工程造價數據管理淺議

□文/徐　進　張懌藍

（1.重慶市建設工程造價管理總站；2.中國醫藥集團重慶醫藥設計院重慶）

工程造價數據管理淺議

□文/徐進1張懌藍2

（1.重慶市建設工程造價管理總站；2.中國醫藥集團重慶醫藥設計院重慶）

［提要］各類建設工程計價定額、技術經濟指標、工程造價指數的編制以及工程造價信息的發布都來自于及時、全面、科學的工程造價數據。本文闡述工程造價數據管理的意義，探討工程造價數據管理的收集和整理方式，并指出計算機技術在工程造價數據管理應用中的重要作用。

工程造價；數據；管理

收錄日期：2015年8月5日

工程造價數據包括：建設項目的立項資料、工程概算、預算、結算、建設項目的人材機價格及周轉材料的租賃價格、勞務價格等。工程造價數據是工程造價宏觀管理、決策的基礎，是制訂、修訂投資估算指標、概預算定額和其他技術經濟指標以及研究工程造價變化規律的基礎，是編制、審查、評估項目建議書、設計任務書（或可行性研究報告）投資估算，進行設計方案比選，編制設計概算、投標報價的重要參考，也是作為核定固定資產價值，考核投資效果的參考，是對工程投資、勘察設計、工程承包，以及施工全過程合理確定工程造價與有效控制工程造價的重要依據和手段。

一、工程造價數據管理的作用及意義

（一）工程造價數據在工程造價管理領域中的運用。工程造價水平的確定，是依靠長期的工程造價數據的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，工程造價數據收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了工程造價水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決策。因此，工程造價數據的管理有助于建設單位進行投資決策，有助于施工企業的經營管理，也有利于工程造價咨詢單位的業務開展。

（二）工程造價數據在建設工程招標投標中的運用。招標投標是一種建設市場的工程交易行為，建設工程招投標的過程就是確定中標人和工程價格的過程，而工程價格的確定，是工程招投標工作中非常重要的一個環節，需要大量的工程造價資料作基礎，準確、全面、及時地收集和整理各種工程造價數據是招投標成敗的關鍵。這就要求建設工程招標人、建設工程投標人、建設工程招投標代理人及其建設工程招投標監管機構和工程造價管理部門等必須獲得盡量多的工程造價數據。

二、工程造價數據的內容

工程造價數據分三類：按不同的工程類型，如按廠房、鐵路、住宅、公建、市政等進行劃分，并分別列出所包含的單項工程和單位工程；按不同階段（估概預算），一般分為項目可行性研究、投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算、竣工決算等；按范圍（組成特點）一般分為建設項目、單項工程和單位工程造價數據，同時也包括有關新資料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價數據等。

工程造價數據積累內容應包括“量”（如主要工程量、材料量、設備量等）和“價”，還要包括對造價的確定有重要影響的技術經濟資料。建設項目和單項工程的工程造價數據包括：項目建設標準、建設工期、建設地點等；主要工程量、材料量和主要設備的名稱、型號、規格、數量等；投資估算、概算、預算、竣工決算及造價指數。單位工程造價數據包括工程的內容、建筑結構特征、主要工程量、材料的用量和單價、人工工資和人工費以及相應的造價。

三、工程造價數據的收集

進入建筑市場的各要素單位既有權力使用已發布的工程造價信息，又有義務向工程造價管理機構提供工程造價數據。數據的收集有以下幾個渠道：

（一）向施工企業收集。施工企業是工程造價數據使用最頻繁，最直接的單位，它們的經營活動，依賴于各類工程造價信息。同時，通過自身的生產經營活動，在實踐中積累了大量的工程建設資料。它們是工程數據收集的主要對象。

（二）向工程造價咨詢單位收集。工程造價咨詢單位是建筑市場改革發展的產物，它們在經營活動中積累了大量的工作經驗和技術經濟數據，經過整理是非常寶貴的資料，通過不斷地總結消化不僅為自身的發展積累資本，而且可以提供給工程造價管理機構。

