福建省水力機械學科發展研究報告

福建省水利學會

福建省水力機械學科發展研究報告

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該報告從福建省水力機械學科發展現狀及我國海洋可再生能源發展現狀入手，分析發展海洋可再生能源的必要性及面臨的機遇與挑戰，提出我省發展海洋經濟發展思路、水力機械學科發展方向和近期海洋可再生能源發展重點及建議。

水力機械海洋可再生能源潮汐發電海上風力發電

1　概述

隨著科學技術的發展以及人類生產和生活水平的提高，人類對能源的需求與日俱增，造成了不可再生能源的劇烈消耗，尤其是石油、天然氣和煤炭等資源日益枯竭，面臨著有限的化石燃料資源和更高的環境保護要求的嚴峻挑戰，為了緩解能源危機的壓力，開展新能源的研究、開發和利用勢在必行。我國作為最大的發展中國家，已經成為世界第一大能源消費國，CO2的排放量位居世界前列， 經濟社會發展面臨著巨大的環境壓力。依靠科技進步，開發新能源和可再生能源等，是我國長期的能源發展戰略。我國雖然陸上水力資源豐富，但可開發的容量越來越少，由于受環境制約，常規水電資源開發越來越困難，我省水電可開發裝機容量1355.8萬kW，目前已開發裝機容量1274萬kW，占可開發裝機容量約94%，從2005年開始清理整頓水電開發市場后，我省就已停止了純水力發電項目審批。

海洋覆蓋了地球71%的表面，蘊涵著無窮的可再生清潔能源。中國海岸線漫長，是海洋大國，海洋能資源豐富，有效開發利用可以為改善我國能源結構、解決能源短缺、發展低碳經濟和應對氣候變化提供一條重要的途徑，是國家發展戰略的必然要求，符合全面建設資源節約型和環境友好型社會的戰略需求。

海洋可再生能源是新興的可再生能源之一，清潔無污染，有條件地利用海洋可再生能源，建設海洋能發電站是解決能源危機的一種有效方案。海洋可再生能源通常指海洋中所蘊藏的可再生的自然能源，主要為潮汐能、波浪能、海流能（潮流能）、海水溫差能和海水鹽差能。廣義的海洋可再生能源還包括海洋上空的風能、海洋表面的太陽能以及海洋生物質能等。其中潮汐能、潮流能、波浪能為機械能，海水溫差能為熱能，海水鹽差能為化學能。全球海洋中所蘊藏的能源僅潮汐能就約有30億kW，可供開發的約占2%，即約6400萬kW，此外還蘊藏著開發潛力巨大、豐富的波浪能、溫差能、潮流能等資源。根據1985年我國第二次潮汐能資源普查和1989年中國沿海農村海洋能資源區劃，全國裝機容量大于200kW的426個海灣和河口壩址統計，總裝機容量約為2200萬kW，年發電量約624億kW·h。

2　我國及我省水力機械學科發展現狀

近十幾年，隨著我國水電建設快速發展，水力機械行業也快速發展。我國通過引進、消化、吸收國際先進水電技術，在研發能力、制造技術方面都有很大進步，達到國際先進水平，具有一定國際影響力。但我國及我省中小型水電設備水力機械技術水平與發達國家相比，在研發能力和產品性能方面還有較大差距，我國有上百家中小水電設備制造廠卻很少有企業投入人力、物力進行產品研發，大多數廠家靠套用定型化、標準化轉輪進行生產，這種發展模式造成水電設備理論上缺乏創新、技術上難于突破，難于適應水電現代化的要求。面對這種狀況有關部門和行業內部應共同努力，提出提高水電設備技術水平目標與措施，對水電設備研究單位給予財力扶持，委托研究、開發先進的水力機械技術，對老產品進行更新、升級，對短缺產品進行研究、開發，以滿足不斷發展的水電設備要求。

我省水利水電系統擁有一批較強的水力機械學科專業技術人員，主要從事水利水電工程水力機械設計運行與管理，從事水力機械設備設計、制造與研發的較少，福建南電股份有限公司具有較強的設計制造中小型水力發電機組能力，但由于經驗不善，面臨破產。

