信息調研的質量，工作重心放在做多少審計項目和寫多少調研文章上，而對人員素質及能力提升關注甚少，培訓工作長期與內審業務發展相脫離，欠缺計劃性指導。

（二）業務培訓沒有明確目標，欠缺實效性。以往基層內審人員參加的教育培訓主要是通過審前自行培訓、參加后續教育、遠程網絡培訓形式進行的，而審前培訓主要是針對審計項目涉及的法規、制度、辦法及其審計依據等理論進行自學；遠程網絡培訓教程多以規定培訓科目和內容的視頻形式為主，不夠貼近業務操作；由于沒有設定一個明確的培訓目標，培訓未能取得實效或者效果不明顯。

（三）業務培訓內容方式單一，欠缺全面性。一是內容單一，基層行由于人員少，工作任務重，為解燃眉之急，較多的是考慮當前工作需要的培訓，沒有系統連續的學習，培訓內容單一而太過局限，導致對培訓內容理解的局限性，不利于培訓內容的消化吸收，實踐運用中難以得心應手；二是方式單一，內審培訓多以自學為主，集中學習討論及視頻會議講座等互動形式較少，而專業性的審計培訓班對基層行審計人員來說機會更是少之又少，培訓缺乏全面性。

（四）培訓與業務工作不同步，缺乏長遠性。在基層行自行培訓中，提倡的是缺什么補什么，干什么學什么，即時性強而長期性差，沒有取得明顯實效。學、補過后仍然在“缺”、照樣再“補”，仍需再“學”。比如，在開展“學準則、找差距、促轉型”活動中，各基層行曾一度掀起對內審準則的學習熱潮，不僅內容寬泛，而且要求內審全員參與，但是只作為以自學為主的階段性學習任務來完成，集中組織學習輔導少，又沒有列入部門培訓計劃，缺乏長期系統的專業知識、內審實務和綜合素養訓練，熱潮退去，對知識的汲取并能在實踐中消化吸收的并不多，這種為“學”而學的泛泛學、全員學，始終是理論說得多，實踐干得少，學習培訓與業務工作不同步，缺乏連續性和長遠規劃性。

（五）理論培訓與實務操作脫節，缺乏針對性。一是大多數培訓側重于對制度依據等方面的理論學習，經驗交流及案例分析較少，是帶著“任務”被動學習，而非帶著“問題”主動探索，意識上遠離了實際運用，實踐中又缺乏基層行之間的經驗交流，針對性不強，導致內審理論與實務操作相脫節，難以自如運用；二是內審隊伍結構不均衡，人員年齡、學歷、職稱、學識水平及綜合素質參差不齊，相應削弱了培訓的針對性，而學識水平與業務技能不對稱的局面在短期內較難扭轉，即便是要求全員參與了培訓，也仍然是收效甚微。

（六）培訓與專業考核不掛鉤，缺乏學習能動性。一是由于基層行基礎工作任務偏重，人員偏少，面對時間緊任務重的現狀，以完成任務為主，業務培訓其次，畢竟工作業績是要考核的，培訓不在考核之列，人員缺乏學習主動性；二是內審隊伍結構斷層，專業科班少，半道插班多，精通各類業務的專職內審干部更是鳳毛麟角，少之又少，人員年齡、專業知識、學歷層次都相差較大，導致專業知識培訓出現斷檔，人員參培積極性不高，素質難以快速提升。

二、改變內審培訓現狀的建議

（一）強化專業系統業務培訓。在提倡崗位練兵，以老帶新，以查代訓方式的同時，采取業務理論集中培訓與個人自學相結合、全員整體培訓與專項技能培訓相結合、審計案例分析與課題項目研討相結合的“三結合”形式，快速提升內審人員專業理論素養和實務操作能力。

（二）有效改善人員崗位配置。巧妙利用基層行內審與事后監督合署辦公的現實環境，變劣勢為優勢，有針對性地改變現有內審隊伍崗位配置結構，實行內審監督與事后監督人員相互調用，崗位相互兼任，業務相互學習，技能相互補充。

（三）提高思想認識，切實重視人員培訓工作。高素質的隊伍建設，無疑是內審工作不可或缺的寶貴資源，因此打造高質量的基層內審團隊，必須切實重視素質培訓工作的重要性和必要性，培訓不僅要取得上級行的關注，得到行領導支持，還要部門領導的高度重視，業務人員自身的積極努力，要積極營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚學習氛圍，樹立終身學習的理念和意識，達到業績和業務培訓齊頭并進，形成上級指導督學、同級考評促學、個人主動要學的良性循環。

（四）做好長期培訓規劃。將培訓工作作為素質教育的重要組成部分列入內審部門長期工作計劃，根據內審人員不同學識水平和綜合技能現狀，分期分批進行有針對性地培訓，提高工作人員學習業務知識積極性和專業進取心，同時制定和完善培訓考核機制，將業務培訓作為業績考核的一部分納入工作績效考核中，確保培訓工作和能力提高收到實效。

（五）加快知識更新步伐，提升內審工作效能。一是鼓勵內審人員走出去參加上級行審計組項目實踐工作，獲取新的知識營養，帶動基層行內審項目的開展；二是聘請業務功力扎實、實踐經驗豐富的優秀內審干部和優秀主審人講課，通過內審理論與實踐有機結合的系統傳授，快速提高審計技能；三是加強與本行業務部門的溝通聯系，參加業務部門的跟班學習和轉培訓學習，增加知識積累和更新知識內容，充實內審人員的知識盲點；四是加強與兄弟單位的聯系交流，及時掌握新的實踐技能方法，先進經驗與信息資源共享，實現審計工作從知識到技能的全面快速提升。

（六）豐富培訓內容及方式，堅持理論與實踐相結合原則。不僅要注重理論知識的傳授，更應注重技術方法的訓練，從內容上對涉及現場審計項目的實際操作及審計文書寫作、開展項目經驗的總結和課題研討以及組織的專題講座等方面都應納入培訓；從形式上要充分運用內審與事后監督人員不同的業務能力水平實行一幫一結對子相互學習和交叉訓練，做到全方位無死角的系統培訓，達到培訓一次，提高一步，逐步將內審監督人員的業務能力提升至一個全新水平。■