對京津冀一體化科技資源配置整合的思考

□文/趙 平 佟玉霞 劉 磊 李 程

（華北理工大學 河北·唐山）

如果區域科技資源未能得到有效配置，那將會對區域創新的速度和持續時間造成不良影響，這將成為經濟長期持續發展不容小覷的阻礙。北京、天津以及河北省的快速發展與京津冀一體化和科技創新息息相關，能否將京津冀的科技資源加以整合和合理分配關系著京津冀乃至我國環渤海地區的長遠發展。

一、京津冀科技資源配置的優勢與劣勢

1、絕對優勢。首先，京津冀地區進行科技資源配置具備京津冀地區科技資源充沛這一得天獨厚的優勢；其次，北京因其特殊政治經濟條件而具備強大的科技資源聚集力；最后，京津冀地區具備相當強大的自主知識產權創新能力。

2、相對優勢。京津冀地區科技資源配置具備以下幾點相對優勢：首先，京津冀地區科技投入具備較快的增長率；其次，科技資源在該區域的投入產出比較高，例如河北省科技產業的高增加值率以及保定科技產業的高利潤率在同行業中都是十分顯著的。

不可置否的是，京津冀地區的科技資源配置也存在一些劣勢，譬如區域內部資源的分化與極化對區域科技一體化發展進程的推進形成阻礙。此外，該區域科技產出能力也會受到其相對薄弱的科技產業制造和加工能力的影響。

二、京津冀一體化科技資源配置整合的建議

1、培育科技創新環境，促進區域經濟長期增長。技術的進步被新古典主義稱為人均產出以及資本唯一的增長因素。所以，政府要培育有利于提升科技水平的相關環境，如制定諸如減免稅等相關政策以鼓勵創新；加強對知識產權的保護力度；改善分配制度，提高技術人員的工資收入；調動企業創新積極性，財政上支持地方高校以及科研機構，鼓勵其圍繞當地主導產業進行科技研究與創新，等等。

2、建立高新技術產業集群，促進區域科技創新。產業集群的順利完成對于帶動區域科技創新具有重要的作用。所以，發展和推進高新技術產業集群作為整個科技資源的重要途徑應該得到應有的重視和落實。京津冀地區要加大對各自已有產業科學技術以及科技資金的投入力度，進一步研究兼具基礎性和應用性的技術。生產上，要密切集群內部企業之間的聯系，制定一個長期適用的發展計劃指導產業集群的發展。要在盡量避免創新方向同構化的前提下，提供產業所需信息和相應技術。對于區域內尚未形成產業集群的行業，須通過政策優惠吸引技術人才，在資源配置的過程中突出政府的主導作用，結合地方特色建立相應的產業集群，借鑒長三角以及珠三角的發展經驗，給予區域間以及部門間合作互補效應相應的重視，不局限于集群內部，加強與外部企業之間的交流與學習，取長補短，建立京津冀整體區域產業品牌，以良好的口碑對大型科技企業形成吸引力，推動整個地區的進步與發展。

3、建立科技發展交流機構，促進信息傳播與合作。區域資源的合理配置和流動需要以穩定的地方之間的合作機制為保障，發揮失常的調節作用。此外，須由政府或者市場建立起一個旨在指導和幫助科技企業的中介機構，聯手地方金融機構為科技型企業科研工作提供資金支持，傳播科技研發及人才信息，在幫助科技專業人才解決就業問題的同時為企業提供人力資源支持，取得互利雙贏的效果。只有這樣，才能盡可能地克服信息不完全與不對稱所導致的市場失靈問題，避免資源要素和科技信息傳播過程中因遇到阻礙而效率低下。

4、加強京津冀產業互補，帶動不同產業整體發展。京津冀具備產業發展差別這一有利優勢值得利用，應充分結合三大產業，建立從生產到銷售的完整體系，在吸引科技投資的同時縮小京津冀地區間的經濟發展差距。這一舉措可以反過來帶動發達地區的經濟發展。所以，“環京津貧困帶”問題的解決應得到足夠重視，給予適當的政策優惠。此外，京津冀地區的地理優勢應得到充分利用，從而建立一個能吸引投資的環境和地區聲譽；同時，我們應該始終貫徹落實可持續發展戰略，發展經濟的同時注重環境保護，加強環境監測，對給環境造成較大損害的企業應予以相應處罰，以保證該地區的快速可持續發展。

5、促進科技配套機構的設立，推動科技與經濟共同發展。配套措施的建立是科技發展的必要保障。大多數科技型企業都是初期需要大量資金支持的中小型企業，然而京津冀地區存在資金分布失衡、發展不同步的問題，其中僅北京發展較為完善。因此，科學合理的信貸資源的建立是促進區域科技產業起步與創新的關鍵所在；所以，可借鑒硅谷和華爾街的合作模式，引入地方性金融機構等，加快創業型資本融資市場的發展壯大，為科技型企業的發展提供資金渠道保障。此外，科技信息交流場所的建立與完善對區域經濟發展具備重大意義，以便企業在交流中學習，在實際生產中對研發出的科技成果加以運用。

［1］李煜華等.基于演化博弈的戰略性新興產業集群協同創新策略研究［J］.科技進步與對策，2013.30.2.

［2］葛慧麗.科技資源共享活動中的政府作用研究［J］.科技管理研究，2010.24.