福建省水利水電勘測設計研究院（以下簡稱福建水電院）水力機械專業具有從事大中型水利水電水力機械專業設計、先后設計了寧德周寧水電站、尤溪街面水電站等大型水力發電廠，并參與仙游抽水蓄能電站設計。從1978年開始就設計當時最大的風力發電機組，80年代設計了至今第二大的平潭幸福洋潮汐試驗電站。隨后對連江大官坂萬千瓦級潮汐電站進行了前期工作。福建水電院較早具有潮汐能和風能發電設計基礎。

由于常規水電越來越少，近年來主要從事風力發電和常規水電技術改造工作，潮汐發電僅僅停留在做一些前期工作，國家對潮汐發電未引起足夠重視，資金投入少。

3　國內外海洋可再生能源發展狀況

目前國外海洋可再生能源的開發利用呈現出蓬勃發展的態勢，政府推動是海洋可再生能源開發利用的最重要特征。據能源專家預測，海洋可再生能源將是21世紀的輔助能源之一，可能成為沿海地區和島嶼的重要補充能源，并且隨著社會經濟的高速發展和科學技術的進步，海洋可再生能源的開發利用力度將大大加強。

3.1潮汐能發電狀況

潮汐能是以位能形態出現的海洋能， 是指海水潮漲和潮落形成的水的勢能。海水漲落的潮汐現象是由地球和天體運動以及它們之間的相互作用而引起的，一般平均潮差在3m以上具有開發應用價值。我國關于潮汐能應用技術研究起步較早，綜合利用的經濟效益顯著。根據《全國海洋經濟發展“十二五” 規劃》，我國要加強海洋能資源勘查，科學規劃海洋能利用空間，建設近岸萬千瓦級潮汐能電站。

全球有不少港灣和河口的平均潮差在4.6m 以上，北美芬地灣最大潮差有18m， 法國圣馬洛港附近最大潮差有13.5m，我國錢塘江大潮時最大潮差有8.9m，這些資源均可以用來興建潮汐能發電站。早期運行規模最大的是法國朗斯電站。法國朗斯潮汐電站建成于1966年，總裝機容量為24萬kW，單機功率為1萬kW，共有24臺水輪機，設計年發電量為6.7億 kWh。

加拿大安納波利斯潮汐試驗電站采用全貫流水輪發電機組， 單臺機組工作水頭為1.4～7.1m， 設計水頭為5.5m，額定功率為1.78 kW，最大出力為2 萬kW，水輪機轉輪直徑為7.6m，是目前世界上技術最先進的、單機功率最大的全貫流式水輪發電機組。

韓國SIHWA始華湖潮汐發電站裝機10x26MW，年發電量可達601GWh，是目前世界上單機容量最大的燈泡貫流式水輪發電機組，其裝機容量也是目前最大的潮汐發電站。

我國江廈潮汐試驗電站位于我國浙江省樂清灣北端的江廈港。該電站采用雙向發電的燈泡貫流式水輪發電機組。 先后安裝了6 臺機組，單機容量從 500～700 kW，最后一臺機組在2007年10月投入運行，目前總裝機為3900kW，為我國最大潮汐電站。我省于1989年首臺投產，1990年建成的單機320kW共4臺的平潭幸福洋潮汐試驗電站總裝機容量1280kW，僅次于浙江江廈潮汐試驗電站，該電站采用單向退潮發電運行方式。

3.2潮流能發電狀況

潮流能是另一種以動能形態出現的海洋能。所謂潮流主要是指海底水道和海峽中較為穩定的流動以及由于潮汐導致的有規律的海水流動。一般最大流速在2m/s以上的水道， 其潮流能具有實際開發的價值，《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》提出我國要建設近岸兆瓦級潮流能電站，目前我國已具備比較成熟的潮流能商業化開發應用條件。我國較為系統的潮流能發電技術研究開始于1982年。 第一個成果是于2002年1月由哈爾濱工程大學完成的“萬向I號”70 kW 潮流試驗電站。在國家科技部“十五”、“863”計劃的支持下，哈爾濱工程大學又研制了40 kW 海底固定式垂直軸潮流能裝置。“十一五”期間，哈爾濱工程大學和意大利阿基米德橋公司聯合研制250kW 水面漂浮式垂直軸潮流能發電裝置。該裝置采用船形載體和意大利的Kobold 垂直軸水輪機，項目始于2007 年8月，于2009 年12月結束。