（三）向建筑材料、機械租賃等供應單位收集。這些單位直接面對市場，最了解建筑市場的動態可以提供大量的市場信息，從供應的角度來豐富工程造價管理數據，同時也可以通過了解已發布的工程造價信息，來提高在市場競爭中的地位。

（四）各地域的工程造價部門頒布的工程造價數據。各地區、各行業工程造價管理部門各自都有自己的工程造價信息刊物，向社會發布各類工程造價信息及國家的有關建設工程管理的法令法規等文件，這些工程造價資料都可作為工程造價數據的來源，互相交流。

四、工程造價數據的整理

收集的工程造價數據經過整理加工后才能作為有用的工程造價信息，可按以下方法進行整理：

（一）數據的分類

按用途分類：定額編制、指標測算、指數測算，投標報價測算和工程索賠測算。

按來源分類：工程結算、單項造價測算、工程設計、施工簽證、技術交底以及人工、材料和機械的市場價格。

按性質分類：技術數據和經濟數據。

（二）數據的整理方法

典型測算：當收集的造價數據離散性較大不便于使用統計方法時，可以在規定的條件下對典型工程進行測算。

統計方法：當造價數據一致性較好時，即從時間、標準、規模基本一致的情況下，可以通過統計的方法測算出平均結果。

單項測算：對于特殊的項目，可以對某個單項按要求進行測算。

五、計算機技術在工程造價數據管理中的應用

工程造價數據所包含的內容廣、數量大、變化快，對如此龐大的一個數據系統進行收集、分類、儲存，光靠人工的方法已遠不能滿足需要，應充分利用計算機應用技術，依據數據庫管理模式進行管理，整理并處理工程造價數據，以提高工程造價數據的適用性和可靠性，使工程造價數據的管理達到高效率、標準化的程度。對工程造價數據進行統一編碼、分類，如定額子目按專業工程分類進行編碼、所有的工料機使用統一的編碼、按照統一編碼規則進行整理、積累，并建立相應的子系統，便于計算機進行處理。

目前，重慶等地區的造價管理部門已建立集工程造價信息采集、整理、測算、發布于一體的綜合性應用系統，該系統通過網絡技術，對工程造價信息進行有效的動態管理：首先，與定額人材機分類標準相結合，建立了人工、材料、機械價格等數據填報的標準模塊，讓區縣造價管理部門、材料生產廠家、供貨商、建筑施工企業、咨詢單位等定期根據主管部門要求的時間及內容進行填報。其次，根據信息來源渠道的可靠性和重要性，賦予不同填報單位不同的計算權重，對采集的工程造價信息進行測算和整理；在應用系統中，建立科學合理的信息審批流程，對信息發布進行嚴格把關，通過網絡及時發布人料機信息價、工程造價指數指標、計價依據、政策法規等方面信息，并及時不斷地擴充新內容，更新數據，便于及時在網上瀏覽、查找、下載并加以使用。工程造價數據管理以工程造價信息綜合性應用系統為重要載體，通過對建設各方歷史造價數據的統籌應用，最終形成各類工程造價指標，從而預測建設市場的變化和發展趨勢，為政府宏觀決策和建設各方主體的項目管理提供合理的依據。

工程造價數據的管理是工程造價管理的基礎，只有不斷收集，科學地整理工程造價數據并形成制度，才能不斷推動工程造價信息化管理的改革，從而更好地適應建筑市場的發展。

主要參考文獻：

［1］宋培杰.推進工程造價改革，充分發揮價格機制的調節作用［J］.青島工程造價信息，2005.15.

［2］林仁焰.編制建設工程材料價格信息的探討［J］.福建建筑，2006.5.

［3］何綺紅.關于工程造價信息化建設的思考［J］.山西建筑，2008.22.

［4］王芳.建立工程造價信息化管理系統的思考［J］.建筑經濟，2004.4.

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