3.3波浪能發電狀況

波浪能是指海洋表面波浪所具有的動能和勢能。波浪的能量與波高的平方、波浪的運動周期以及迎波面的寬度成正比。波浪能是海洋可再生能源中能量最不穩定的一種能源。全球波浪能每年可輸出約1萬億kWh電能。歐洲是波浪能技術研究最活躍的地區，最新研發出來的新技術主要有以下幾種。

由英國Ocean Power Delivery 公司研制的離岸式Pelamis波浪能轉換器被認為是目前最先進的波浪能發電機組。這種被稱為“海蛇”的波浪發電裝置，利用海浪生產對環境無污染的可再生能源。目前，已經有規模達750 kW級的機組在蘇格蘭近海運行，而未來計劃將3 座同型機組布設在葡萄牙近海，總裝機容量將高達2250kW。 丹麥研制的“波浪龍”（Wave dragon）是一種離岸式波能轉換裝置，目前已裝設有一示范機組，并在連網測試中。未來規劃建造一座裝機容量為5000 kW的發電機組， 設置于英國威爾斯地區。

3.4海上風力發電狀況

當前， 海上和陸上的風力發電場建設都在快速發展，其中海上風電場的開發主要集中在歐洲和美國，歐美的海上風電技術水平代表了國際先進水平。目前，歐洲地區的發展領先于全球。 丹麥于1991年建成第一個海上風力發電場，國外海上風力發電場技術正日趨成熟，當前的關鍵技術難點是如何解決大型風機在海上的長期、安全和連續運行問題。

2007年11月28日， 我國第一座海上風力發電站在渤海遼東灣的綏中36-1油田投產，且并網發電，標志我國海上風能的開發已進入實質性啟動階段。2008年，中國海洋風能開發步伐進一步加快。 山東長島海上風電場、江蘇如東海上示范風電場一期工程開工建設，2009年3月20日，上海東海大橋風電場在滬安裝成功，裝機容量達100MW。江蘇海上風電技術可開發量約2100萬kW，目前共有175萬kW風電項目已建成或正在建設［1］。

4　我國海洋可再生能源發展趨勢

4.1潮汐能發電發展趨勢

我國適合建造潮汐發電站的地方大部分集中在福建、浙江沿海，這主要由于華東沿海地區海岸線漫長曲折，港灣眾多，潮差較大，符合潮汐發電選址要求。閩浙兩省占全國潮汐發電裝機容量的88.64%和年發電量88.56%，而其中福建省占全國潮汐發電裝機容量的47.85%和年發電量45.88%。

我國對潮汐發電研究、實驗起步較早。1958年全民大辦電力之時，在有潮的小河港汊上建成潮汐電站40多座，目前大部分已荒廢。 70年代，我國出現了建潮汐電站第二次高潮，建了十幾座潮汐電站。80年代，通過對已建潮汐電站進行治理、改進，使之投產發電，并新建部分潮汐電站，到目前為止正在運行或保留下來只有8座，其中包括我省平潭幸福洋潮汐電站。以上8座潮汐電站總裝機容量6000kW，年發電量1000萬kW·h。

潮汐能是海洋能中發展最成熟最快的一種能源，大型潮汐電站從60年代已投入商業運行，專家預測，2030年世界潮汐發電量將達600億kW·h。

4.2潮流能發電發展趨勢

潮流能和潮汐能為一對“孿生兄弟”，是同一潮波現象的兩種不同表現，潮汐是波潮運動引起的海水垂直升降，潮流是波浪運動引起的海水水平流動。我國對潮流能試驗研究始于70年代，到目前為止進行了數個潮流發電試驗。2009年開展國家科技支撐計劃“150 kW潮流能電站關鍵技術研究與示范”課題研究，示范電站已于2012年6月建成并開始試運行，目前仍未形成規模化商業運行，對潮流能運行維護技術還不成熟，對潮流能開發技術的研究也比較少。隨著國家對潮流能開發利用的重視，潮流能電站的推廣應用和產業化市場前景非常廣闊。目前我國正在研制單機300 kW的潮流能試驗電站。

4.3海上風力發電發展趨勢

國家能源局于2014年8月22日組織召開“全國海上風電推進會”，并公布了《全國海上風電開發建設方案（2014-2016）》，涉及44個海上風電項目，共計逾10GW裝機容量。據悉，國家能源局將會同國家發改委、海洋局和交通部等部門，共同研究促進海上風電開發建設的措施，推進產業下一步發展。業內人士分析，這一裝機容量如果全部建成，將大大超過業界的預期。其中包括已核準項目9個，容量175萬千瓦，正在開展前期工作的項目35個，容量853萬千瓦，涉及河北、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、河南、天津8省。

據統計，截至2013年10月31日，福建電網并網風電場28座，運行風機843臺，風電裝機容量已達145.65萬千瓦。風電開發商主要是龍源電力福建公司、福建省投資開發集團、福建省能源集團等。根據國家能源局公布的第三批及第四批擬核準風電項目，福建省擬核準開發的項目分別有28個項目（104.55萬千瓦）、30個項目（113.1萬千瓦），但是，目前項目開發普遍存在規劃及林業審批困難的情況。

目前在陸上風電開發遇到困境的情況下，福建省的海上風電開發已引起各方重視。福建水電院受省發改委委托于2013年6月編制完成了《 福建省海上風電場工程規劃報告（送審稿）》，2014年3月在北京通過審查，修編后將予以正式批復。本次共規劃13個海上風電場場區，場址范圍面積介于13.4 km2～248.2km2之間，規劃裝機容量570萬千瓦；另提出9個海上風電場儲備場區，規劃裝機容量500萬千瓦，共計1070萬千瓦。

福建水電院是福建省海上風電設計領域的先行者。目前承擔設計任務的龍源福建南日島40萬千瓦海上風電場4臺樣機工程已經完成試樁及工程樁的打樁工作，目前正在進行基礎圍箱吊裝。南日島A區20萬千瓦項目設計招標工作已經開展。

福建水電院承擔設計任務的福建省投資開發集團莆田平海灣海上風電場5萬千瓦試驗項目已取得項目核準所需的所有前置性文件，正等待報送省發改委核準。該項目2臺風電機組的試樁工程已順利完成，目前已進入風電機組招標階段。莆田平海灣海上風電場250MW項目的可研設計工作正在進行中。

福建水電院承擔設計任務的福建省能源集團莆田平海灣D區、E區、F區以及莆田石城漁港海上風電場項目預可研報告已經完成編制。莆田石城漁港海上風電場項目試樁工程計劃于9月份開工。平海灣F區試樁工程計劃于10月份開工。

福建水電院承擔的中廣核福建平潭大練島海上測風塔總承包（EPC）工程目前已進入施工階段。同時還承擔了多座海上測風塔的設計。

5　我國海洋可再生能源面臨的機遇和挑戰

5.1我國海洋可再生能源面臨的機遇

黨的十八大報告提出，要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出了“加快發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，國家又相繼發布了《可再生能源法》。發展海洋經濟，是黨和國家在新的形勢下，從我國具體經濟社會發展實際出發作出的一項重大戰略決策，是實現我國由海洋大國向海洋強國轉變、由內陸經濟快速發展向陸海經濟全面跨越發展的關鍵，也是實現“中國夢”的重要保證。

根據2007 年國家發改委頒布的《可再生能源中長期發展規劃》中提出，到2020年可再生能源消費量要達到能源消費總量的15%，想要完成這一目標對我國來說是任重而道遠的。除去目前已被逐步開發的陸上風能和太陽能之外，被譽為“藍色能源”的海洋可再生能源具有清潔、無污染、儲量大、可再生等特點，正逐漸受到各國政府和能源開發企業的關注，并有望成為未來人類社會重點開發的能源之一。開發海洋可再生能源是實現沿海國家經濟社會可持續發展的發展戰略必由之路。黨和國家為我國海洋資源開發，建設海洋強國提出了戰略目標，吹響了全面開發海洋資源的號角，我們要緊緊抓住這個難得歷史機遇，加強海洋經濟發展戰略研究，制定海洋經濟發展整體規劃，完善海洋經濟發展與管理體制，促進海洋經濟全面發展。

5.2我國海洋可再生能源面臨的挑戰

海洋新興產業在迎來巨大發展機遇的同時，也面臨嚴峻的挑戰。一是海洋新興產業大多研發周期長、投資風險高，難以吸引大量、連續的資金，產業快速發展受限。二是海洋高科技產業科技經費長期投入不足和科技成果轉化率低。三是缺乏核心技術，自主研發能力薄弱，海洋科技創新體系尚不健全。

我國海洋經濟發展戰略滯后于發展需求。面對日趨激烈的海洋權益爭奪，黨中央、國務院提出了發展海洋經濟、建設海洋強國的戰略目標。我國海洋經濟發展嚴重不平衡，存在著海洋經濟全面發展與海洋戰略重點不明顯、海洋經濟不斷向縱深發展與海洋管理體制機制相對滯后、近海資源過度開發與遠海資源開發相對滯后、總體開發滯后與局部開發過度、高層次海洋資源開發與核心技術研發能力相對薄弱等多重矛盾，制約著海洋經濟戰略的宏觀引導作用。海洋經濟總體規劃和發展戰略的科學性、指導性和可操作性亟待加強。

海洋資源安全面臨新挑戰。海洋權益爭議使我國海洋經濟發展空間難以得到有效拓展。隨著海洋重要性的日益凸顯，我國的海域劃界和海洋主權不斷受到挑戰。

海洋科技創新能力不足，缺乏核心競爭力。近年來，我國通過大力推進海洋科技創新，取得了一些重大成果，形成了較為完整的海洋科技創新管理體系。但是相對于海洋科技發達國家，我國的海洋科技創新機制還不完善，科技管理落后，科技投入嚴重不足，科技創新能力不強，總體發展水平滯后，缺乏核心競爭力，海洋可再生能源利用技術方面差距明顯，難以為我國海洋經濟的快速增長提供有力的科技支撐。

盡可能選用大容量的風電機組，通過實施海上風機機組的標準化設計和規模化生產，可有效降低發電成本。不過，目前海上風電場規模化發展還有待技術的進步和激勵政策的出臺，這也成為限制其發展的因素之一。

我國海上風電尚處于初級發展階段，在電場建設、風機制造、風電并網等方面還存在諸多問題。

近海風能資源調查不夠，海上風電場是以風速高、風功率密度大、湍流強度小等優勢來抵消巨大的投資成本，所以準確分析、預測海上風電場風能資源對海上風電場的建設和發展至關重要。但我國近海風資源普查和詳查工作相當薄弱，目前還沒有高分辨率的近海風能資源圖譜。亟需加大投入，建立專業的技術支持隊伍，成立符合國際標準的風能評估機構。

6　福建省海洋經濟發展規劃

2012年《福建海洋經濟發展試點工作方案》中提出積極研究開發利用電廠余熱以及核能、風能、海洋能和太陽能等進行海水淡化的技術，支持沿海有條件的發電企業實行電水聯產。合理開發沿海陸上風能，積極推進莆田平海灣、寧德霞浦、漳州六鰲、平潭等海上風電示范項目，加強潮汐能、潮流能、波浪能、天然氣水合物、海洋生物質能等研發利用，推進福鼎八尺門、廈門潮汐電站等示范項目建設。

2012年10月福建省人民政府發布了《福建省海洋新興產業發展規劃》，在這個發展規劃中提到了努力建設海洋經濟強省和海峽藍色經濟試驗區。本規劃所確定的海洋新興產業主要包括海洋生物醫藥業、郵輪游艇業、海洋工程裝備業、海水綜合利用業、海洋可再生能源利用業。

本規劃基準年為2010年，規劃期限為2011～2015年，展望到2020年。在《福建省海洋新興產業發展規劃》第三章中，產業發展方向與重點明確：加快發展海洋可再生能源業，依托豐富的海洋風能資源，以重大項目為支撐，加大技術引進、研發、示范和應用，提升福建在全國海洋可再生能源開發中的地位。充分利用國家對海洋能開發的一系列扶持政策，加強海洋可再生能源技術研究，加快開發利用海上風能，積極開發潮汐能、海洋藻類生物質能等可再生能源，逐步提高海洋可再生能源在能源結構中的比重，構建較為完善的海洋可再生能源創新體系，形成一批具有較強示范帶動作用的海洋可再生能源產業化基地。開展海洋可再生能源資源普查，科學規劃海洋能開發，確定優先開發范圍和重點；加快海上風電、波浪能、潮汐能、潮流能等技術研發。加快推進沿海地區大型海上風電基地項目建設，規劃建設一批海上風電場址，“十二五”期間建設海上風電 50萬千瓦以上。大力開發潮汐能，加強對廈門馬鑾灣萬千瓦級潮汐電站建設的站址勘查、選劃及工程預研究，“十二五”期間潮汐發電裝機容量達 2.4萬千瓦［2］。

7　福建海洋經濟發展思路

我省是海洋大省，根據08測繪成果，我省大陸海岸線總長3752公里、海島海岸線總長807公里，有著豐富的海洋資源。國務院批復的《海峽西岸經濟區發展規劃》明確支持福建開展全國海洋經濟發展試點工作，為海洋經濟又好又快發展提供了有利條件和廣闊空間。

福建的海洋科技力量較強，居全國第二位，現全省擁有國家海洋局第三海洋研究所、福建省水產研究所、福建海洋研究所和廈門大學海洋與環境學院、集美大學水產學院等海洋科研、教學單位 12 個和一大批從事海洋生產開發集團企業及技術推廣單位，具有一支很強的海洋水產、海洋藥物、食品、化工、港口、礦產與能源、船舶、環境和工程等多學科多專業的科技人才隊伍。但在海洋可再生能源方面研究卻很少，資金投入較少。

我省具有優良的海洋地理環境、獨特的區位優勢，豐富的海洋資源和較強的海洋科技力量是福建發展海洋事業，建設海洋經濟大省的重要基礎和條件。

7.1福建海洋經濟發展面臨著嚴峻的挑戰

在看到我省海洋經濟發展有利因素的同時，還應該看到福建海洋深度開發面臨著不少的困難和問題。海洋產業結構不合理，輕型化特征明顯，發展空間有待拓寬。全省海洋產業總產值中第一、三產業比重占了 86.7%，第二產業占的比重與全國平均水平有相當大的距離，其中海洋漁業、海洋運輸業和濱海旅游業的產出占全部海洋產出近70%。我省海洋產業的開發仍處于初級階段；雖然我省海洋科研力量較強，有一定的基礎，但科技創新能力還不是很強，科技成果不多，海洋資源開發深度不夠，海洋礦產、能源、生物等資源的開發尚需大量的資金與科技力量投入。一些優勢資源開發利用不夠，如近海風力發電和潮汐發電相對滯后，應加大對海上風力發電尤其潮汐發電的扶持力度。我省雖擁有較多的海洋科技人員，但由于體制的原因使得優勢沒有得到完全發揮，無法滿足海洋經濟迅速發展的要求；海洋綜合管理和協調機制有待完善；海洋環境污染問題還比較突出。

7.2優化海洋產業結構

要進一步推進海洋產業結構戰略性調整，優化海洋產業結構，培育海洋產業集群，壯大海洋經濟實力。從海洋開發的深度看，目前主要還是集中在海洋漁業、運輸、旅游等傳統產業，海洋化工、能源、生物等海洋新興產業的開發還相對落后，海上油氣勘探、海水利用等領域還沒有起步；從海洋開發的廣度看，主要是限于海岸帶和近海，遠洋開發也只限于遠洋捕撈。在海洋三次產業中，第二產業比重明顯偏低。因此，應積極發展新興海洋產業，逐步調減第一產業及傳統產業所占比重，促進第二、三產業及新興產業所占比重的不斷上升；延伸海洋經濟產業鏈，增強產業的輻射作用，形成以港口物流、臨港工業、海洋漁業、濱海旅游、船舶修造、礦產能源、海洋制藥、海水利用等“八大藍色產業”，培育為建設海峽西岸經濟區提供強有力的產業支撐［3］。

7.3提高海洋經濟科技含量

海洋深度開發對科技進步具有高度依賴性，應全面啟動“科技興海”規劃，緊緊圍繞這個中心環節，促進海洋綜合開發整體水平和效益的提高，大力發展海洋高新技術產業。從兩個方面著手：一方面，要重視培養和造就海洋科技人才，穩定海洋科技隊伍；另一方面，推進海洋科技創新，使企業成為海洋科技創新主體，進行海洋科技攻關，提高海洋經濟創新能力，整合我省與中央駐閩海洋科研力量，盡快建立國家和省重點涉海實驗室、中試基地，加強對海洋科技的研究開發。圍繞我省海洋產業結構優化升級和發展方向，加快海洋可再生能源利用和海洋環保產業等新技術的引進、消化和自主開發，增強海洋科研開發能力。

8　我省水力機械學科發展方向

由于常規水電我省已開發94%，近年來水力機械發展遇到瓶頸，工作重點應轉向風力發電和潮汐發電、抽水蓄能、太陽能發電等新能源領域。我省水力機械行業科研力量還是比較強的，從上世紀70年代后期和80年代就具有從事風力發電和潮汐發電的基礎，目前可以從事大型海上風力發電和潮汐發電站的設計能力。

目前海上風力發電在國家政策扶持下發展勢頭良好，但潮汐發電由于投資成本較高，國家重視不夠，資金投入少。筆者認為應加大資金投入，盡早開工建設萬千瓦級潮汐發電站，培養一批潮汐發電水力機械科研人才，為大規模開發潮汐電站積累條件。

8.1優先開發海上風力發電

自從 2007 年我國第一座海上風力發電站投產發電，已積累一定設計、制造和運行經驗。我省海上風電雖然起步較晚，但已進行了充分的前期可行性研究和海上勘探設計。

我省海上風電規范裝機共計1070萬千瓦。受臺灣海峽地理條件影響，我省海上風力發電資源豐富，風機利用小時數高，投資效益相對較好，應優先開發海上風力發電。

8.2積極開發潮汐發電

閩浙兩省占全國潮汐發電裝機容量的88.64%和年發電量88.56%，而其中福建省占全國潮汐發電裝機容量的47.85%和年發電量45.88%，可見福建潮汐發電資源之豐富。我國目前已能對外出口大型潮汐發電機組，應積極建設萬千瓦級潮汐電站。海洋能的利用雖然較昂貴，但在海洋能利用的過程中能獲得其他綜合效益，如潮汐電站的水庫能兼顧水產養殖。

8.3加大對海洋可再生能源科技投入

海洋新興產業多為研發周期長、投資風險高的產業，難以吸引大量的資金，產業快速發展受限。政府應加大對海洋新興產業科技投入，扶持新興產業發展，積極引進有實力的央企參與海洋可再生能源開發，同時積極推進社會資本進入海洋可再生能源領域，形成多元投資格局。

9　我國海洋可再生能源發展戰略對策與建議

9.1海洋可再生能源是未來我國能源發展戰略的重要選擇

我國擁有巨大的海洋可再生能源，我國大陸海岸線長達18000多千米，擁有較大面積島嶼7000多個，海島的岸線總長約14000多千米，海域面積達470多萬平方千米，海洋可再生能源十分豐富，理論裝機容量超過20億kW，開發利用潛力極大，其中東南沿海及海島地區最具資源優勢。我國東海沿岸全部為一、二類資源區，可開發海洋可再生能源達5億多千瓦。其中，潮汐能資源約為1.1億千瓦，大部分分布在浙江、福建兩省，約為全國總量的88%。

我國近海風能資源豐富 東部沿海水深 2～15米的海域面積廣闊，根據《中國風電發展路線圖2050》對我國陸地和近海100米高度風能資源技術開發量的分析計算，我國近海水深5～50米范圍內，風能資源潛在開發量達到5億千瓦。

我國能源消費已經占到了全球能源消費的21%，是目前全球能源消費最多的國家，2003～2012年，中國能源消費增幅超過150%。絕大部分能源消耗來自于不可再生的化石能源，其中煤炭占全部能源供應的70%，但其帶來環境污染和生態破壞等負面社會效應是顯而易見的。為了實現我國經濟高速增長，改變現有的能源消費結構，可再生能源和清潔能源的開發利用成為發展替代常規化石能源的必由之路［4］。

根據國家發改委頒布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年可再生能源消費量要達到能源消費總量的15%。歐盟規定，可再生能源在一次能源中的比例要由1997年的6%提高到2010年的12%，2020年提高到20%， 2050年提高到50%［5］。

9.2完善政府定價上網制度

目前我國對海洋能發電實行固定電價制度，根據《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》第9條規定：“太陽能發電、海洋能發電和地熱能發電項目上網電價實行政府定價，其電價標準由國務院價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則制定”。由于海洋可再生能源發電還處在尚不成熟，需要扶植培育市場的階段，通過政府指導定價并保證電力公司全額收購，才能有利于它的發展。

9.3設立海洋可再生能源開發稅收優惠政策

我國《可再生能源中長期規劃》中提到：“國家運用稅收優惠政策對水能、生物質能、太陽能、地熱能和海洋能等可再生能源的開發利用予以支持， 對可再生能源技術研發、設備制造等給予適當的企業所得稅優惠”。同時，《可再生能源法》第26條規定：“國家對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目給予稅收優惠。具體辦法由國務院規定”。顯然海洋能可列入指導目錄，但是在目前現實中卻享受不到任何稅收優惠， 因此有必要將此制度在法律法規中再做出具體的規定，使之操作可行［4］。

9.4重點突破制約海洋可再生能源發展的瓶頸

國家海洋局印發的《海洋可再生能源發展綱要》明確了我國海洋能發展的5項重點任務：一是突破關鍵技術， 重點支持具有原始創新的潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能、鹽差能利用的新技術、新方法以及綜合開發利用技術研究與試驗； 二是提升裝備水平，重點開展發電裝置產品化設計與制造， 優先支持較成熟的海洋能發電技術開展設計定型； 三是建設海洋能電力系統示范工程和近岸萬千瓦級潮汐能示范電站等示范項目；四是健全產業服務體系，制定海洋能資源勘察、評價、裝備制造、檢驗評估、工程設計、施工、運行維護、接入電網等技術標準規范體系；五是在前期海洋能資源調查基礎上，重點開展南海海域海洋能資源調查及選劃。

9.5完善海洋可再生能源開發市場融資制度和發展基金制度

海洋可再生能源開發項目建設初期需要很高的資金投入， 具有一定困難，在發展初期多為政府的財政投入，但是政府財政融資顯然不能完全解決可再生能源發展資金匱乏的問題，隨著海洋能發展逐步走向產業化， 在該領域進行市場融資是完全有必要的。而以法律法規的形式將市場融資制度固定下來可以推動其向規范化的方向發展。

9.6完善海洋可再生能源開發的國內立法

海洋是我國可持續發展不可缺少的資源寶庫，也是我國國家的安全屏障。國外臨海國家都十分重視通過立法保護其海上利益， 特別是美國、英國、德國、日本和韓國等國有關海洋可再生能源這一領域的立法相對比較完善。從這些國家的立法經驗來看， 中國應加強海洋可再生能源開發管理機構職責方面的立法，確定各管理機構在海洋可再生能源開發活動管理中的職權。將海洋可再生能源開發戰略納入中國能源發展戰略， 制定海洋可再生能源發展規劃。從戰略規劃到法律層面，逐步完善中國海洋可再生能源開發領域的立法［4］。

［1］ 高艷波， 柴玉萍， 李慧清，等.海洋可再生能源技術發展現狀及對策建議［J］.可再生能源， 2011， 29（2）∶ 152-155.

［2］ 福建省人民政府辦公廳關于印發福建省海洋新興產業發展規劃的通知（閩政辦〔2012〕176號） ［Z］.

［3］ 林麗娟.加快福建海洋經濟發展的若干思考［J］.福州黨校學報， 2007（2）∶52-55.

［4］ 項翔，李俊飛. 對我國海洋可再生能源開發利用的研究與探討［J］. 海洋開發與管理， 2014（6）.

［5］ 熊焰， 王海峰， 崔琳， 等. 大管島多能互補獨立發電系統的發電量設計［J］.海洋技術， 2009， 28（1）∶ 101-103.

課題組成員：

陳紹鋼，蔣國鋒，朱學敏。